鄉村振興背景下甘肅籍大學生基層就業創業路徑研究

人才是強農興農之根本，是實現鄉村振興之關鍵，甘肅省受自然條件等因素影響，外部人才難以吸引，本地人才難以留住和有效利用，通過分析甘肅籍大學生基層就業創業優勢和困境，探索甘肅籍大學生基層就業創業路徑，旨在為推進甘肅鄉村振興提供智力支持和人才保障。

一、提出問題

鄉村振興是推進我國農業農村現代化的關鍵戰略規劃。在這一戰略中，人才振興是落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求的重要保障。“全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，迫切需要建設一支與其相適應的人才隊伍。”2021年出臺的《中華人民共和國鄉村振興促進法》提出，要“鼓勵高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業”隨著高校擴招，求職大學生人數攀升，經濟較發達地區以其優越的人才政策和環境吸引了眾多大學生就業，而偏遠地區在人才吸引力上相對較弱。長期以來，甘肅由于自然條件、地理位置、歷史背景、文化特點以及發展水平等多方面原因導致外部人才難以引進、本地人才難以留住和有效利用，呈現出就業不平衡和不充分的現象，無法滿足鄉村振興戰略全面實施的人才需要。針對以上現象，本文基于對甘肅籍大學生的實踐調查，探索鄉村振興背景下甘肅籍大學生基層就業創業路徑，旨在為推進甘肅鄉村振興提供智力支持和人才保障。

二、甘肅籍大學生基層就業創業優勢與困境

（一）甘肅籍大學生基層就業創業優勢

習近平總書記指出，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”甘肅省深入貫徹黨的二十大精神和全國組織工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，大力實施新時代人才強省戰略，在“引、育、用、留”上下功夫，著力解決人才短缺、結構失衡以及質量不足等關鍵問題，加速推進建設西部地區重要人才中心和創新高地，以高素質人才支撐引領甘肅高質量發展。

大學生具有專業知識和互聯網知識優勢，在推動鄉村振興的偉大事業中，能發揮“領頭雁”和主力軍作用。比如，在推動農業發展的過程中，大學生可以利用互聯網和電子商務平臺有效地開拓農產品市場，促進農業技術的進步和農民收入增長；在美麗鄉村建設中，大學生可以大力促進鄉村旅游業發展，推介鄉村美麗風光和豐富文化。大學生擁有較強的學習能力和對新事物的高接受度，具備敏銳的市場意識，在創新創業征途上，能夠將先進的管理理念和現代科學知識與農業產業發展深度融合，全面提升農產品的知名度和競爭力，進而催生農村新業態，重塑農村生產生活方式。

（二）甘肅籍大學生基層就業創業困境

當前，受個人、政策、環境、學校等因素的制約，甘肅籍大學生基層就業創業仍然存在諸多困境。從個人層面來說，在甘肅籍大學生返鄉就業創業訪談和問卷調查過程中發現，受傳統觀念影響，大學生回基層就業意愿不堅定，缺少清晰的職業目標。此外，與城市相比，鄉村薪酬和就業機會較少，就業環境相對較差，這些因素都對大學生返鄉就業的初衷構成了挑戰；從政策層面來說，甘肅省出臺了一定數量鼓勵大學生基層就業創業的文件，但扶持政策辦理時間較長、門檻較高、辦理手續繁瑣且成功率低，影響了大學生基層就業創業熱情；從環境層面來說，我國絕大多數高等教育機構都集中于城市，大學生普遍適應了都市生活節奏和交際模式，讓他們適應農村生活環境并建立社交網絡，一定程度上影響了他們回鄉就業創業的積極性；從高校層面來說，現行的人才培養方案普遍單一化，將理論與新農村建設發展實際相結合的實踐教學不足，導致大學生實際操作技能欠缺。此外，高校在農村建設領域的師資、政策和財政支持方面存在缺口，使得大學生所學的專業知識難以與農村的實際工作有效對接。

三、鄉村振興背景下促進甘肅籍大學生基層就業創業路徑

（一）拓展農村就業創業空間，推進城鄉協調發展

鄉村振興背景下，要進一步促進甘肅籍大學生基層就業創業，第一要拓展農村基層就業創業空間。在互聯網經濟迅猛發展的背景下，農業農村產業體系亟待重構，就業空間急需拓展。縱向整合農產品的生產、加工和銷售過程，可以優化傳統的生產方式，建立更高效和合理的產業鏈；橫向拓展文化產業和旅游產業，發展鄉村旅游和休閑農業，可為大學生提供更多的創業和創新機會。第二要發展基層文化產業。以鄉村文化振興為目標，深入發掘各地鄉村的獨特文化資源，吸引更多的甘肅籍大學畢業生返鄉投身于鄉村建設。擁有豐富文化資源和遺產的地區，應積極推動傳統手工業與非物質文化遺產助力文化產業，促進鄉村文化的保護與傳承。第三要加強農業技術支撐。鄉村振興縱深化發展，對農業技術人才的需求和依賴越來越大，技術需求已從單一型逐漸轉變為系統型，進而催生出一系列農業產業發展新模式和新業態。比如現代農村服務O2O模式，就需要引進熟悉產cpyjfn0nSBl7LbT6RoXXIPvClIFPNuZBlIMts+hRcRw=業技術、經營管理和規劃治理的復合型人才，可進一步拓展基層技術服務就業空間。

（二）推進農業人才鏈建設，支撐鄉村人才振興

投身美麗鄉村建設，地方政府需要優化對甘肅籍大學生基層就業創業政策。甘肅省要推進農業人才鏈建設，支撐鄉村人才振興，形成甘肅籍大學生就業創業可持續政策和法律保障體系。重點落實好國家出臺的“三支一扶”計劃、“大學生村官”“西部計劃”“農村教師特崗計劃”“選調生”等政策，適當擴大高校畢業生“三支一扶”計劃招募規模。通過一系列提升薪酬福利和實行有效的激勵措施，為人才提供成長和發展的平臺，促進甘肅籍畢業生返鄉就業或創業，為家鄉的建設貢獻力量，以實際行動回報故鄉。比如，針對大學生關注的事業編制問題，可適度擴大基層編制數量，制定崗位與編制分離政策；針對助學貸款大學生，可通過學費代償、補償等方式提升大學畢業生基層工作待遇；針對返鄉創業大學生，地方政府可拓寬創業資金支持渠道，組織各級各類“雙創”培訓，增強大學生創業信心和歸屬感。此外，各級政府也要著力改善農村基礎設施，構建優質的生活、工作和醫療衛生環境，縮小城鄉差距，增強基層對大學生的吸引力。

（三）完善人才培養模式，構建大學生基層就業創業通道

高校作為人才培養的主陣地，要引導畢業生到基層就業創業，激勵大學生投身家鄉建設，將青春寫在祖國大地上。第一，要做好思想引領，培養大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過大思政課程，激發大學生厚植鄉土情懷、感恩鄉土、回饋桑梓。第二，優化人才培養體系。通過深化學科建設發展，創建與鄉村振興戰略相契合的專業，培育能夠推動鄉村振興的優秀人才。創新人才培養方案，增強大學生實踐與創新創業技能，設立鄉村實踐基地，推進校企、校地合作，培養具備全面技能和創新精神的復合型人才，為農村的發展注入持續的動力。培育既具備多元技能又富有創新能力的人才，為農村發展提供強勁推力。第三，完善指導機制，為大學生基層的就業創業提供有效途徑。高校應加強對大學生的就業創業政策宣傳，尤其是“西部計劃”“三支一扶計劃”“特崗教師計劃”“大學生村官計劃”等基層就業政策，在進行全面、深入了解和研究后，及時對高校就業創業部門相關工作人員以及輔導員進行培訓，全面提高政策宣講水平和就業創業工作能力。對甘肅籍未就業畢業生提供“一生一策”職業規劃及就業幫扶機制，為大學生建設美麗鄉村提供必要的支持和服務保障。