地方應用型高校專業設置與產業集群關聯度研究

摘要：地方應用型高校服務于地方經濟社會發展是其最基本的職能之一。文章以無錫市兩所應用型本科高校為例，通過分析其專業設置與地方產業集群的契合度、專業設置與產業需求的匹配度和人才培養與社會就業的關聯度，進而探討無錫市應用型本科高校專業設置在適應地方產業集群發展過程中存在的不足，并提出地方應用型院校優化專業設置的對策與思考。

關鍵詞：無錫市；應用型本科高校；專業設置；產業集群

2023年2月，教育部等印發的《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》明確指出：“推動高校積極主動適應經濟社會發展需要，深化學科專業供給側改革，建好建強國家戰略和區域發展急需的學科專業；做優特色學科專業，實現分類發展、特色發展；實現學科專業與產業鏈、創新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進。”隨著國家層面提倡建設應用型本科高校，部分地方本科類高校開始向應用型轉變。應用型大學強調與市場、產業、行業的緊密結合，強調主動對接地方、對接產業，其培養的學生更符合社會的需要，更適應經濟發展新常態。可見，地方院校向應用型大學轉變是高等教育與社會經濟發展相互融合、彼此促進的結果，也是高等教育改革發展的必然趨勢。

培育先進制造業集群符合國家戰略發展和產業變革的需求，已成為我國參與全球化發展、打造國際競爭新優勢的重要途徑。黨的二十大報告提出，要推動戰略性新興產業融合集群發展。近年來，隨著云計算、人工智能、物聯網、工業互聯網、數字經濟等領域的飛速發展，區域產業結構加速重構，產業集聚效應日益凸顯，使細分行業領域對高技能人才的需求表現得更加精細、更為具體。進而，加速了地方院校，尤其是地方應用型本科高校的轉型發展，許多地方應用型高校的專業設置逐漸與地方產業集群發展深度契合。可以說，“地方產業結構狀況制約著區域內高等教育專業結構的發展程度和水平”。作為工商名城的江蘇省無錫市，產業基礎雄厚、配套齊全，產業集群培育成效明顯。加之，無錫自身高等教育資源相對匱乏，導致對創新應用型人才的需求較為迫切。因此，本文以無錫市為例，通過分析研究無錫市應用型本科高校專業設置與地方產業集群發展的關聯度，從而提出地方應用型院校專業優化的對策與思考。

一、無錫市產業集群發展現狀和應用型本科高校專業設置情況

（一）無錫市產業集群發展現狀

無錫市通過實施“創新驅動”“產業強市”兩大戰略，促進創新鏈、產業鏈深度融合，全力培育先進制造業集群，已在不少領域形成產業集群化形態。當前，隨著無錫市“465”現代產業體系深入推進，形成了物聯網、集成電路、生物醫藥、軟件與信息技術服務等4個地標產業集群，高端裝備、高端紡織服裝、節能環保、特色新材料、新能源、汽車及零部件等6個優勢產業集群，人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半導體、氫能和儲能、深海裝備等5個未來產業。尤其，隨著無錫市《關于構建“465”現代產業加快重點產業集群建設的實施意見》《產業集群發展三年行動計劃（2023-2025年）》等政策文件頒布實施，無錫市產業集群發展優勢不斷彰顯，物聯網產業集群首批進入“國家隊”，已培育10個千億級產業集群。可見，無錫市產業集群發展底蘊深厚、勢頭強勁。

（二）無錫市應用型本科高校專業設置情況

地方本科院校與區域經濟社會發展血脈相連、共生共榮，“應更加注重學科專業一體化建設，更加強調人才培養的適應性”。因此，本文選取無錫市兩所應用型本科高校——無錫學院和無錫太湖學院加以研究。無錫學院和無錫太湖學院作為無錫市兩所應用型本科高校，都瞄準“地方性”“應用型”發展定位，在學科專業、人才培養、產教融合等方面充分體現地方應用型大學的使命與擔當，形成了“雙峰對峙”“雙峰競秀”的獨特景象。值得注意的是，兩所學校學科專業布局與地方產業發展聯系緊密，圍繞地方產業發展布局學科專業，不斷明確學科專業方向，打造與地方產業相契合的學科專業群。無錫學院聚焦無錫“465”現代產業集群和“3010”重點產業鏈，主動融入無錫市優勢特色產業鏈（集群）的發展大格局中，初步構建 “強勢工科、高質量理科、特色文科”的多學科協調發展體系，確立了以集成電路、物聯網、智能制造等為特色的學科發展戰略，打造微電子科學與工程等優勢特色學科群，構建人工智能等學科專業新的增長極，形成學科布局與產業集群協同聯動的發展機制；無錫太湖學院形成了以工、經、管為主，多學科交叉融合、協調發展的學科結構，構建了物聯網、智能制造、智能建筑、現代服務業、文化創意、健康護理等六大專業群。尤其無錫學院作為市屬公辦本科高校，其學科專業與產業需求銜接更為緊密，學科專業群與地方產業集群同向同行，形成了良好的協同效應。

二、無錫市應用型本科高校專業設置與產業集群發展的契合情況

從高校人才培養和社會崗位需求出發，可以更好地分析專業設置與產業需求的匹配情況。本文通過分析無錫市人才服務中心聯合無錫市人才集團有限公司聚焦無錫市“465”現代產業體系重點產業集群發布的2023年度第一期“求賢令”的199個崗位與無錫市各產業集群的對應情況，從人才需求角度分析探討無錫市應用型本科專業設置與產業集群發展的契合度。本文先將人才招聘的崗位需求與產業集群進行劃分對應，具體見表1，并根據各崗位人才招聘數，統計分析后生成了各產業用人需求統計圖，具體見圖1。

通過上述分析研究，可以看出用人需求占比超10%的產業集群依次為高端裝備、物聯網、軟件與信息技術服務、新材料、生物醫藥、集成電路，其中地標產業集群全部包含，優勢產業集群占到1/3。由此可知，無錫人才需求和主導產業集群發展呈正相關，地標產業集群和優勢產業集群對人才的需求缺口較大。結合研究對象所在學校官方最新的年度招生數據、專業設置情況和圖1梳理分析情況，可以得出以下結論。

1.物聯網、集成電路產業集群與無錫市應用型高校相關專業設置契合度相對較高。物聯網、集成電路作為無錫市兩大地標產業，其人才需求量不言而喻。無錫市兩所應用型高校對上述物聯網、集成電路產業集群的專業高度重視，像物聯網工程和電子信息工程專業均是學校品牌特色專業。其中，物聯網工程專業在無錫學院和無錫太湖學院均為國家一流專業；電子信息工程專業在無錫學院為國家一流專業，在無錫太湖學院為省級一流專業。兩個專業每年在各校的招生數量均位居前列。可見，兩所應用型本科高校專業設置與地方產業集群的高度契合，其專業設置與無錫市產業規劃基本一致。

2.高端裝備、軟件與信息技術服務產業集群與無錫市應用型高校相關專業發展有待優化調整。根據分析數據來看，無錫對高端裝備、軟件與信息技術服務領域的人才需求缺口相對較大。雖然無錫學院、無錫太湖學院在高端裝備、軟件與信息技術服務領域均開設了自動化、機械電子工程，計算機科學與技術、軟件工程等多個相關專業，且每年招生數量也相對可觀，但此類專業在該校學科專業發展中處于第二梯度，對其發展的重視度和關注度相較于第一梯隊稍顯遜色。可以看出，無錫市應用型本科高校在高端裝備、軟件與信息技術服務相關專業設置明顯滯后于產業的需求，相關專業的人才培養明顯有待加強。

3.生物醫藥、新材料產業集群與無錫市應用型本科高校專業設置存在較大差距。無錫市在生物醫藥和新材料領域的人才需求缺口較大，但是無錫市兩所應用型本科高校在上述領域開設的專業情況不夠理想。生物醫藥作為無錫地標產業集群之一，無錫學院在生物醫藥專業尚未開設相關專業，無錫太湖學院僅有護理學、康復治療學兩個醫學相關專業，但護理學、康復治療學專業培養的人才與生物醫藥產業所需的人才契合度較低；新材料相關專業目前兩所學校均未開設。可見，無錫市兩所應用型本科高校基本尚未開設與生物醫藥、新材料產業集群相關的專業，人才培養明顯與產業需求有所脫節。

從上述研究結論可以說明，無錫市兩所應用型本科高校專業設置與地方產業結構的契合度整體良好，但也存在專業設置與地方產業結構相脫離的情況。分析原因，一是兩所應用型本科高校錯位發展意識淡薄，為契合區域經濟結構發展，紛紛設置了物聯網工程、電子信息工程等地方性“熱門專業”，專業設置雷同度較高；二是專業設置貪大求全，傳統優勢專業沒有得到很好的延續和發揚，新專業增長數較快，專業特色不鮮明，缺乏王牌專業；三是專業與專業之間發展不均衡，部分專業占據優勢地位，新建學科、冷門學科建設和發展的關注度和支持度不足；四是專業設置與地方產業結構優化調整協同聯動性有待加強，在政策導向、資金扶持和招生規模方面調控不足，存在專業設置、調整與地方產業結構優化步調不一致的情況。

三、地方應用型院校專業設置適應產業集群發展的對策與思考

學科專業結構與地方產業匹配度直接影響高校服務區域經濟社會發展的能力。“地方本科院校專業設置應以‘地方性、應用性’為導向。”因此，地方應用型高校專業設置既要“頂天”，實現專業優化調整，也要“立地”，切實解決區域經濟社會發展的現實問題。故而，地方應用型院校專業優化要與地方產業結構協調發展，要加強對人才培養與社會人才需求的預測，杜絕盲目跟從；要明確自身的辦學特色，打造符合學校發展的專業結構。總之，地方高校專業設置與地方產業發展要相輔相成，達到二者的平衡，實現高校發展和地方經濟發展的雙贏，需要雙方攜手共同努力。一方面，既需要學校充分調研，科學、合理地優化專業設置，避免盲目優化；另一方面，也需要政府加強宏觀調控，充分調動資源，為高校專業設置提供更為科學、合理的指導。具體從以下三個方面對地方應用型院校專業設置適應產業集群發展提出思考和建議。

1.強化政策引領，構建與地方經濟社會發展相得益彰的專業布局。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格。”區域經濟的發展與地方高等教育的發展互為前提，地方經濟發展和市場需求是地方高校學科專業布局的支撐點，而地方政府的人事管轄和經費支持，是高校體制機制改革和科研創新的根本保障。因此，在地方高等教育發展中地方政府應該充分發揮統籌規劃和政策保障優勢。通過政府強有力的政策引導和資源配置，推動地方應用型高校在專業設置上與地方經濟社會發展緊密結合，以適應區域經濟社會發展和滿足地方產業結構調整和轉型升級為出發點，進行學科專業布局的合理定位和科學規劃，從而實現地方應用型院校和地方經濟社會發展的良好銜接。

2.突出優勢特色，打造特色學科與王牌專業相襯相映的學科體系。作為地方應用型院校，專業設置要堅持以服務區域經濟社會發展為導向，重點發展應用型和高新技術類專業，有針對性地改造和提升傳統學科專業，實現對學科專業全面的調整和建設著力優化學科結構，不斷完善學科布局，努力構建“突出特色、優化結構、樹立王牌”的專業結構。首先，明確自身學科專業布局，著力打造一批與地方主導產業發展適配性高、就業前景好的王牌專業，促進地方院校之間的互補和良性競爭。其次，在申報和開設新專業前應充分調研、科學論證，避免為追求“大而全”而導致的專業設置高度重復，造成教育資源的浪費和無法保證畢業生的就業質量。最后，要牢牢把握“地方性”的定位，培養適應區域產業高質量發展需要的高素質應用型人才，構建具有典型行業特色、符合地方產業特點的高質量人才培養體系，培養一批具備良好科學素養、掌握專業理論知識、熟悉跨學科技術開發應用的產業急需高水平、復合型人才。

3.強化協同聯動，建立專業布局與用人需求相輔相成的聯動機制。應用型高校應以“教育、科技、人才”三位一體協同推進自身高質量發展，努力成為區域地方經濟社會發展的科技創新高地和優秀人才集聚區。一方面，地方應用型院校要與地方行業部門協同聯動，聯合開展行業人才需求預測、畢業生就業反饋預警及人才使用情況評價，適時發布重點產業的人才需求，打造學科專業布局與地方產業需求高度契合的聯動機制；另一方面，要加強校企合作，推進產教融合，企業應積極參與地方應用型院校專業設置及人才培養環節，構建校企利益共同體，構建地方應用型院校和企業“雙主體育人”的人才培養新模式，從而實現應用型院校人才培養和企業人才需求相同步、相匹配。

四、結語

綜上所述，地方應用型高校專業設置與地方產業集群布局高度關聯。通過梳理無錫市產業集群和應用型本科高校專業設置情況發現，無錫市產業集群的布局對地方應用型高校專業設置影響深遠。首先，無錫兩所應用型本科高校專業設置與產業布局高度關聯，學科鏈與產業鏈深度融合，學科布局、專業設置以區域產業集群發展需求為導向；其次，兩所應用型高校在人才培養中注重與產業需求的精準融合，構建了“專業鏈精準對接產業鏈”的人才培養模式，為區域產業集群發展輸送高匹配度的專業人才。“高校因城市而興，城市因高校而盛”。無錫作為一座產業強市，其應用型本科高校在專業設置上體現了對區域產業集群明顯的依賴性，同時，區域產業集群發展對高校專業設置和人才培養具有指導性。因此，地方應用型高校專業設置與產業集群發展是共榮共生、相互促進的關系，地方產業集群發展為應用型高校破除人才培養、專業設置困局提供參考，應用型高校的人才培養、專業布局為產業集群發展提供源源不斷的優秀人才。

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＊本文為2022年度江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“無錫高校專業設置與地方產業集群關聯度分析與研究”（編號2022SJYB0997）的階段性成果。

（作者單位：無錫學院黨委辦公室、院長辦公室）