數(shù)字賦能高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

摘" 要：隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，推進(jìn)黨建工作數(shù)字化改革已成為新時(shí)代高校黨建工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。文章運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)全面呈現(xiàn)了高校黨建數(shù)字化工作的現(xiàn)狀和特征，并由此發(fā)現(xiàn)其潛藏的三對(duì)內(nèi)在矛盾關(guān)系，即黨建工作與數(shù)字技術(shù)之間的融合矛盾、平臺(tái)功能完善與服務(wù)質(zhì)量提升之間的權(quán)衡矛盾、數(shù)字賦能黨建工作的專業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性之間的建設(shè)矛盾。基于此，找尋破困之道以深入推進(jìn)高校黨建工作數(shù)字化快速發(fā)展，研究提出促進(jìn)高校黨建工作與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合以突破融合之困，統(tǒng)籌提升高校黨建工作數(shù)字化的服務(wù)質(zhì)量和功能建設(shè)以突破權(quán)衡之困，加快建設(shè)高校黨建工作數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)體系和專業(yè)團(tuán)隊(duì)以突破建設(shè)之困等實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校黨建工作；數(shù)字化建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)狀；內(nèi)在矛盾；破困之道

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“信息化黨建”“智慧黨建”的重要性，指出“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平”。［1］近年來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)的突破創(chuàng)新，作為數(shù)字人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新重要基地的高校已經(jīng)將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)融入滲透于日常教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)和校園文化建設(shè)中。這種影響不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，同樣也在理念、制度等層面發(fā)揮著作用，影響著黨的建設(shè)工作模式、方式與方法。［2-3］因此，“如何以信息化優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高校黨建工作發(fā)展，如何運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高黨建工作質(zhì)量”是各大高校都亟須解決的重要課題。對(duì)此，高校各級(jí)黨組織高度重視黨建工作的數(shù)字化發(fā)展，主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化創(chuàng)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨建工作理念和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化黨建呈現(xiàn)“智慧化、高效化、個(gè)性化、立體化”四種新形態(tài)。［4］經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年的發(fā)展，高校黨建數(shù)字化工作已經(jīng)有長(zhǎng)足的進(jìn)展和全新的變化。文章綜合運(yùn)用多種數(shù)據(jù)分析技術(shù)，全面呈現(xiàn)高校黨建工作數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀和特征，系統(tǒng)分析其內(nèi)在矛盾和發(fā)展困境，努力探索破困之道和發(fā)展之策。

一、數(shù)字賦能高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

在智能時(shí)代，數(shù)字賦能為高校黨建和思想政治工作的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和動(dòng)力。利用數(shù)字技術(shù)為黨建賦能，充分融合數(shù)字技術(shù)與黨的政治優(yōu)勢(shì)，解決高校黨建工作在實(shí)踐中遇到的諸多困境，已成為高校全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的時(shí)代要求。目前，在推進(jìn)黨建工作數(shù)字化發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各高校普遍遵循兩條實(shí)踐路徑——搭建黨建網(wǎng)站或微信公眾平臺(tái)來(lái)開(kāi)辟黨建工作新陣地，開(kāi)啟“線下”為主“線上”為輔的混合式黨建工作新模式，推動(dòng)黨建工作數(shù)字化發(fā)展，進(jìn)而提高黨務(wù)工作者的工作效率和質(zhì)量，提升為基層組織和黨員服務(wù)的效能。

（一）數(shù)字賦能有利于推動(dòng)高校黨建工作的現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告明確指出，在未來(lái)三十年內(nèi)，黨的“中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，我國(guó)由此開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。新征程的關(guān)鍵在于“全面”，對(duì)發(fā)展領(lǐng)域和水平的全面性提出更高要求，然而新時(shí)代我國(guó)面臨的“不平衡不充分發(fā)展”的矛盾卻阻礙了建設(shè)步伐。對(duì)此，黨便在汲取“四個(gè)現(xiàn)代化”“社會(huì)主義現(xiàn)代化”“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解讀“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵特征，作出戰(zhàn)略部署。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的現(xiàn)代化是重中之重，不僅是黨順應(yīng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨歷史發(fā)展潮流提出的核心命題，還是響應(yīng)民眾訴求、接續(xù)建設(shè)新征程的重要使命。

而高校黨建工作現(xiàn)代化則是推動(dòng)黨的現(xiàn)代化的重要抓手，這是因?yàn)殡S著高等教育的日漸普及，大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治啟蒙和思想覺(jué)悟的起點(diǎn)都在高校，在學(xué)校時(shí)接受的思想熏陶和能力鍛煉會(huì)影響他們?cè)谖磥?lái)工作中的決策和表現(xiàn)，也可以說(shuō)高校黨建工作的現(xiàn)代化程度對(duì)干部素養(yǎng)和政黨現(xiàn)代化有著重要影響。所以，各高校要在“內(nèi)容為王”原則的基礎(chǔ)上，在將新時(shí)代治國(guó)理政的道理講深講透的同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，推動(dòng)黨建工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）數(shù)字賦能有利于增強(qiáng)高校黨建工作的整體性

整體性是高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要目標(biāo)。這是由于“木桶效應(yīng)”的存在，也就是高校黨建工作的現(xiàn)代化發(fā)展程度是由全國(guó)各高校平均水平?jīng)Q定的，甚至深受最低水平的影響。

培養(yǎng)領(lǐng)頭羊固然重要，但在新時(shí)期推動(dòng)黨建現(xiàn)代化的過(guò)程中，985工程高校的引領(lǐng)作用是有限的，目前高等教育的關(guān)鍵任務(wù)在于縮小各高校之間的差距，推動(dòng)高校黨建工作的整體高質(zhì)量發(fā)展。整體性包含兩方面意義，一方面是各級(jí)別、各地區(qū)高校之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；另一方面是同一學(xué)校內(nèi)不同單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。增強(qiáng)黨建工作整體性要統(tǒng)籌考慮各高校、各學(xué)院之間的發(fā)展情況，任務(wù)異常艱巨。對(duì)此，新技術(shù)為突破此種困境提供了新機(jī)遇。一方面，教育部可利用新技術(shù)進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，例如由教育部牽頭搭建、教育部思政司指導(dǎo)、高等教育出版社主辦的全國(guó)高校思想政治工作網(wǎng)，儲(chǔ)存了大量權(quán)威、真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)資料，既是全國(guó)高校思政工作的資源集散庫(kù)，又是思想文化策源地和宣傳輿論風(fēng)向標(biāo)平臺(tái)。各高校可以充分利用這一平臺(tái)。另一方面，各高校搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是開(kāi)放的，發(fā)展較落后的高校可以仿照其他先進(jìn)高校搭建平臺(tái)、設(shè)計(jì)內(nèi)容板塊、“零成本”學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）數(shù)字賦能有利于推進(jìn)高校黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化

傳統(tǒng)的高校黨建工作主要依靠黨務(wù)工作者來(lái)完成黨務(wù)工作，雖然工作人員在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建了較為完善的工作機(jī)制，但這些機(jī)制在具體落實(shí)中難以發(fā)揮應(yīng)有作用，難以將所有事項(xiàng)串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致人力成本增加、黨務(wù)工作難以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展等問(wèn)題。

而隨著智能手機(jī)、移動(dòng)數(shù)據(jù)和各類App軟件的發(fā)展和普及，微信公眾號(hào)逐漸成為人們獲取和傳播信息的重要渠道。黨建工作微信公眾號(hào)也是高校進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)、黨員學(xué)習(xí)、榜樣示范、黨群互動(dòng)的重要平臺(tái)。黨務(wù)人員可以將一些流程化的事項(xiàng)類工作由線下辦理轉(zhuǎn)為線上辦理、由人工辦理轉(zhuǎn)為機(jī)器辦理，這樣可以極大地節(jié)約人力成本。在由傳統(tǒng)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，數(shù)字賦能在高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。不過(guò)，能否發(fā)揮最大功效是由人來(lái)決定的，機(jī)器無(wú)法取代黨務(wù)工作者的重要作用，尤其是黨建微信公眾平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量是由黨務(wù)工作者的能力來(lái)決定的。而這也意味著新技術(shù)革命對(duì)黨務(wù)工作者的能力提出了更高的要求，黨務(wù)人才培養(yǎng)也需要兼顧思政理論知識(shí)和數(shù)字化技術(shù)。

二、數(shù)字賦能高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在矛盾

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的突破創(chuàng)新，大部分高校已經(jīng)建成黨建工作數(shù)字化平臺(tái)。然而，由于受到技術(shù)條件和資金資源的限制，不同地域和類型高校的發(fā)展情況也有所差異。對(duì)此，本研究綜合運(yùn)用多種數(shù)據(jù)分析技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、微信公眾平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)功能建設(shè)三個(gè)方面著手，對(duì)高校黨建工作數(shù)字化建設(shè)的整體進(jìn)度和內(nèi)部特征進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)它們?nèi)孕杞鉀Q以下三對(duì)內(nèi)在矛盾關(guān)系。

（一）高校黨建工作與數(shù)字技術(shù)之間的融合矛盾

如何運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)黨建工作的深入發(fā)展？如何避免“空有形式，沒(méi)有內(nèi)容”問(wèn)題的出現(xiàn)？如何防止技術(shù)上的“喧賓奪主”？這些都是高校在推動(dòng)黨建工作數(shù)字化時(shí)需要解決的問(wèn)題，問(wèn)題的本質(zhì)正是黨建工作與數(shù)字技術(shù)之間的融合矛盾。

一方面，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、高校分布不均勻等各地區(qū)黨建工作的數(shù)字化建設(shè)水平參差不齊。在運(yùn)用Python技術(shù)從全國(guó)高校思想政治工作網(wǎng)中獲取一手權(quán)威數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，文章針對(duì)251所高校黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況按照地域進(jìn)行分析，并發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字化程度普遍高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、中東部地區(qū)數(shù)字化程度普遍高于其他地區(qū)，如新疆僅有1所（新疆大學(xué)黨委組織部），西藏甚至沒(méi)有。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的黨組織還處于傳統(tǒng)的黨建模式，新疆和西藏地區(qū)的不少高校還沒(méi)有開(kāi)始推動(dòng)黨建工作數(shù)字化發(fā)展，無(wú)論是黨員的宣傳、教育和管理，還是監(jiān)督、考核等工作，仍需借助于線下方式來(lái)完成，這不僅造成資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致黨務(wù)工作效率降低。

另一方面，不同層次學(xué)校之間的發(fā)展也不平衡。相較于一般本科院校，985、211高校在黨建數(shù)字化進(jìn)程、黨建公眾號(hào)影響力、平臺(tái)模塊豐富度等方面都取得了較大進(jìn)展。在本次獲取的251所高校信息中，有36所985高校，涵蓋了92%的985高校；有51所211高校信息，占該類高校總數(shù)的44%；有164所普通本科高校。由此可知，高校黨建工作數(shù)字化平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅需要消除各層級(jí)和地區(qū)高校之間的差距，還需繼續(xù)與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新時(shí)代的信息技術(shù)結(jié)合，進(jìn)一步提升黨建工作數(shù)字化平臺(tái)在黨員教育、服務(wù)、管理、交流方面的功能，推動(dòng)新時(shí)代的高校黨建工作朝著科學(xué)化、智能化、融合化方向發(fā)展。

（二）數(shù)字化平臺(tái)功能完善與服務(wù)質(zhì)量提升之間的權(quán)衡矛盾

在成功建立黨建工作數(shù)字化平臺(tái)后，大部分高校都會(huì)面臨一個(gè)“二選一”困境——“究竟是先提高已有欄目的服務(wù)質(zhì)量，還是先完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能模塊”。為探索各高校的發(fā)展偏好和策略，文章構(gòu)建了黨建公眾號(hào)的傳播力和影響力指標(biāo)體系（涵蓋WCI指數(shù)、平均發(fā)文量、平均整體傳播力、平均篇均、平均頭條、平均峰值六個(gè)指標(biāo)），評(píng)估了100所來(lái)自不同地區(qū)、不同層次的高校在整體傳播力、篇均傳播力、頭條傳播力和峰值傳播力四個(gè)核心方面的發(fā)展情況（如圖1所示）。

注：WCI指數(shù)能權(quán)威地反映公眾號(hào)的傳播力和影響力，是目前應(yīng)用最廣泛的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。本研究借助WINDOWS平臺(tái)、利用Fiddler軟件，通過(guò)在客戶端設(shè)置代理IP和端口、用Python模擬發(fā)起請(qǐng)求，得到海量數(shù)據(jù)、計(jì)算各高校黨建工作公眾號(hào)的微信傳播指數(shù)——WCI值。然后，綜合比較100所院校的WCI指數(shù)、平均發(fā)文量、平均整體傳播力、平均篇均、平均頭條、平均峰值六個(gè)指標(biāo)。

其一，只有少量985高校選擇“搭框架和提質(zhì)量齊頭并進(jìn)”的發(fā)展路徑，這些高校不僅規(guī)劃了非常完善的菜單欄和文章分類欄，還在發(fā)文頻率、發(fā)文質(zhì)量和文章選題上略高一籌，它們發(fā)布的文章涵蓋黨建新聞、理論學(xué)習(xí)、支部動(dòng)態(tài)、政策解讀、模范先鋒、時(shí)事熱點(diǎn)、黨校工作、主題教育等主題，能在潛移默化中讓學(xué)生到很多理論知識(shí)。此外，中山大學(xué)黨建、浙大組工、吉林大學(xué)黨員先鋒和復(fù)旦大學(xué)黨建的WCI指數(shù)甚至超過(guò)400，而在發(fā)文時(shí)創(chuàng)建單獨(dú)專欄，如入黨小知識(shí)合集、對(duì)話老黨員專欄、黨史故事誦讀專欄等，則是這些高校的特色。

其二，一些處于發(fā)展起步期和瓶頸期的211高校或普通高校傾向于“先搭建平臺(tái)框架、再提升發(fā)文質(zhì)量”的發(fā)展策略。其中211高校在除WCI指數(shù)和平均發(fā)文量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)外，仍具有一定優(yōu)勢(shì)。它們不僅搭建了分類齊全且內(nèi)容豐富的菜單欄，如黨員服務(wù)和作風(fēng)監(jiān)督模塊，甚至還開(kāi)通了黨員服務(wù)模塊跳轉(zhuǎn)至該校黨建網(wǎng)或者小程序的功能，以便黨員使用黨費(fèi)繳納、活動(dòng)簽到、線上練習(xí)自測(cè)、黨校分?jǐn)?shù)查詢等功能，而這些欄目的建立和功能的拓展十分有利于高校的黨員管理與思想政治教育工作的進(jìn)一步開(kāi)展。相比之下，普通高校的數(shù)字化平臺(tái)大多被用于開(kāi)展黨建宣傳、活動(dòng)開(kāi)展匯報(bào)等基礎(chǔ)工作，尚未拓展或運(yùn)用黨員管理、權(quán)利保障、互動(dòng)交流等功能模塊。這就導(dǎo)致大部分高校既不重視或沒(méi)精力來(lái)管理發(fā)文問(wèn)題，使發(fā)文量常年走低，又沒(méi)有足夠能力來(lái)有效整合各種數(shù)據(jù)、資源、功能等信息，進(jìn)而造成資源浪費(fèi)、阻礙數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析、導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”［5］的出現(xiàn)、使得大數(shù)據(jù)的監(jiān)管及決策支撐功能難以發(fā)揮既有功能。

（三）數(shù)字賦能高校黨建工作的專業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性之間的建設(shè)矛盾

“數(shù)字賦能的高校黨建工作究竟是優(yōu)先追求工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化還是工作內(nèi)容的專業(yè)性？”，是各高校在推動(dòng)黨建工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)需要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。此種矛盾出現(xiàn)的主要原因是高校黨建工作數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全。換言之，受辦學(xué)理念、管理方式、技術(shù)、資金等因素的影響，各高校黨組織在黨建工作數(shù)字化方面啟動(dòng)緩慢、未能與時(shí)俱進(jìn)，數(shù)字黨建系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)欠缺，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，從而阻礙了數(shù)據(jù)信息的互通共享，導(dǎo)致“各基層黨組織間各行其是、各管一家”，繼而造成數(shù)字資源的不必要浪費(fèi)。雖然少數(shù)擁有較為豐富黨建資源的985高校已開(kāi)始利用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)來(lái)推動(dòng)黨建工作的科學(xué)管理進(jìn)程，但大部分高校仍囿于黨建工作專業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性之間的建設(shè)之困。

就目前而言，大部分高校將黨建工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化放在建設(shè)首位。在對(duì)調(diào)研的100所學(xué)校中WCI指出排名前45的高校黨建網(wǎng)站進(jìn)行深入分析后（詳見(jiàn)圖2），研究發(fā)現(xiàn)在整體發(fā)展進(jìn)度上，半數(shù)以上的高校搭建的平臺(tái)涵蓋8個(gè)欄目，主要包括部門概況、校內(nèi)工作動(dòng)態(tài)、黨校建設(shè)、干部工作、基層黨建、黨員教育管理、校內(nèi)外鏈接、檢索功能等；不足半數(shù)的高校僅建立了以下5個(gè)平臺(tái)功能，即在線服務(wù)、多媒體學(xué)習(xí)資源、上級(jí)精神、黨員事跡、統(tǒng)戰(zhàn)工作。而對(duì)技術(shù)支持和黨務(wù)人員能力要求更高的功能，如在線留言反饋、黨員管理等欄目，僅有6所高校建立和有效運(yùn)行了這些欄目。而各高校黨建工作專業(yè)性不足的主要原因是欠缺既掌握信息技術(shù)又熟悉黨建工作的綜合型人才，人才的缺失既限制了高校黨建工作的數(shù)字化發(fā)展和轉(zhuǎn)型，又可能導(dǎo)致已建成的高校黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為“空殼”。

正因如此，相較于學(xué)校教學(xué)、科研等信息化平臺(tái)，高校黨建信息化平臺(tái)功能多局限在單方面的信息記錄收集和宣傳教育上，在涉及黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、組織生活、民主測(cè)評(píng)等精準(zhǔn)服務(wù)上的功能十分有限，進(jìn)而導(dǎo)致平臺(tái)的使用者黏度和活躍度不夠、未能較好地滿足黨務(wù)工作者的需求。因此，高校黨建工作內(nèi)容專業(yè)化建設(shè)迫在眉睫，而突破此困境的最佳途徑便是加強(qiáng)黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、提升工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)能力、增強(qiáng)他們利用數(shù)字黨建平臺(tái)提供服務(wù)的意識(shí)。

注：本研究先將高校黨建微信號(hào)的WCI指數(shù)由高到低排序，從985、211、普通高校中各選取15所排名較高的院校，并對(duì)這45所院校的黨建工作網(wǎng)站進(jìn)行深入分析；然后，再將黨建平臺(tái)功能模塊細(xì)分為13類，查詢這45所高校的黨建工作線上平臺(tái)的功能建設(shè)和運(yùn)行情況。

三、數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的破困之道

面對(duì)目前存在的高校黨建工作數(shù)字化水平不均衡、線上功能尚不健全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)能力不夠的發(fā)展困境，針對(duì)進(jìn)一步發(fā)展和完善所需解決的三對(duì)內(nèi)在矛盾關(guān)系，文章建議可以從以下三方面找尋破困之道和發(fā)展之策。

（一）促進(jìn)高校黨建工作與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合，突破融合之困

目前，高校黨建工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各類型和地區(qū)的高校都面臨著各級(jí)黨組織及黨員人數(shù)眾多、黨建數(shù)據(jù)類型多樣、建設(shè)與管理水平不均衡、黨建數(shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)互通等復(fù)雜問(wèn)題。與此同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展已進(jìn)入更高級(jí)的階段，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)的應(yīng)用，使得高校黨建工作數(shù)字化發(fā)展逐漸演進(jìn)成一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。［6］因此，對(duì)于高校黨建工作與數(shù)字技術(shù)之間的融合之困，各高校需要敏銳地把握技術(shù)脈搏，緊跟技術(shù)前沿，積極引進(jìn)數(shù)字化、科學(xué)化、智能化的信息技術(shù)，為黨建工作注入新動(dòng)力。例如，通過(guò)建立一體化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合分散的黨建信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理，不僅可以提高數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性和實(shí)用性，而且能夠借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)黨建活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。同時(shí)，高校又需要合理且巧妙地運(yùn)用技術(shù)，將數(shù)字技術(shù)滲透進(jìn)黨建工作數(shù)字化的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及管理的全過(guò)程，旨在發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的最大效能，推動(dòng)決策科學(xué)化、措施精準(zhǔn)化、黨員服務(wù)高效化發(fā)展，進(jìn)而提升黨建數(shù)字化、智能化水平以及黨建工作效率。例如，通過(guò)創(chuàng)建微信公眾號(hào)設(shè)立在線學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)與互動(dòng)；利用微信小程序或手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行學(xué)習(xí)簽到、在線測(cè)評(píng)、收集反饋與意見(jiàn)建議等；在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上開(kāi)展主題黨日和集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)高校黨組織的凝聚力和向心力。值得注意的是，此種融合創(chuàng)新不能單純局限在黨建工作內(nèi)容和數(shù)字技術(shù)上，還應(yīng)拓展到高校工作的各個(gè)領(lǐng)域。簡(jiǎn)言之，高校黨建的數(shù)字化建設(shè)需要與高校的教育、科研、服務(wù)師生等活動(dòng)緊密結(jié)合，開(kāi)發(fā)適用于高校黨建的新技術(shù)和新模式，將實(shí)踐中的成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的解決方案，形成有影響力的黨建數(shù)字化案例庫(kù)。打造一個(gè)集多功能的黨建綜合服務(wù)區(qū)域，利用線上線下相結(jié)合的方式為黨員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使黨建工作與黨員的日常生活相結(jié)合，充分發(fā)揮數(shù)字黨建服務(wù)平臺(tái)的作用和價(jià)值，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織在高校師生中的影響力和吸引力。

（二）統(tǒng)籌提升高校黨建數(shù)字化的服務(wù)質(zhì)量和功能建設(shè)，突破權(quán)衡之困

“究竟是將有限的資源投入到提升服務(wù)質(zhì)量還是完善功能建設(shè)上、如何提升數(shù)字資源利用效率、如何最大化資源利用率”，這些都是高校黨建數(shù)字化建設(shè)亟須回答的問(wèn)題。對(duì)此，各高校需要在平臺(tái)建設(shè)的全面化和精準(zhǔn)化上進(jìn)行權(quán)衡。研究建議各高校根據(jù)建設(shè)情況，自主制訂符合自身訴求的發(fā)展策略。

對(duì)于平臺(tái)功能建設(shè)相對(duì)完善的985和211高校，可以將數(shù)字資源投放到提高黨建服務(wù)精準(zhǔn)度上。第一，優(yōu)化服務(wù)體系。從黨建工作隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍等方面入手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)數(shù)字黨建工作人員的培訓(xùn)工作，開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等，提高其素質(zhì)能力。［7］建立完善的服務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高校數(shù)字黨建工作人員考核評(píng)價(jià)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和約束，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，提高工作效率及服務(wù)質(zhì)量。第二，利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)黨員與組織之間的聯(lián)系和互動(dòng)，提高黨員的參與度和歸屬感，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員、黨的基層組織的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和精準(zhǔn)畫像，從而為黨員民主測(cè)評(píng)、干部選拔任用、基層黨支部建設(shè)等方面的工作提供精準(zhǔn)決策支撐。第三，對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)功能進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，形成功能區(qū)分、彼此支撐的平臺(tái)體系，減少各類平臺(tái)的重復(fù)搭建、無(wú)序設(shè)立，避免造成資源浪費(fèi)及增加工作負(fù)擔(dān)。

對(duì)于資源有限且平臺(tái)功能不夠完善的普通高等院校，可以在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的前提下，對(duì)信息化平臺(tái)功能模塊進(jìn)行統(tǒng)籌布置，突出平臺(tái)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與實(shí)效性。第一，完善黨員管理功能模塊，通過(guò)黨建數(shù)字化平臺(tái)創(chuàng)新性開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。做好黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、普通群眾評(píng)議、支部評(píng)議等，保證全覆蓋和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)黨員組織生活管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織生活的有效組織和考勤、記錄、上報(bào)等工作的有效管理。第二，建立黨員權(quán)力保障功能模塊，建立在線投票、監(jiān)督反饋等渠道。其中，在線投票功能將主要運(yùn)用于除換屆選舉之外的貫徹民主集中制的各環(huán)節(jié)，高校基層黨支部可通過(guò)黨建數(shù)字化平臺(tái)堅(jiān)持線下為主線下為輔進(jìn)行征集民意，保障黨員的民主權(quán)利，運(yùn)用線上審計(jì)監(jiān)督黨員的表決權(quán)等權(quán)利的行使過(guò)程與結(jié)果，以確保黨員的權(quán)利得到有效保障；監(jiān)督反饋功能主要運(yùn)用在日常工作中，即通過(guò)開(kāi)設(shè)向上級(jí)黨組織直接溝通的窗口，黨員、群眾可向黨組織反映對(duì)本人所在黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員的意見(jiàn)，反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況等，保證黨員的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)與黨內(nèi)申訴權(quán)。［8］

（三）加快建設(shè)高校黨建數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)體系和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，突破建設(shè)之困

若要突破建設(shè)之困、構(gòu)建高校黨建數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)體系、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，各高校率先要做的便是明確主體責(zé)任、建立健全規(guī)章制度，讓黨建工作能夠更好地適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的要求。

具體而言，各高校可以從以下三方面進(jìn)行規(guī)范：第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》為指導(dǎo)，加大黨建工作數(shù)字化建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升黨建數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的系統(tǒng)性和實(shí)效性，賦予高校黨組織創(chuàng)新空間。加強(qiáng)高校黨建數(shù)字化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，打造校內(nèi)多級(jí)黨建平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，賦予數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)性，構(gòu)建高校間數(shù)據(jù)資源互通模式以及數(shù)字黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的總體思路、技術(shù)架構(gòu)；第二，加強(qiáng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。構(gòu)建“線上+線下”相融合的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化數(shù)字黨建新方式和新思路，通過(guò)推動(dòng)高校黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)高校黨建工作數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，以及數(shù)智化管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)高校黨建工作蓬勃發(fā)展；第三，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。招收和培養(yǎng)具有數(shù)字黨建思維、寬視野、懂安全、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)的復(fù)合型數(shù)字化黨建人才。各高校既可以積極引進(jìn)具備黨務(wù)工作基礎(chǔ)和先進(jìn)信息技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才，著眼于滿足實(shí)際需求，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高黨建工作數(shù)字化水平；又可以利用各高校特有的人才和科研優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展數(shù)字化黨建工作專題培訓(xùn)工作、總結(jié)凝練典型案例宣講，促進(jìn)黨務(wù)工作者的數(shù)字素養(yǎng)與技能得到提升，培養(yǎng)一批黨建數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)人才。

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（責(zé)任編輯：牛雪璐）

基金項(xiàng)目：本文系新疆黨建研究會(huì)課題“推進(jìn)高校黨建數(shù)字化發(fā)展的策略研究”（課題編號(hào)：GXDJ2022026）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王金濤（1972—），男，碩士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委組織部部長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育；徐春（1977—），女，博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)信息管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)榇髷?shù)據(jù)分析；黃軍喜（1990—），男，碩士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委組織部干部，講師，研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育。