2023年甘肅省工業發展研究報告

2023年以來，甘肅省工信系統深入貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要指示精神，按照省委、省政府樹立的“大抓工業、大干工業、大興工業”鮮明發展導向，全力落實落細“強工業”行動各項措施，加快發展和形成新質生產力，推進新型工業化進程，工業發展呈現出存量優化、增量擴大、質效提升的良好態勢，有力支撐了全省經濟社會高質量發展。

一、甘肅省工業發展情況及特點

（一）工業運行穩中向好創出“新業績”

工業增速位次創新高。2023年，全省工業增加值3389.6億元、同比增長6.8％，工業增加值占全省GDP（11863.8億元）比重28.6％，較2022年提升0.2個百分點。規模以上工業增加值同比增長7.6％，較2022年（6％）提升1.6個百分點，高出全國平均水平（4.6％）3個百分點，居全國第4位，增速比2022年、2021年分別前移9個、13個位次，躋身全國第一方陣（見圖1、圖2）。

工業三大門類中，制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、采礦業增加值分別增長9.4％、5.9％、4.4％，分別占規模以上工業增加值比重62.2％、12.2％、25.6％。39個工業大類行業中，通用設備制造和金屬制品等11個行業工業增加值實現兩位數增長。分支柱產業來看，工業增加值增速排名前三的分別是機械（20.7％）、有色（15.9％）、電子（13.4％），分別拉動規上工業增加值增長0.7、2.6、0.3個百分點，工業增加值比重排名前三的分別是石化、有色、電力，占比分別是32.6％、18.6％、10.4％（見圖3）。

與部分省份比較來看，全省規模以上工業增加值增速在西部十二省（區）排名第3位，分別比寧夏（12.4％）、西藏（87％）低4.8個、1.1個百分點；在西北五省（區）中排名第2位，分別比新疆（6.4％）、青海（5.6％）、陜西（5.0％）高出1.2、2、2.6個百分點（見圖4）。

部分地區帶動引領作用凸顯。9個市州和蘭州新區規模以上工業增加值增速超出全國平均水平，4個市州和蘭州新區增速超出全省平均水平（見圖5）。金昌市2023年全年規模以上工業增加值增速位居全省第一，對全省工業增長貢獻率22％。

上規入庫企業拉動作用顯著。截至2023年12月底，全省新增規模以上工業企業421戶，凈增329戶，累計達2724戶。新入庫規模以上工業企業實現的工業增加值拉動全省規模以上工業增長2.7個百分點，對全省貢獻率35.5％（見表1）。

（二）項目建設推進有力跑出“加速度”

工業投資保持高速增長態勢。2023年全省工業固定資產投資增長30.1％，排名全國第4位，連續3年實現高位增長，位列全國第一方陣。工業三大門類中，采礦業投資增速突破三位數；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資增長31.3％；制造業投資增長11.0％，其中裝備制造業、高技術制造業投資分別增長50.2％、19.5％；

項目建設進度有序推進。全年實施工業和信息化項目1296個、完成投資1811.6億元，其中，實施“三化”改造項目300個、投資超200億元，酒鋼集團煉鋼焦爐、金川集團銅陽極泥、白銀集團白銀爐等重點項目全面完成。玉門總投資410億元的甘肅巨化高性能硅氟材料一體化等重大項目加快推進。

項目謀劃儲備蓄勢賦能。成功舉辦2023年中國產業轉移發展對接活動（甘肅），簽約產業合作項目153個、簽約金額2498億元，戰略性新興產業項目占比超過一半。推進綠色環保產業招商引資，全省綠色環保項目已開工68個，到位資金42.53億元、增長15.7％。

（三）產業結構優化升級按下“快進鍵”

工業產業結構進一步優化。2023年全省輕工業比重較2022年提高了0.2個百分點，全省規模以上輕重工業增加值比重由2022年的12.1：87.9調整至2023年的12.3：87.7。全省規模以上裝備制造業、戰略性新興產業工業增加值分別增長17％和7.1％，較2022年分別提高0.7個和1.2個百分點。民營經濟工業增加值占比21.7％、提升1.1個百分點，增加值增速9.9％、提升0.8個百分點，拉動規上工業增長2.1個百分點、提升0.3個百分點。地方企業工業增加值占比29.7％、提升1.5個百分點，增加值增速8.8％、提升0.4個百分點，拉動規上工業增長2.5個百分點，與2022年持平。

著力構建產業鏈發展新格局。深入推進千億級產業集群（鏈）提升行動，著力構建鏈群引領、多點支撐的產業發展格局，形成了7個千億級產業集群，13個百億級產業集群。“專精特新”中小企業累計達到462家，同比增長超40％，占全省14條重點產業鏈上企業總數的32％，成為產業創新轉型升級的主力軍。

新產業、新業態加快發展。大力發展新能源裝備制造業，全省新增新能源裝機1200萬千瓦、總量超過5000萬千瓦、占比排名全國第2，新型儲能裝機規模達到313萬千瓦、排名全國第4。新認定國家級綠色工廠34個、綠色設計產品8個和綠色工業園區2個。白銀市和白銀高新技術產業開發區分別人選生態環境部第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單。

（四）科技創新提質增效蓄勢“增動能”

科技創新與產業發展深度融合。2023年全省緊盯產業共性技術需求，在新能源、新材料、生物醫藥、裝備制造等領域，爭取到國家科研項目經費19.3億元。安排省級工業轉型資金2250萬元對各類創新平臺予以獎勵和支持，其中新產品獎勵資金達870萬元（三分之一用于獎勵主要研發人員）。依托行業骨干企業，全省創新聯合體達到11家，集聚省內外296家單位協同創新，推動各類創新資源要素向企業集聚。培育創建各類技術創新平臺54個，全方位孵化發展同位素、凹凸棒、無線電、核產業、新能源電池等領域高端產品。蘭州助劑廠、定西高強掛牌“新三板”上市。

行業龍頭企業研發投入力度持續加大。金川集團自主研發的高性能單晶動力鎳鉆錳酸鋰正極材料批量制備技術攻克了中高鎳材料單晶化的難題，首創了單晶材料的表面梯度摻雜技術并實現穩定批量生產。酒鋼集團2507超級雙相不銹鋼在含有氯化物、酸等苛刻環境下具有良好的耐蝕性能和較高的力學性能，廣泛應用在核電、石油、化工等具有強烈腐蝕介質的領域。白銀集團復雜含碲物料中碲資源化關鍵技術攻關及工程化，打通從含碲渣至精碲的制備工藝流程，碲綜合回收率達80％以上。

省屬企業強化核心技術攻關力度。強化與科研院所、高校合作，建立關鍵核心技術、“卡脖子”技術、原創技術攻關清單，對35項“卡脖子”技術和99項重大關鍵技術攻關項目進行聯合攻關。截至2023年12月底，已經聯合攻克了“卡脖子”技術3項、重大關鍵技術19項。2023年省屬企業完成研發投入121.2億元，同比增長14.77％，研發投入強度達到2.7％，帶動實現新產品產值同比增長11.48％。

（五）數實融合縱深發展打造“強引擎”

新型基礎設施建設提速。2023年全省新建成5G基站2.12萬個、累計建成5.8萬個。蘭州國家級互聯網骨干直聯點建成，全國一體化算力網絡國家（慶陽）樞紐節點與其他國家樞紐節點直連鏈路。蘭州市被工信部、財政部認定為全國第一批中小企業數字化轉型試點城市，是西北五省區唯一入選省會城市。拓展“5G+工業互聯網”應用場景，累計13個項目獲得國務院國資委、工信部組織的大賽獎項。全省5G應用已經融入40多個國民經濟大類，加速向工業、交通、醫療等重點領域拓展。

典型應用場景不斷豐富。全省“5G+工業互聯網”創新融合應用持續深化，開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”等宣貫培訓活動，智能工廠、數字化車間等場景不斷豐富，金川公司基于數字孿生的有色工業大板鎳終端產品智慧工廠示范項目實現智能化排產、全自動生產和實時在線監測。依托“蘭石云”工業互聯網平臺，蘭石集團開展“5G+工業互聯網”典型場景創新應用。

兩化深度融合成效顯著。新認定省級智能工廠和數字化車間32個，大型工業企業5G滲透率達到34％、同比提高9個百分點。工業企業關鍵工序數控化率60.8％、同比提高15.8個百分點，經營管理數字化普及率61.6％、同比提高8.6個百分點，數字化研發設計工具普及率57.9％、同比提高8.9個百分點。

（六）產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升構筑“硬支撐”

產業基礎能力持續提升。已發現有用礦產保有儲量居全國第一位的有11種，居前5位的有32種，居前10位的有61種。十種有色金屬產品產量位列全國第6位，其中：鎳、鈷、鉑族金屬產量均位列全國第1，世界第3、4、7位；電解鋁、精煉銅、鋅、鉛產量位列全國第5、6、7、17位。篩選65條細分產業鏈，3批次認定53戶“鏈主”企業，石化、有色兩條傳統優勢產業鏈超過千億級。重點工業品產量實現新突破，精煉銅、電解鋁、集成電路產量首次突破100萬噸、300萬噸、600億塊。

對外貿易依存度不斷下降。2023年貿易依存度（4.14％）較2022年（5.21％）下降1.07個百分點，產業自主可控安全性逐漸增強。從出口看，勞動密集型產品出口額增長47.4％；銅材及其制品出口額增長152.9％；未鍛造金（銀）出口額增長175.5％。從進口看，鎳锍、燃料油進口增勢明顯，鎳锍進口額增長25.1％；燃料油進口11.7億元，2022年同期無進口。

細分產業鏈自主創新步伐加快。全省支柱產業產業鏈“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，加快酒鋼集團成功開發316H第四代核電快堆用不銹鋼，產品已供貨霞浦核電快堆示范項目，高端剃須刀片用超高碳馬氏體不銹鋼成功替代進口材料，市場份額達80％以上；白銀有色集團研發出國內首條完整短流程高純金屬錸制備生產線，高純錸條純度達到99.99％以上，滿足渦輪葉片生產需求；蘭州石化生產的羧基丁腈橡膠產品XNBR-3304各項指標均達到優級品標準，填補了國內技術空白；金川集團研發成功4N無氧銅、4169高溫合金、超大口徑白銅管、手撕鎳帶、醫用鉆鉻鉬合金等一批“拳頭”產品。

二、制約工業高質量發展的瓶頸

（一）工業經濟總量有待進一步做大

2023年，甘肅省規上工業企業數量（2724戶）僅占全國規上工業企業數量（48.29萬）的0.56％，與周邊省份陜西（7512戶）、新疆（4668戶）、內蒙古（3771戶）、貴州（5367戶）、四川（18062戶）相比，都存在不小差距。甘肅省工業增加值總量排名全國第27位，工業增加值占全國比重0.85％，低于甘肅省GDP在全國占比（0.94％）；工業增加值占GDP比重28.6％，比全國平均水平低3.1個百分點。工業增加值總量在西部12省（區）中排名第9位（僅高于寧夏、青海、西藏），但增速排名第3（僅次于西藏、寧夏），高于西部平均水平（6.4％）1.2個百分點。

（二）產業園區承栽力有待進一步增強

從橫向來看，甘肅省開發區數量與貴州、陜西相當，但整體經濟總量偏小，缺乏代表性園區，4個國家級經開區平均GDP是全國平均水平的三成；從縱向來看，6個國家級開發區GDP是40個省級開發區總和的1.6倍，有10個省級開發區GDP不足5億元。從效益分析，開發區工業用地平均投資強度4040萬元／公頃，僅為全國平均水平的47％、西部平均水平的54％；用地稅收為148萬元／公頃，為全國平均水平的22.5％、西部平均水平的38.8％。

（三）制造業數字化轉型有待進一步加快

工業企業生產信息化程度不高，2023年經營管理數字化普及率、數字化研發設計工具普及率和工業企業關鍵工序數控化率分別比全國平均水平低13.9、21.1、0.1個百分點。制造業企業智能化改造進度緩慢，2023年度智能制造示范工廠揭榜單位和優秀場景名單中，甘肅省僅3家企業入選，分別較鄰近省份四川、陜西、新疆入選企業少18家、15家、2家，僅多于寧夏1家。

三、下一步發展思路與舉措

（一）健全指標評估體系，在“提質增效”上出實招

目前，全國各省區市正在積極探索建立新型工業化評價體系，建議甘肅省委托工業領域智庫單位及第三方評估機構，立足甘肅省情、資源稟賦、工業現狀等，準確把握發展方向和自身定位，建立健全新型工業化指標評估體系，對全省新型工業化推進情況開展關鍵指標監測預警和分析研判，找準短板弱項，對各市州和蘭州新區，采取因地制宜、“一區一策”，推動全省工業經濟提質增效。

（二）用好國家政策機遇，在“產業集聚”上求突破

組建完善“精通政策、熟悉市場、了解產業”專業招商團隊，實施產業鏈精準招商，改造提升石化、冶金、裝備等傳統產業，培育壯大新能源新材料、高端裝備制造、大數據等新興產業，謀劃布局新型儲能、人工智能、商業航天制造等未來產業，配套發展檢驗檢測、工業設計、智慧物流等生產性服務業，打造產業集聚發展高地。

（三）加大科技創新投入，在“核心競爭”上見實效

全面梳理甘肅省重點產業領域技術難點，瞄準科技發展前沿、產業需求，建立產學研協同創新重大項目目錄，創新科研院所、高校、企業聯合攻關機制，提升創新體系整體效能。拓展科研平臺，加強對外資源對接，加快蘭白協同創新高地建設，爭取更多國家重點實驗室、重大科技基礎設施等布局甘肅。探索“蘭州大學+中科院蘭州分院”龍頭帶動模式，整合省內“大校、大院、大所、大企”資源，努力提高基礎研究水平，全面推動創新甘肅建設，服務于實體經濟發展。

（四）用足數字經濟利器，在“融合發展”上下功夫

進一步夯實網絡設施和產業基礎，推動新型基礎設施建設與制造業發展深度融合，加快制造業“雙創”發展，提升企業數字化水平。加大傳統行業數字化轉型力度，開展傳統企業智能化改造診斷服務。加快慶陽“東數西算”工程建設，構建數字經濟全產業鏈，為工業生產制造賦智賦能。建立“企業上云”智慧產業園區，優化制造業全產業鏈和產品生命周期，提高實體經濟和互聯網融合發展水平。

（五）優化區域經濟布局，在“協調發展”上做文章

樹立全省“一盤棋”思想，打造協同創新的“一核三帶”區域發展新格局，增強對周邊省份的資源整合能力。吸收京津冀協同發展經驗，支持蘭白定、河西、平慶等地區加陜同城化，提高城市群協同發展水平。借鑒長三角“千億縣”發展思路，大力發展甘肅省具有地方特色的縣域工業。舉全省之力再創“蘭州制造”輝煌，輻射帶動省會三縣五區、蘭州新區及各市州工業發展。謀劃布局一批優質項目，推進河西地區大型風電光伏基地建設。