穩中向好態勢顯現 高質發展蓄能增力

2023年，定西市委市政府找準“國家所需”與“定西所能”契合點，自覺融入全省“一核三帶”區域發展新格局，全市實現地區生產總值（GDP）600.1億元，比上年增長6.6％。定西市稅務局圍繞全市“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”總體思路，立足稅收大數據，開展了對全市2023年度經濟運行情況的關聯研判。分析結果顯示，全市主要稅收指標運行穩中有進、進中提質，反映出全市經濟運行穩中向好、好于預期。

一、“進、增、升、放”的特點，折射定西經濟發展穩中向好

（一）重點指標穩中有進。2023年，定西市實現地區生產總值（GDP）600.1億元，比上年增長6.6％，市、縣兩級入庫地方級稅收收入17.81億元，同比增長4.78％，占市級、縣級一般公共預算收入的54.67％，稅收收入對地方財政的貢獻能力明顯增強。從重點稅源看，全市72戶省級重點稅源監控企業占稅收總量的比重達到39％，實現銷售收入232.8億元，增幅0.34％，重點稅源企業作為稅收“穩壓器”的作用有效發揮。全市固定資產投資增長12.5％、規上工業增加值增長7％、一般公共預算收入增長9.6％，市委市政府的“一攬子”穩經濟措施有效穩住了經濟稅收大盤。

（二）企業銷售穩中有增。增值稅發票數據顯示，全市企業開具發票618.5萬份、增幅47.36％；全市三次產業銷售開票金額分別增長56.77％、5.14％、27.22％，與全市三次產業增加值增長（5.5％、11％、5.9％——同比增長率，下同）同向；全市企業實現銷售收入（銷售收入為涉稅經營主體銷售開具增值稅發票的金額，下同）一季度末增長1.93％，上半年增長3.89％，三季度末增長11.47％，全年增長17.26％，呈現持續增長的態勢，與全市地區生產總值突破600億元大關（6.6％）實現同向增長。全市企業所得稅收入4.83億元，同比增長6.45％，增收0.29億元，較上年提高9.48個百分點，稅收貢獻率14.43％，較上年提高2.22個百分點，反映出企業盈利狀況進一步好轉。以上數據反映出定西市經濟發展韌性強、潛力大、活力足，新動力、新動能持續釋放，穩中有進、進中提質的趨勢得到進一步鞏固。

（三）消費需求持續升溫。全市消費需求（消費需求以批發零售、交運倉儲、住宿餐飲、信息技術服務、金融、商務服務、衛生社會、文體娛樂等行業銷售開具增值稅發票金額為依據）總體增長26.08％，其中香煙食品飲料（51.4％）、日雜用品（20.39％）等實物消費開票金額復蘇明顯；醫療（59.76％）、住宿餐飲（54.51％）、居民服務（53.95％）、文體娛樂（53.02％）、交運倉儲（8.58％）等服務消費開票金額穩步升溫。定西市產品向省外銷售開票金額比重為30.91％，較2022年提高3.44個百分點；企業在省外購進取得發票金額占比為28.32％，較2022年下降0.81個百分點；省外購銷比由2022年的1：0.94提升到2023年的1：1.03。本組數據表明，疫情轉段后全市經濟船決復蘇，效果超出預期，正在加快融入國內統一大市場。稅務部門辦理出口退稅349.49萬元，同比增長64.59％，國內國際雙循環持續轉好。

（四）紅利要素充分釋放。定西市稅務部門全年新增減稅降費及退稅緩費17.25億元，有力助推全市宏觀稅負（5.57％）較2022年下降1.08個百分點；其中，包括小微企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人享受13.06億元，占比75.71％。全市147戶納稅人享受研發費用加計扣除3.16億元，戶數增長18.36％、金額增長22.78％，帶動全市研發投入增長1.7％。以上數據表明，“一攬子”稅費優惠政策有效助力穩定市場預期、提振市場信心、激發市場活力。同期，稅務部門累計幫助4985戶中小微企業獲得金融部門“銀稅互動”信用貸款51.11億元，助力市場主體增強發展后勁。

二、“結構調優、動能積聚、消費升級”的優勢，反映出新動能助推經濟高質量發展

（一）結構再調優，現代服務業發展較快。定西市第三產業入庫稅收收入26.25億元，同比增長2.61％，高于第二產業稅收增幅8.5個百分點。其中，金融（11.92％）、租賃和商務服務（16.84％）、研究實驗發展（109.98％）等現代服務業發展迅速，合計入庫稅款6.56億元，同比增長14.48％。現代服務業的快速發展有力帶動了定西市第三產業發展。

（二）新動能再積聚，高端制造和新興產業稅收增長較快。定西市聚力創新發展，對接“互聯網+”，新興產業培育壯大，工業結構也在調整優化。在高端制造業中，計算機通信設備（415.1％）、金屬制品和機械設備修理業（190.63％）、金屬制品（131.47％）、電氣機械（64.45％）、專用設備（57.91％）、通用設備（48.96％）等行業的稅收增長快于工業稅收（38.56％）平均增速。在新興服務業中，互聯網和相關服務（646.0％），電信、廣播電視和衛星傳輸服務（43.49％），軟件和信息技術服務業（13.4％）等新興產業快速成長。

（三）消費再升級，消費結構繼續優化。傳統消費行業稅收增長保持穩進勢頭，批發零售業稅收增長17.67％，比上年增幅高出1.21個百分點。文化藝術、體育等服務業稅收分別增長76.45％、23.79％；餐飲配送及外賣送餐服務業、快遞服務業、旅游飯店業稅收分別增長273.5％、45.1％、34.6％，反映出市場消費持續恢復，居民消費結構不斷優化，消費升級深入推進。

三、經濟宏觀面存在的問題

（一）商品房交易放緩。稅收大數據應用平臺對房地產交易環節稅費監鋇4數據顯示，全年全市商品房銷售套數、面積分別同比下降5.62％、5.16％，房地產企業發票開具金額下降3.89％，與其關聯的土地增值稅、契稅同比分別下降27.59％、22.39％，減收0.60億元和0.72億元。隨著國家和省市各項住房消費刺激措施的加力，全市房地產業低迷狀態有所緩解但仍存在不確定因素，房地產市場總體恢復緩慢、占用土地減少及上年化解“登記難”形成的高基數，影響部分關聯稅種下降。

（二）重點投資增長乏力。從全市五大支柱產業稅收看，批發零售業（增收1.08億元）、制造業（增收0.71億元）、房地產業（增收0.62億元）、金融業（增收0.56億元）分別同比增長17.67％、13.59％、11.65％、12.02％。五大支柱產業之一的建筑業受房地產投資下滑，渭武、隴漳、通定等高速公路項目完工而總體投資下降，建筑業留抵退稅還原后稅收收入下降11.93％（主要為受公航旅辦理留抵退稅8.92億元影響，當年稅收收入轉負減收9.88億元）。

（三）部分行業下行壓力較大。受金屬期貨價格持續震蕩以及原材料價格下跌等多重因素疊加影響，全市有色金屬冶煉和壓延加工業實現稅收2.15億元（-22.20％），降幅較大。此外，剔除留抵退稅影響后，食品制造業（-6.89％）、采礦業（-8.97％）、造紙和紙制品業（-24.79％）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（-87.98％）的稅收收入處于明顯或急劇減收的不利局面。

四、促推經濟高質量發展的對策建議

（一）加強資金狀況預判。持續落實“稅銀互動”信用貸款機制，努力改善企業融資環境，減少企業資金鏈壓力。用活用好留抵退稅政策，提振企業發展信心。密切關注商品房交易市場量價走勢，適時調整和更新政策工具，確保房地產業健康發展。

（二）著力強化有效投資。堅持“項目為王”，把擴大有效投資作為貫穿經濟工作全鏈條的重要抓手，著力提振投資信心、優化投資結構、提高投資質效，加快推進政府投資、民間投資、直接融資，撬動經濟發展回暖提速、整體好轉。

（三）積極發展新質生產力。堅持以科技創新推動產業創新，扎實推進“強工業”行動，執行好研發費用加計扣除等一系列惠企政策措施，強力推動全國“兩會”確定的“鼓勵和推動消費品以舊換新”政策全面落實，加快傳統產業的高端化、智能化、綠色化改造，拓展傳統產業存量。