打好“雙減”組合拳 促進學(xué)生健康成長

2021年9月，江西省教育廳官網(wǎng)推送報道《江西萍鄉(xiāng)：多級聯(lián)動 雙向發(fā)力 推動“雙減”措施落實落細》；2021年12月，《江西教育》刊發(fā)文章《萍鄉(xiāng)市：全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu) 推進“雙減”政策落地見效》；“‘五關(guān)’并舉，校外培訓(xùn)機構(gòu)管理實現(xiàn)‘軟著陸’”獲評首批全國“雙減”工作優(yōu)秀案例（江西僅3例）；三年來，萍鄉(xiāng)市校外培訓(xùn)治理典型案例有9個獲全國推廣、38個獲全省推廣。

萍鄉(xiāng)市委、市政府高度重視“雙減”工作，把“雙減”工作當作一場必須打贏的“政治戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“教育公平保衛(wèi)戰(zhàn)”來對待，通過努力，實現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減到零，壓減率100%；非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本能夠滿足學(xué)生需求；校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，用系統(tǒng)思維推進“雙減”工作

萍鄉(xiāng)市委、市政府以“三高三多四必”推進“雙減”工作落地見效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動、高頻調(diào)度，多次調(diào)研、多次批示、多次調(diào)度“雙減”工作；每年全市教育工作會議強調(diào)工作重點必講“雙減”、每次教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議必議“雙減”、每次調(diào)研必談“雙減”、每次節(jié)假日調(diào)度工作必調(diào)度“雙減”；出臺萍鄉(xiāng)市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)等文件，構(gòu)建全市“雙減”工作“1+1+N”政策體系，建立了校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作長效機制。

“雙減”政策明確提出，“校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用”，為校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理指明了方向。做到“黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容規(guī)范寫入培訓(xùn)機構(gòu)章程、從業(yè)人員30人以上的培訓(xùn)機構(gòu)建立黨組織、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整到位”100%落實，切實加強校外培訓(xùn)機構(gòu)的黨組織建設(shè)。

全面提高政治站位，用全局思維規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)

萍鄉(xiāng)市充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）“雙減”工作聯(lián)席會議制度作用，強化市級統(tǒng)籌，落實縣（區(qū)）級主體責(zé)任，指導(dǎo)“一縣一案”“一校一案”完善“雙減”工作方案，確保工作要求落實落小落細，形成常態(tài)化抓“雙減”工作機制。一是摸清底數(shù)，明確目標。要求全市各縣（區(qū)）劃分工作網(wǎng)格，用“鐵腳板”“掃街式”摸排方式，開展全面排查，核查到全市證照齊全面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)213個。二是統(tǒng)籌審批，加強監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)治理涉及眾多利益群體。把好“審批關(guān)”，堅決控制增量；把好“監(jiān)管關(guān)”，持續(xù)開展治理。各縣（區(qū)）針對“審批登記、證照資格、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、收費管理、教師隊伍、安全隱患”等重點，堅持從嚴治理；不斷開展政策宣傳，發(fā)放治理工作相關(guān)公告等，讓培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者明白什么“可為”，什么“不可為”。印發(fā)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)政府指導(dǎo)價、學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”“備改審”和培訓(xùn)廣告、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員管理等文件。

萍鄉(xiāng)市從審批登記、培訓(xùn)時間、證照資格、培訓(xùn)內(nèi)容、意識形態(tài)、廣告宣傳、收費管理、從業(yè)人員、安全隱患、考試招生10個方面入手開展治理，以監(jiān)管護苗、平安消費、安全守護等專項行動為抓手，強化資金管理和安全穩(wěn)定工作。

全面強化破立并舉，用法治思維推進“雙減”工作

萍鄉(xiāng)市通過深入調(diào)研，制定符合實際的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類收費標準，開展非學(xué)科類培訓(xùn)價格監(jiān)管，嚴格預(yù)收費資金監(jiān)管，建立“兩個全面納入”機制。一是制定義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標準。二是落實資金管理，簽訂“一個合同”，要求與每名學(xué)生、家長簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021修訂版）》；做到“兩個納入”，所有機構(gòu)、所有預(yù)收費資金全部納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺；落實“三個限定”要求，一次性收費不超過每期5000元、不超過60個課時、不超過3個月。三是開展非學(xué)科類價格監(jiān)測。

全面壓緊壓實責(zé)任，用創(chuàng)新思維推進“雙減”工作

由于培訓(xùn)業(yè)態(tài)、培訓(xùn)手段各式各樣，所以必須用創(chuàng)新思維才能面對各種挑戰(zhàn)。萍鄉(xiāng)市建立“網(wǎng)格化”“干部掛點”等機制，建立健全“縣（區(qū)）政府為一級網(wǎng)格、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為二級網(wǎng)格、村（社區(qū)）為三級網(wǎng)格”和“縣（區(qū)）教育局為一級網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教育管理機構(gòu)為二級網(wǎng)格、學(xué)校為三級網(wǎng)格”的“兩線三級”網(wǎng)格化校外培訓(xùn)監(jiān)管機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋的工作體系。全市校外培訓(xùn)社會監(jiān)管員隊伍不斷壯大，現(xiàn)有140人，由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、在職和退休黨員等組成，形成全市“一張清單”，做到“底數(shù)清、任務(wù)明、措施實”。

萍鄉(xiāng)市對隱形變異培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新登記、資金監(jiān)管、隊伍建設(shè)四項重點工作開展治理，全市納入平臺機構(gòu)數(shù)296個，線上支付開通率100%，通過平臺實現(xiàn)購課機構(gòu)比例100%，并做好監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和人員配備。

深化校內(nèi)減負提質(zhì)，用發(fā)展思維推進“雙減”工作

萍鄉(xiāng)市嚴格落實新課程方案和標準，開齊開足開好中小學(xué)科學(xué)課及相關(guān)學(xué)科課程。對照中小學(xué)科學(xué)及相關(guān)學(xué)科課程標準，鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生參與以科技為主題的課后服務(wù)。蘆溪縣入選全國中小學(xué)科學(xué)教育試驗區(qū)、首批江西省中小學(xué)科學(xué)教育試驗區(qū)，萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)三田學(xué)校入選全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗校；8所學(xué)校入選首批江西省中小學(xué)科學(xué)教育實驗校。蘆溪縣學(xué)生獲科技創(chuàng)新省級獎100余項、發(fā)明專利86項；萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)三田學(xué)校多次獲世界教育機器人大賽（中國賽區(qū)）一等獎。萍鄉(xiāng)市科學(xué)教育的經(jīng)驗做法多次被中央電視臺、《中國教育報》等媒體報道。

出臺《萍鄉(xiāng)市中小學(xué)課后服務(wù)指導(dǎo)意見》等文件，對課后服務(wù)的收費標準、服務(wù)內(nèi)容等進行規(guī)范。全市395所中心小學(xué)以上義務(wù)教育階段學(xué)校全部開展課后服務(wù)，共20余萬名學(xué)生參加，參與率達94%，實現(xiàn)了中心小學(xué)以上的學(xué)校和有意愿的學(xué)生課后服務(wù)“兩個全覆蓋”，學(xué)生作業(yè)負擔(dān)有效減輕。全市聘請課后服務(wù)校外專業(yè)人員500余名，增加了課后服務(wù)的覆蓋面，增強了吸引力。課后服務(wù)內(nèi)容已涵蓋數(shù)十種體驗課程和社團活動，其中安源區(qū)安源鎮(zhèn)十里小學(xué)的籃球文化、湘東區(qū)實驗小學(xué)的太極文化和老關(guān)鎮(zhèn)渡口小學(xué)的足球文化、蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)二中的采茶戲文化都已獲得省級課題立項。（作者單位：萍鄉(xiāng)市教育局）