測繪地理信息安全生產管理中的問題與解決策略探析

摘"要：在測繪地理信息安全生產管理領域，我們面臨著諸多挑戰。本研究旨在探討測繪地理信息安全生產中普遍存在的問題，并提出解決策略。我們分析了測繪工程質量、人員安全、測繪儀器設備安全以及測繪能力等方面的常見問題。為解決這些問題，我們提出了一系列改進措施，包括建立測繪工程質量保證體系、加強人員安全管理、建立健全儀器設備的管理制度以及專職測繪隊伍建設。通過這些措施，提高測繪工程的質量、確保人員安全、保護儀器設備的安全，并提升測繪能力。本研究力求為測繪地理信息安全生產管理提供實用性的指導，促進該領域的健康發展。

關鍵詞：測繪地理信息；安全生產管理；安全事故預防

1"概述

在當前信息時代，隨著社會的不斷發展，測繪地理信息的至關重要性愈發凸顯，它不僅是構成經濟建設的基石，更是國家經濟發展的關鍵推動力?？萍嫉牟粩噙M步更加突顯了地理數據的準確性和保密性的重要性，成為各領域決策和規劃的基礎。測繪地理信息工作由于其特殊性面臨多重挑戰，工作環境的復雜性以及涉及的珍貴地理信息資源和人員安全等因素使確保測繪地理信息生產的安全性成為當務之急。

然而，當前測繪地理信息生產仍存在許多潛在的安全隱患，這些隱患可能導致嚴重事故，進而引發巨大的損失［1］。只有通過加強全面的安全管理、規范工作流程，確保測繪地理信息生產過程的安全，我們才能充分釋放地理信息在經濟、軍事和社會發展中的巨大潛力，為國家的繁榮與穩定做出更為卓越的貢獻。因此，勢在必行的是在測繪地理信息領域深化安全意識，采取切實可行的措施，以確保測繪地理信息工作在一個安全且高效的環境中順利進行，實現信息時代的可持續發展。

2"當前的問題和挑戰

2.1"測繪工程質量問題

測繪工作是指利用測量和繪圖的方法，獲取和表達地球表面的形狀、位置、特征和變化的工作。測繪工作是工程項目管理的一個重要組成部分，它涉及工程項目的規劃、設計、施工、監理、驗收等各個階段。測繪工作的質量直接影響到工程項目的安全、經濟、效益和社會效應。因此，測繪工作應該貫穿于工程項目的全過程，而不是僅僅在工程項目竣工后才進行。

然而，通過對過去工程項目管理實踐的深入研究，我們發現許多項目建設單位往往忽視了測繪工作的重要性，導致了一系列的問題［2］。一開始，很多項目建設單位等到工程項目結束后才做測繪工作，這樣會導致一個嚴重的問題，就是測繪人員不能及時發現項目中的問題，也就不能提供及時準確的數據。這種滯后的測繪工作不僅限制了測繪效果，甚至有可能因為測繪工作而使工程工期推遲。再者，測繪工程受到環境、儀器誤差和人員操作等多種因素的干擾，這些問題肯定會對工程項目的質量帶來負面影響。例如，根據中國測繪協會的統計，2019年全國測繪行業共發生了28起質量事故，其中有15起是由于測繪人員的失誤造成的，占比達到53.6%。這些質量事故不僅給工程項目帶來了損失，也給社會和公眾帶來了危害。測繪工程出現的質量問題很難避免，因此需要在項目管理中更加重視測繪工作的及時性和準確性，以確保工程項目能夠順利推進并高質量完成。

2.2"測繪人員的安全問題

測繪工作因其在工作環境和作業性質方面呈現出顯著的特殊性，它常涉及多種復雜的環境和操作，因此也存在著許多安全隱患。在測繪工作中，工作人員不僅要面對各種自然因素的影響，還要使用不同的交通工具和設備，這些都是可能導致安全事故的重要因素。例如，在進行道路或鐵路測繪時，工作人員要注意當地的交通規則、天氣狀況、道路狀況，以及自身的駕駛技能，避免發生交通事故。在進行山體或水域測繪時，工作人員要注意山體的穩定性、雜草的分布、水下的情況，以及自身的體力和游泳能力，避免發生滑坡、觸電、溺水等事故。

因此，測繪工程中安全事故不僅會造成人員傷亡或者財產損失，還會影響測量數據的準確性和可靠性。這些事故給測繪行業帶來了巨大損失的同時，也暴露了測繪工作中的安全管理和教育的不足，凸顯了在測繪工作中必須高度關注人員安全的緊迫性。

2.3"測繪儀器設備的安全問題

在測繪任務中，測繪儀器扮演著不可或缺的角色，其種類多樣，涵蓋了光學、電子以及光、機、電、算多方面相結合的儀器。在其運輸、儲存和使用的過程中，外界因素（如溫度、濕度、霉菌、腐蝕等）對測繪儀器產生潛在影響，有可能引發儀器部件損壞或者失效［3］。例如，在光學儀器中，長霉起霧會影響光學系統的清晰度；在電子儀器中，受潮發霉會影響電子元件的性能；在金屬儀器中，生銹和磨損會影響機械結構和精度等。這些問題可能直接導致儀器無法正常使用或者報廢而造成經濟損失。例如，根據中國測繪協會的統計，2019年全國測繪行業共發生了11起儀器設備事故，其中有5起是由于儀器設備的質量問題造成的，占比達到45.5%。

因此，對儀器設備進行更強化的安全管理已成為測繪事業科學發展的必備條件。正確而科學的使用和保養對于保障測量成果的質量、提高工作效率，以及延長儀器的使用壽命至關重要。在這其中，儀器設備保養不善是測繪儀器主要的安全挑戰之一，它不僅會對儀器的使用性能產生影響，還可能導致生產效益下降和質量水平降低。因此，儀器設備的定期維護和科學保養顯得尤為重要。

2.4"測繪能力不足

除了前述提到的測繪儀器設備保養不善可能降低測繪水平之外，測繪能力不足也是當前測繪工程中另一個重要的挑戰。測繪工程是一項涉及多個領域和多種技術的綜合性工程，它要求測繪隊伍具備高水平的測繪能力和技術。然而，各測繪隊之間存在技術水平的差異，凸顯了測繪能力的不足。與此同時，當前測繪技術的發展似乎已經停滯，難以實現重大突破和進步，導致當前測繪隊伍整體技術水平較低，在適應不同類型和規模的工程需求方面存在一定困難［3］。例如，在進行地形圖制作時，需要考慮地形地貌、土壤類型、植被覆蓋等多種因素，并且需要使用多種方法（如遙感、GPS、光學探針等）來獲取數據；在進行水文地理信息系統建立時，需要考慮水文條件、水資源分布、水環境變化等多種因素，并且需要使用多種方法（如水文測量、水文模型、水文數據庫等）來處理數據。這些工作都需要高水平的測繪能力和技術，而目前的測繪隊伍還沒有達到這樣的水平。例如，根據中國測繪協會的統計，2019年全國測繪行業共有測繪人員約30萬人，其中具有高級職稱的測繪人員僅占6.7%，具有中級職稱的測繪人員僅占23.3%，具有初級職稱的測繪人員占69.9%。另外，以測繪工程中的作業進度調控為例，目前的測繪工程中，測繪任務完成后才進行檢查工作，由于測繪和檢查兩個工藝工序之間缺乏有效的銜接，使本應該密切配合的兩者在工程進行中出現了失調，導致檢查工作無法及時跟上測繪的進度，也難以發現并補充測繪的不足。解決這一問題的關鍵在于提升測繪隊伍整體的技術水平，促使測繪技術能夠更好地適應工程需求，實現測繪工作的精準與高效。

3"解決措施

3.1"建立測繪工程質量保證體系

為了進一步提高測繪工程的質量管理，我們認為應該從這幾個方面著手。首先，完善相關管理架構，以增強測繪工作的整體效能［4］。通過制定和實施科學的測繪工程管理規范，如制定測繪工程質量管理手冊、定期對測繪工程質量管理體系進行內部審核和外部審核等，不僅可確保測繪工作有序進行，還有助于減少違法操作，為了工程項目的順利進行打下基礎。其次，改進崗位責任體系。在測繪項目管理的過程中，亟須深化各項工作的崗位職責設計和績效評估機制，通過合理劃分測繪工程的各個工作環節、明確各個崗位的質量職責和質量權限、建立有效的質量溝通機制和建立嚴格的質量獎懲制度等方法，以保證通過精細的職責規劃，崗位責任的分工合理、科學，并加強監督機制，從而激發各部門在工作責任方面的高度自覺。最后，加強測繪質量的檢測和評價。在測繪工程中，需要建立一個完善的測繪質量檢測和評價體系，通過采用多種方法（如現場檢查、數據分析、用戶反饋等）來對測繪成果的質量進行全面的檢測和評價，以及及時地對測繪質量的問題和缺陷進行糾正和改進，以提高測繪成果的質量和可信度，滿足用戶的需求和期望。

3.2"測繪工作中的人員安全問題的解決措施

為解決測繪工作中的人員安全問題，可以通過實施以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度來提高管理水平［5］。通過合理安排測繪人員、儀器設備和物資的配置、嚴格遵守安全操作規程，以及及時進行安全總結和評估，來正確平衡安全與生產、安全與效率的關系。借鑒自2014年原國家測繪地理信息局制定的《測繪安全生產管理暫行規定》和2021年自然資源部印發的《關于加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》，其中要求在組織管理、經費落實、安全事故檢查、監督、評價等方面采取具體措施。這些規章制度不僅提出了分級管理原則，而且為地質勘查和測繪行業安全生產管理提供了更高的要求和有力的保障。

在執行過程中，領導層的關鍵作用顯得尤為重要［6］。各級領導需要深刻認識到安全生產工作的緊迫性和主動性，根據本單位實際情況制定切實可行的管理規章和實施細則，推動法律法規的貫徹執行，強化各項管理制度的實施，并通過加強監督檢查確保安全生產管理的全面有效性。此外，對測繪人員的安全教育和培訓也應得到加強，提高他們的安全意識和技能，增強自我保護和應急處置能力，以降低測繪人員的安全風險和事故損失。

3.3"完善測繪儀器設備的管理體系

3.3.1nbsp;建立健全儀器設備的管理制度

（1）為建立健全儀器設備的管理制度，首先應根據單位的儀器設備情況設立專職的儀器管理員或管理組，負責儀器設備的保管、維護、檢校、一般鑒定以及修理等職責［3］。

（2）對儀器設備必須建立詳盡的技術檔案，其中包括儀器規格、性能、附件、精度鑒定、損傷記錄、修理記錄以及移交驗收記錄等內容，以確保全面的信息記錄和管理。

（3）對儀器設備的借用、轉借、調撥、大修、報廢等操作，應設立一定的審批手續，以確保這些活動在明確的管理框架下進行，保證整體管理的規范性。

（4）對外業隊所使用的儀器設備，必須由專門的管理人員進行管理和使用。作業隊的負責人應經常了解儀器設備的維護、保養和使用情況，并及時解決相關問題，以保障儀器設備的正常運作。

（5）對儀器的入庫、出庫必須執行嚴格的檢查和登記制度，確保每一次出庫、入庫都經過詳盡的檢查，防范儀器設備管理中的潛在問題。

3.3.2"儀器設備的保管措施

（1）為確保儀器設備的良好保管，首先要求儀器設備存放的庫房必須滿足防火、防盜和控溫等基本條件，以提供安全的存儲環境［3］。

（2）為滿足不同儀器的性能要求，應采取必要的防霉、防霧和防銹等措施，確保儀器設備保持良好狀態，并保證其性能不受影響。

（3）在搬運儀器設備時，務必實施有效的防震措施，防止受到日曬雨淋。儀器設備放置的地方應具備安全妥當條件，同時要保持清潔和干燥。

（4）在測繪任務實施前，對需要使用的儀器、設備、工具進行檢驗和校正。使用的計算機軟件及各種物資都應保證能夠滿足產品質量的要求，不合格的不得投入使用。

（5）在使用過程中，嚴格按照操作規范操作儀器設備，克服可能存在的錯誤操作習慣，以確保操作的準確性和效率。

（6）日常使用中，要做好儀器設備的正確保養工作，包括光學元件的清潔、儀器設備的除濕去污以及長時間不用時的充放電等措施，以延長設備的使用壽命。

（7）任何時候，如果儀器的任何部分出現故障，不應勉強繼續使用，而是要立即進行檢修，以防止損壞進一步加劇。

3.4"建設專職測繪隊伍

為了滿足市場需求和不斷增長的測繪工作需求，建議適時建立專業化的測繪機構。通過深耕專業測繪技術，不僅能夠有效提升市場份額，還為工程測繪創造更加多樣的選擇。在組建專門測繪團隊作為第三方測繪機構時，務必堅持“專業而緊湊”的理念，遠離盲目追逐規模的陷阱［7］。

以橋梁工程為范本，可建構一家專攻橋梁建設測繪的機構。在籌建測繪團隊時，應聘擁有豐富橋梁工程實踐經驗的施工專業人才，或者是具備一定橋梁研究成果的項目管理專才。這樣的團隊能夠深入了解橋梁工程的測繪要點和施工要點，從而使測繪工作更加專業化。專注于特定領域的團隊能夠提供更專業、更高質量的測繪服務，同時為市場細分提供更靈活的選擇。此外，專業化的測繪機構還能夠與其他相關的機構和部門進行有效的溝通和協作，以實現測繪工作的優化和整合，提高測繪工作的效益和價值。

結語

在信息時代，測繪地理信息的安全生產管理至關重要。通過深入探討當前面臨的問題和挑戰，我們不僅更清晰地認識到測繪工作的復雜性，也看到確保安全生產的緊迫性。為應對這些挑戰，我們提出了一系列解決方案，包括建立質量保證體系、加強人員安全管理、完善儀器設備管理以及專業測繪隊伍建設等多個方面。這些舉措不僅能夠提升測繪工作的整體效能，更有助于保護和管理測繪地理信息成果。

結合這些建議，我們強調堅守“安全第一”的原則，并迫切需要深化測繪地理信息領域的安全意識，采取切實可行的措施，確保測繪地理信息工作在一個安全且高效的環境中順利進行，實現高水平安全生產。在這個過程中，我們期待更多科技和管理的創新，以確保測繪工作在一個安全、高效、可持續的環境中順利進行。我們相信通過這些努力，地理信息將在經濟、軍事和社會發展中充分發揮潛力，為國家的繁榮與穩定做出更為卓越的貢獻。

參考文獻：

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［4］劉旭.淺談測繪地理信息安全生產管理［J］.西部資源，2019（06）：158161+165.

［5］于滿如.測繪工程常見問題分析及對策建議［J］.科技風，2019（22）：113.

［6］劉偉德.測繪地理信息中的問題分析及對策［J］.住宅與房地產，2018（11）：192.

［7］程娟，吳志春，李兵.信息化系統建設在測繪生產管理中的應用［J］.四川地質學報，2018，38（02）：328331.

作者簡介：楊鎮鐘（1984—"），男，漢族，陜西人，碩士研究生，山東省國土測繪院助理工程師，研究方向為測繪工程和地理信息系統的研究和應用。