類型定位下職業院校“雙師型”教師隊伍建設的校本策略

關鍵詞：類型教育；“雙師型”教師；校本策略

黨的二十大召開以來，國家層面推進職業教育改革發展力度不斷加強，先后印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等引領職業教育高質量發展的綱領性文件，凸顯了完善職業教育體制機制、構建現代職業教育體系、強化類型教育特色等關鍵目標，職業教育類型屬性不斷強化。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》更是明確提出職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，從法律層面界定了職業教育的類型屬性。但是，從職業教育發展的階段性特征來看，我國在建立結構合理、層次齊全、類型特征鮮明的高質量職業教育體系方面仍然任重道遠。職業教育除了需要不斷完善職教高考制度、推進不同層次職業教育縱向貫通和促進不同類型教育橫向融通等體制機制改革，更迫切的是需要建成一支匹配職業教育類型特色的高素質教師隊伍。因此，作為職業教育功能發揮的主體，職業院校必須強化教師隊伍建設主體責任，緊跟國家職業教育發展導向，深化“雙師型”教師隊伍建設體制機制改革，堅持立足校本、整合資源、重點提升，不斷突出“雙師型”教師隊伍的特點、特色，充分發揮高水平師資在推動職業教育高質量發展進程中的核心作用。

一、類型教育定位背景下推進“雙師型”教師隊伍建設的重要意義

根據現有政策文本解讀，職業教育的類型教育定位表現為以下三個方面：一是職業教育現代化與普通教育現代化地位同等重要，共同構成教育現代化的一體兩翼；二是職業教育發展需要政府統籌、企業社會多元參與、群眾認同支持，教育特色十分明顯；三是職業教育直接參與經濟社會發展，為各類產業和區域經濟發展提供高質量技能技術人才支撐。我國職業教育在政府引導、企業支持、自身提質的基礎上，正在向著類型教育的表征和趨勢演進，但整體類型教育的特色和特征還不突出，除了配套體制機制和層級體系建設還不完善外，重要原因在于匹配和支撐職業教育類型和功能發揮的人才隊伍體量不足、素質不強，即“雙師型”教師隊伍建設滯后于職業教育現代化、生產力發展以及職業教育效能提升的需要。因此，必須深刻認識類型教育定位背景下推進“雙師型”教師隊伍建設的重要意義，將“雙師型”教師隊伍建設作為推進職業教育發展的重中之重。

（一）“雙師型”教師隊伍建設是培養高素質技能人才的根本前提

培養高素質技術技能人才是職業教育活動的根本目的，更是職業院校人才培養的實踐目標，其本質特征是職業道德高尚、專業知識扎實、技能技術高超。培養高素質技術技能人才的實踐本質上依然是一種教育活動，既然是教育活動，那么教師就必然處于高素質技術技能人才培養活動的主導地位，由此可見，培養高素質技術技能人才必須以建設一支優質教師隊伍為前提。2019年發布的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》明確強調，教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作。因此，職業院校必須深刻把握“雙師型”教師是兼具普通教師職業道德和特定專業或領域職業道德的復合型人才，更是具有廣博科學文化素質、特定專業知識和技術技能的復合型人才等特征，深化“雙師型”教師在培養高素質技術技能人才中的主導作用，把建設一支高素質“雙師型”教師隊伍作為職業教育類型發展的基礎動力。

（二）“雙師型”教師隊伍建設是職業院校對接促進生產力發展的人才的紐帶

貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展是當前經濟社會發展的指導思想，也可以說是國家當下對生產力發展的本質要求。職業教育作為一種覆蓋龐大受眾群體的類型教育，一方面應滿足經濟社會發展對于技能人才的巨大需求；另一方面也直接影響著經濟社會發展的質量。因此，作為職業教育主體的廣大職業院校不僅具有教育屬性，更在一定程度上直接作用于經濟社會發展，通過產教融合、校企合作、社會服務等方式成為行業企業發展的服務者和區域經濟發展的促進者。這是職業教育類型屬性的一大特點，而支撐這一特點的基礎是職業院校具有一支規模可觀的“雙師型”教師隊伍。“雙師型”教師不僅是培養高素質技術技能人才的關鍵，更能以職業院校為平臺發揮其專業和技能優勢，直接為企業生產實踐提供智力支撐，以技術創新促進生產力發展。職業院校必須發揮“雙師型”教師對接促進生產力發展的人才的紐帶作用，以產業學院建設深化校企合作、產教融合，充分發揮人才在實現校企聯合攻關、開展技術創新及推進科研成果轉化方面的核心優勢。

（三）“雙師型”教師隊伍建設是提升職業教育效能的核心

“提高質量、提升形象”是國家發展職業教育的兩大核心目標，也是職業教育效能整體提升的關鍵表征，事關中國特色職業教育發展大局。提升質量即提升職業院校教育教學質量、人才培養質量和服務經濟社會發展的能力；提升形象關鍵在于優化職業院校畢業生就業渠道和人才發展前途，消除針對技術技能人才的就業限制和發展的歧視現象，提升社會對于職業教育的認可度。“提高質量、提升形象”是國家打造中國特色職教品牌，不斷提升職業教育的實效和貢獻度的根本路徑。職業院校推進“雙師型”教師隊伍建設，不僅能夠優化其教育教學質量和社會服務能力，而且理論專業知識扎實，實踐技能高超、具有工匠精神的“雙師型”教師隊伍自身更是職業教育一道亮麗的名片。因此，職業院校需要將“雙師型”教師隊伍建設作為促進職業教育“提高質量、提升形象”的重要抓手，培養更多能工巧匠和育人名師，樹立名師意識，吸引更多有志青年選擇職業教育。

二、類型教育定位下職業院校推進“雙師型”教師隊伍建設的主要誤區

（一）“雙師型”內涵認識不清，系統培養設計不完善

職業院校教師與普通教育教師在職業本質上都是從事教書育人，但是職業教育的發展規律、技能人才特殊的成長規律，要求職業院校教師崗位成為一種專業性、實踐性相對更強的特殊職業。《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》明確規定，“自2020年起，除‘雙師型’職業技術師范專業畢業生外，基本不再從未具備3年以上行業企業工作經歷的應屆畢業生中招聘”。一是受限于職業技術師范體量有限、職業院校相對企業較低工資待遇以及對教師入職起始學歷的要求，來自普通高等院校的碩博畢業生依然是職業院校教師的主要來源，其能力、素質和經歷均和“雙師型”教師的內涵相差較遠。二是新時代“雙師型”的基本內涵主要表現為：“雙能力”，即教育教學能力和專業技術應用能力；“雙素質”，即職業教育教學素質和相關領域的技能素質；“雙經歷”，即職業教育經歷和企業工作經歷。但是，很多職業院校在“雙師型”教師的建設實踐中，往往對其概念的內涵把握不清，存在重應用能力、技能素質、企業經歷，輕教學能力、理論素養和職業教育經歷的現象，未能做到整體設計、系統培養，使“雙師型”教師的一體兩翼未能得到均衡發展。

（二）專業支持機構建設滯后，發展支持投入不足

受限于職業教育專業師資職前培養體系建設相對滯后、職業院校非“雙師型”教師存量比例較大、整體師資規模貼近編制和崗位需求上限等特征，職后培養在相當長的時期內都將是職業院校提升“雙師型”教師比例、優化“雙師型”教師素質的主要路徑，迫切需要成立專門教師發展機構，統籌“雙師型”教師隊伍建設職能。然而，當前許多職業院校在“雙師型”教師的專業支持機構建設上明顯滯后，表現出教師發展中心的機構設置不完善、職能不明確以及運作不高效等問題，難以支持系統地規劃、組織和實施“雙師型”教師的專業發展活動，導致“雙師型”教師往往難以獲得持續、有針對性的專業成長支持。同時，發展支持的投入不足也是一個亟須解決的問題，職業院校無論是資金、設備還是其他資源的投入，都未能充分滿足“雙師型”教師發展的需求，不僅限制了教師專業發展活動的規模和范圍，也降低了這些活動的質量和效果。

（三）“三教”改革協同不力，教材教法改革相對滯后

教師、教材、教法改革是推動職業院校教育教學和人才培養質量提升的“三駕馬車”，三者之間協同發展、整體推進才能發揮改革的最大效益。但實踐中，教材研發、教法改革往往需要投入大量人力和資源，且短期內很難取得明顯的效益，導致職業院校往往只重視“雙師型”教師實踐技能的提升這一投入低、見效快的改革舉措。職業院校對于教材開發和教學方法改革投入力度不夠，無疑會割裂教師、教材、教法三者之間相互促進、相互影響的天然聯系，極易出現“短板效應”，不僅難以對“雙師型”教師提升教育教學能力、增強理論和技能教學能力產生促進作用，反而會限制教師隊伍改革的整體效果。具體表現為匹配“雙師型”教師特質的綜合教材、電子教材、活頁式教材等資源開發滯后，基于現代信息技術應用的教法研發不足，“三教”改革的合力未能形成，限制了“雙師型”教師自身能力的發揮。

（四）實訓基地更新困難，校本培訓條件落后

受限于工學矛盾，教師定期前往企業開展實訓的時間是有限的，并不能從根本上解決教師技術實踐能力不足的問題。因此，實訓基地不僅是職業院校提升學生技術技能的校內辦學條件，更是職業院校開展教師校本培訓、推進“雙師型”教師隊伍建設的重要保障。但實踐中，由于企業設備技術更新換代快，職業院校實訓條件受限于經費和國有資產管理制度等限制，很難做到設備及時更換和技術及時更新，導致實訓基地整體條件很難匹配企業一線的生產標準，不僅限制了學生技能實訓的整體效果，也使教師日常校本技能培訓脫離一線真實環境，更限制了教師應用新技術新教材開展教學和按照職場化教學的要求推進教法改革，難以滿足職業院校推進“三教”改革的實際需要，最終也將影響人才培養質量提升的目標達成。

（五）評價激勵導向不明，教師“雙師型”發展動力不足

在“放管服”改革的背景下，教師評價和職稱評審等權力下移到了高校，職業院校在職稱評審方面具有極大自主性，一定程度上激發了辦學活力，但整體來看，職業院校教師評價和職稱評審中的“雙師”導向并不突出。一方面，上級政策對于“雙師型”教師的激勵導向較弱，并未明確“雙師型”教師在待遇、發展方面的激勵措施。如當前多數省份都印發了《職業院校“雙師型”教師認定辦法》和《職業院校“雙師型”教師認定標準》，并且每年統一組織職業院校開展“雙師型”教師申報并統一制作證書，但此類文件并未明確取得“雙師型”教師資格證書的功能和作用。另一方面，職業院校教師評價和職稱評審標準中的論文和科研導向并未得到實質改善，發表核心論文以及獲取科研項目所獲得的經濟效益和發展效益遠遠優于教師提升技能水平的效益。“雙師型”教師認定對于教師職稱評審、績效分配等發展性、激勵性的評價指標而言并無突出的效益，限制了教師“雙師型”發展的動力。

三、類型教育定位下推進雙師型教師隊伍建設的校本策略

（一）立足校本教師結構，優化教師“雙師”素質發展精準支持

2022年教育部印發《職業教育“雙師型”教師基本標準（試行）》，對“雙師型”教師進行了明確，業務層面要求“具備理論教學和實踐教學能力、企業工作或生產一線崗位實踐經歷，了解專業（群）與產業關系、行業產業技術新進展”，精準地界定了職業教育教師隊伍應具有的類型特點。因此，職業院校在推進“雙師型”教師隊伍建設的過程中，必須立足校內教師隊伍來源結構和發展階段，突出分類培養、重點提升和精準支持，將技能水平和專業教學能力提升作為培養“雙師型”教師的重點方向。必須全面分析學校專任教師在教育背景、工作經歷、發展階段、具備技能等方面的差異，并基于他們當前的發展狀態和階段特征，按照理論教學型、技能教學型、“雙師型”進行分類，制定具有針對性的發展方案，提供精準有效的發展支持。

對于理論教學型教師，學校應結合其專業特點，通過校內實踐培訓和企業一線生產學習，幫助他們系統提升實踐技能和應用技術能力，了解技術前沿和理論應用實際；制定激勵措施，鼓勵其考取相關職業技能證書，進一步提升他們的技能素養。對于技能教學型教師，要加強師德師風、教育教學理論、教育技術能力應用、專業基礎知識等方面的系統培訓，注重教學能力提升；要鼓勵他們參加教學技能大賽，不斷提升教育教學水平。對于已經通過“雙師型”認定的教師，職業院校應認真貫徹《職業教育“雙師型”教師基本標準（試行）》對“雙師型”教師發展階段的層級劃分，回應不同層次的“雙師型”教師需要發展支持的差異性，保障其定期開展企業實踐的時間，保持他們同生產一線的緊密聯系，在促進校企合作、技術革新、科研攻關、社會服務、成果轉化等方面提供精準培訓或項目支持，保持他們在理論研究、技術研發、社會服務方面的優勢，使其“雙師型”特質得以不斷豐富。

（二）推進校企共建共享，發揮實訓基地在“雙師型”教師發展中的重要作用

“雙師型”教師隊伍建設是一項長期的、復雜的系統工程，不僅需要職業院校提供集中研訓、企業跟崗等相對短期性、項目式的培訓支持，更需要為教師日常提升個人技能水平和技能教學能力提供良好的實訓條件。良好的校內實訓條件不僅是學生技能素質培養的重要條件，更是職業院校立足校本開展教師培訓、提升教師專業技術能力和開展校企合作的重要條件。因此，職業院校必須大力加強實訓基地和技能實驗室的建設。

一是，借助政府、行業企業力量，不斷加強校內實訓基地建設、優化整體實訓環境，讓教師在實訓基地建設、使用過程中鍛煉動手能力、技術教學能力和技術研發能力，為教師實踐技能發展搭建校內平臺，為深化校企合作和產教融合發展提供實訓環境，為教師開展社會服務、科研成果轉化提供實驗環境。

二是，推進校企共建共享職工培訓基地，深化校企實訓基地建設命運共同體角色。應充分針對企業自身開展職工培訓力量較為薄弱，特別是中小企業很難獨立設置專職職工培訓的內設部門和專職人員，更缺乏專業的培訓師資等不足，加強校企之間在實訓基地建設方面的合作。一方面可以有效彌補二者之間各自的不足，促進職業院校人才優勢和企業設備技術優勢充分結合，共建共享實訓基地，發揮其在職業院校教師技能培訓、企業職工綜合素質提升等方面的突出作用。另一方面，校企之間以共建實訓基地為紐帶，可以發揮各自的人才優勢，突出合作研發和項目攻關，最大限度實現產教融合，助推雙方研究型、技能型人才培訓培養。

（三）完善認定標準體系，強化認定結果運用

職業院校應不斷完善“雙師型”教師認定標準、突出“雙師型”認定在教師評價和職稱評定中的重要作用，把“雙師型”教師隊伍建設的核心由認證轉向激勵，突出發展導向，激勵不同類型的教師向著德才兼備、理論深厚、技能高超的發展目標前進。

一是，完善“雙師型”教師認定標準體系。明確“是什么”才能更好界定“怎么辦”。職業院校必須立足辦學特色及不同專業的特點，完善“雙師型”教師認定標準，厘清“雙師型”教師在專業理論教學研究和技術技能指導方面的評價體系和表征內容，不能簡單以具有某類技能等級證書或具有某類專業技術職稱作為“雙師型”教師認定的標準，更不能片面追求“雙師型”教師的比例而降低認定標準，必須制定科學、合理、適宜的標準體系，為加強“雙師型”教師隊伍建設明確好前提條件和指明前進方向。具體而言，職業院校需要立足辦學定位和層次，圍繞政治道德素養、教育教學理論素養、學科知識素養、技術技能素養、從事職業教育和企業工作的經歷等五大一級指標發力，按照定性和定量相結合的原則，將各類素養細化為從教年限、職稱等級、學生滿意度、技能職業證書、企業一線工作經歷、技術發明創造、社會服務效能等可描述、可定性、可測量、可評價二級、三級指標，形成完整的、可操作的認定標準。

二是，強化“雙師”認定結果運用。要立足學校實際情況，修訂職稱評審辦法，將獲得“雙師型”教師認證作為職稱評審的基礎條件，明確教師取得的技能等級證書可以代替論文或科研要求，激勵教師自覺考取技能等級證書。還要完善“雙師型”教師考評機制，突出業績導向，將教師參與社會服務、企業實踐的經歷納入個人績效考核體系，作為崗位聘任、職稱評定、評獎評優的重要指標和依據，調動教師自覺發展的積極性和主動性。

（四）推進“三教改革”，使教師隊伍建設和教材教法改革同向共行

職業院校應堅持立德樹人根本任務，緊抓職業教育類型屬性定位，樹立職業技能、教學技能與學術能力共進的教師隊伍建設觀，時代性、適切性與動態性的教材觀，專業化、信息化與職場化的教法觀，推進“三教”改革協同發展、共同進步，以教材、教法改革倒逼“雙師型”教師隊伍建設。

一是，加強匹配教師“雙師型”特質的校本教材開發。校本教材具有非出版性、契合學校辦學條件、支持隨時動態調整等優勢，能夠緊跟行業產業新技術新工藝的最新趨勢，是教材改革的重點方向。“雙師型”教師作為職業教育類型特色的重要因素，理應有與其人才特質、能力結構相匹配的校本教材，而且教材研發能力本身亦是“雙師型”教師專業能力素養中一個極為重要的方面。適宜的教材對于提升教師專業素養、教學能力具有極大的促進作用，職業院校應加強“雙師型”教師在校本教材開發方面的能力培養，突出教師既是教材的使用者，更是學習者，實現教材研發和教師隊伍建設同向發力、相互促進。職業院校更要深化校企之間在教材開發領域的合作，及時將新技術、新工藝引入教材內容，加強“理論+技能”一體化教材、電子活頁教材、VR教材等的開發應用，以豐富教材的形式、緊跟一線的教材內容倒逼教師不斷更新專業知識和技能水平。

二是，深化教學方法改革以適應“雙師型”教師發展需求。教法改革的核心是針對不同的知識結構采取相應的教學方式，提升教學效果和學生知識技能成長效能。教法改革和“雙師型”教師隊伍建設應同向發力、共同推進，否則依然是“穿新鞋走老路”，教師或許實現了個人發展，但這種發展并未引起學生培養質量的提升。職業院校應樹立專業化、信息化與職場化的教法觀，積極探索適應“雙師型”教師特質的教學方法，在加強實訓基地建設和深化信息技術應用的基礎上，突出理論教學和技能教學深度融合，大力推進職場化、實景式的教學方法，促進教師在教學的過程中實現理論和技能素養協同發展。

（五）推進教師發展中心建設，以校本培訓服務教師個性化發展需求

職業院校必須以服務教師專業和實踐能力發展為導向，強化教師發展中心建設力度，優化人員配置、職能統籌和效能發揮，統籌服務教師發展的人力、物力、財力資源，加強信息技術應用，不斷提升“雙師型”教師隊伍建設整體效能。

一是，大力建設校內教師發展中心，為“雙師型”教師隊伍建設提供專業支撐。第一，優化機構職能設置。職業院校應該積極調整機構設置，不斷完善教師發展中心的職能，以更好地服務于校本“雙師型”教師隊伍的建設。要確保教師發展中心配備足夠的工作人員和先進的培訓場地及設備；組建一支專業的服務團隊，專注于打造培訓專家庫、創新特色培訓項目，并積極拓展校企人才培養合作等職能，體現專業場所、專業團隊和專業職能成效。第二，建立教師專業發展的數字檔案庫。檔案庫將有效記錄教師的學歷背景、工作經歷、各類培訓經歷、技能等級以及培訓需求等數據，為教師發展中心精準地滿足教師個性化的發展需求，提供具有針對性的培訓項目支持奠定堅實的基礎。第三，加強校內教師協同發展團隊的建設。教師發展中心應充分利用校內優質的“雙師型”教師資源，積極組建協同發展團隊，充分發揮高素質領軍人才在帶動青年教師發展中的引領作用，展現“雙師型”教師協同發展團隊在青年教師培養、重大課題攻關以及重要技術創新方面的卓越優勢。第四，不斷拓展教師的培訓渠道。一方面，深化校企合作，充分利用企業資源和技能人才優勢，優化實踐和技能培訓的效果；另一方面，突出校校合作的重要性，發揮同類高校之間的資源互補和項目共享優勢，為“雙師型”教師隊伍建設提供寶貴的經驗借鑒，為“雙師型”教師打造一個更加全面、系統的專業發展環境。

二是，深化信息技術應用拓展，創新校本培訓形式。受限于新冠疫情防控常態化、工學矛盾無法有效平衡等因素影響，教師在企業實習實訓時間和效果很難得以保證。教師發展中心必須加強信息技術應用，開發數字培訓資源，優化教師線上學習資源和形式，以多樣化的培訓資源服務教師個性化發展需求。第一，校企之間聯合推進培訓課程資源研發，充分加強信息技術應用，以AR、VR技術應用等數字資源開發為特點，以現實實訓基地和數字化實訓基地建設為平臺，建設一批基于校本、立足企業、共建共享的培訓課程資源，創新工學結合、研訓一體的信息化培訓模式。第二，拓展校本培訓方式，以線上線下混合式研修、“雙師型”教師團隊集體研修、企業跟崗研修優化校本培訓形式，探索將職業標準、專業教學標準、職業技能等級證書標準、行業企業先進技術等納入教師培訓內容。