高質(zhì)量發(fā)展背景下中職教師隊(duì)伍建設(shè)的困境與策略研究

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；教師隊(duì)伍；高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍是建設(shè)文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略需求。習(xí)近平總書記明確指出，“強(qiáng)教必先強(qiáng)師，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系”。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍是全面推進(jìn)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)和中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。但中等職業(yè)教育依然是整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。教師是教育的第一資源，要解決中等職業(yè)教育這一困境，必須以推進(jìn)高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手和突破口。因此，本研究站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，基于近十年來中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展變化的具體情況，挖掘中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成效和深層次矛盾，以尋求中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的路徑，筑牢高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)之基。

一、近十年中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r

基于2011～2021年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，本文從中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型三個(gè)維度，具體呈現(xiàn)近十年中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展情況。

（一）教師隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展變化情況

1．教師規(guī)模相對穩(wěn)定，生師比逐年優(yōu)化

2011～2021年期間，中等職業(yè)教育教師整體規(guī)模變化不大，但呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。其中，2011～2018年中等職業(yè)教育教師規(guī)模緩慢下降，8年共減少4.84萬人，減少率為5.49%。2019年開始，中等職業(yè)教育教師規(guī)模有所增長，2019年和2020年增長率分別為1.13%和1.72%，總量增加1.78萬人。2021年中等職業(yè)教育教師規(guī)模又有所下降。中等職業(yè)教育生師比整體呈現(xiàn)下降趨勢，近十年下降6.11，專任教師規(guī)模與中等職業(yè)教育教學(xué)需要逐步匹配。自2015年起，已達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的中等職業(yè)教育生師比20：1，并呈現(xiàn)逐年優(yōu)化趨勢（詳見圖1）。

2．不同科類生師比差異大，傳統(tǒng)專業(yè)教師相對充裕

從各專業(yè)大類近十年的生師比變化趨勢來看，不同科類生師比差異大，最大值和最小值差距均在34以上，其中，2011年差異值達(dá)95.22。以農(nóng)林牧漁類（大類）專業(yè)生師比為例，變化曲線呈現(xiàn)“先增后減”趨勢，在2011年達(dá)到最大值104.06：1，但在之后呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，到2021年生師比達(dá)29.39：1。因2021年教育部對職業(yè)教育專業(yè)目錄進(jìn)行了全面修訂，科類劃分有所變動，本文分別比較了2010～2020年和2021年不同科類生師情況（詳見表1和表2），發(fā)現(xiàn)整體上呈現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)教師隊(duì)伍相對充裕，新興服務(wù)類專業(yè)教師隊(duì)伍相對不足的特征，如2021年新聞傳播大類的生師比高達(dá)44.82：1。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)展變化情況

中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。其中，年齡結(jié)構(gòu)是反映教師隊(duì)伍活力的重要指標(biāo)，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)是反映教育教學(xué)能力水平的重要指標(biāo)。

1．年齡結(jié)構(gòu)基本合理，但35歲以下教師下降明顯，中老年教師比例逐年增加

合理的年齡結(jié)構(gòu)是保障中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍活力的重要基礎(chǔ)。從整體來看，近十年中等職業(yè)教育教師整體年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一降一升”的特點(diǎn)，即45歲以下教師占比下降，其中，35歲以下青年教師占比下降10.68%，36～45歲中青年教師占比下降5.13%；45歲以上教師占比卻不斷增加，近5年平均占比高達(dá)33.94%，其中，55歲及以上的中年教師增幅較為明顯，增長比例為5.64%。雖然各年齡階段的教師占比現(xiàn)狀相對均衡，但按照發(fā)展趨勢來看，中等職業(yè)教育教師更新速度相對緩慢，隨著存量教師年紀(jì)的遞增，存在中青年教師補(bǔ)給力量不足的隱患。換言之，中職教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出“老化”趨勢，急需補(bǔ)充年輕教師作為中等職業(yè)教育教師的儲備人才。

2．未定級職稱大幅增長，高級職稱占比穩(wěn)步提高，中級以下職稱占比下降

教師職稱在一定程度體現(xiàn)著教師教育教學(xué)能力水平，通常意義上而言，職稱層級常與教育教學(xué)水平呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系。從職稱結(jié)構(gòu)的總體變化趨勢來看，十年間呈現(xiàn)出“兩頭增，中間減”的現(xiàn)象，即未定級職稱與高級職稱教師占比增加，初級和中級職稱教師占比減少。其中，未定級職稱教師占比在2017～2021年上升了6.77%，高級職稱教師占比自2011年起，每年平均上升1%，2015年開始穩(wěn)定在25%左右。另一方面，初級和中級職稱教師則呈現(xiàn)減少趨勢，其中，初級職稱教師占比自2011年以來下降了4.15%，中級職稱教師占比下降了4.41%。未定級職稱占比較高，職稱結(jié)構(gòu)存在失衡風(fēng)險(xiǎn)。

3．本科以上學(xué)歷教師呈增長態(tài)勢，但研究生學(xué)歷教師占比仍有待提高

十年間，中等職業(yè)教育教師中本科學(xué)歷占比一直超過80%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢；研究生學(xué)歷和專科學(xué)歷教師占比則“一增一降”。中等職業(yè)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)出橄欖形特征，進(jìn)一步說明近年來中職專任教師學(xué)歷水平得到不斷提升（詳見圖2）。

（三）教師隊(duì)伍類型發(fā)展變化情況

1．“雙師型”教師數(shù)量逐年增長，但需求缺口依然較大

近十年，我國“雙師型”教師總量逐年穩(wěn)步增長，總計(jì)增長5.1萬人，增長率為23.8%，到2020年達(dá)到21.9萬人。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》要求到2022年達(dá)到“雙師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半的目標(biāo)。2010～2020年間，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師中“雙師型”教師占比增長了15.38%，到2020年達(dá)已經(jīng)達(dá)到52.05%（詳見圖3）。由此可見，“雙師型”教師隊(duì)伍逐步壯大，整體比例已達(dá)到國家要求。但部分先進(jìn)省份對于“雙師型”教師的比例提出了更高要求，例如北京市印發(fā)的《北京職業(yè)教育改革發(fā)展行動計(jì)劃（2018—2020年）》，要求2020年“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例要達(dá)到80%。由此可見，當(dāng)前“雙師型”教師缺口依然較大。

2．兼職教師占比逐年下降，但類型更加多樣，高學(xué)歷教師占比較高

兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或者實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。從數(shù)量規(guī)模來看，十年間兼職教師總量逐年下降，共計(jì)減少3.8萬人。根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右。從我國兼職教師占專任教師比例的總體情況來看，由2011年的15.03%下降到2021年的9.60%，與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。但從職稱變化來看，2014年以來，未定級職稱的兼職教師占比大幅上升，增幅達(dá)22.26%。此外，兼職教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，本科和碩士學(xué)歷占比例分別增加了4.53%和1.09%，2018年研究生學(xué)歷的兼職教師占比超過專任教師（詳見圖4），這意味著兼職教師的聘用不再單純看職稱，而是更加關(guān)注專業(yè)技術(shù)技能。職稱未定級兼職教師的比例不斷上升，則說明教師的來源和類型更加多樣化。

二、高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

隨著國家持續(xù)加大對中等職業(yè)教育及教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，基本能夠滿足中等職業(yè)教育對教師隊(duì)伍數(shù)量的需求。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，主要表現(xiàn)為中等職業(yè)教育教師發(fā)展路徑機(jī)制不夠清晰，專業(yè)發(fā)展機(jī)制不夠暢通，職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展相對滯后。

（一）中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)路徑不夠清晰

職業(yè)教育的類型屬性使之與普通教育有明顯的區(qū)別，呈現(xiàn)出職業(yè)性、實(shí)踐性等特征。但在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，依舊存在中職教師類型特征不明顯等現(xiàn)實(shí)問題。一是中等職業(yè)教育教師招聘考試重理論、輕實(shí)踐，聘任的新教師普遍缺乏企業(yè)實(shí)踐能力。加之教師深入企業(yè)一線實(shí)踐不夠，技術(shù)技能水平與教育教學(xué)能力存在“兩張皮”現(xiàn)象。二是中等職業(yè)教育兼職教師引進(jìn)機(jī)制不夠完善。我國實(shí)行以學(xué)校職業(yè)教育為主的職業(yè)教育辦學(xué)體制，校企合作、產(chǎn)教融合程度不夠深入，從企業(yè)聘請兼職教師存在諸多障礙。比如，地方兼職教師管理政策滯后與經(jīng)費(fèi)不足，兼職教師的聘任、編制和薪酬制度存在缺失，缺乏分層分類的兼職教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。三是“雙師型”教師培養(yǎng)模式不完善。目前尚未建成完善的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，在中等職業(yè)教育教師各類培訓(xùn)中，理論學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位實(shí)踐仍缺乏有機(jī)銜接和平衡，“雙師型”教師隊(duì)伍無法真正達(dá)到“雙師”標(biāo)準(zhǔn)與要求。

（二）中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制不夠暢通

教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制作為教師隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的框架安排，影響著教師隊(duì)伍發(fā)展的方向、路徑和效果，也深刻地影響著中等職業(yè)教育教師的職業(yè)吸引力、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。當(dāng)前中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制不暢主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，職稱晉升機(jī)制對中等職業(yè)教育的特殊性關(guān)注不足。雖然部分省份已經(jīng)出臺了《中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審實(shí)施辦法》，但尚未完全形成具有針對性、特色性的中等職業(yè)教育教師職稱晉升機(jī)制，許多地方的職稱分配以普通中學(xué)為優(yōu)先。在一項(xiàng)針對70位中等職業(yè)教育校長的訪談中，有校長談到，中等職業(yè)教育教師在職稱上升到高級講師后，很難再往上晉升，所在市教育部門在高級職稱比例設(shè)置上嚴(yán)重傾斜重點(diǎn)高中。第二，中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展支持機(jī)制不夠健全。2018年以來，伴隨著中等職業(yè)教育招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教師數(shù)量也在不斷增加。雖然目前中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展獲得的支持在資金和制度安排上都有所加強(qiáng)，中等職業(yè)教育教師資格制度也在實(shí)踐中不斷探索，但相比于普通高中教師，很大一部分中等職業(yè)教育教師未經(jīng)歷過專業(yè)師范教育，這意味著相較于普通中小學(xué)教師，中等職業(yè)教育教師群體整體教育教學(xué)知識和理論相對缺乏，一定程度上影響了中等職業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展和職稱晉升。

（三）職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展相對滯后

當(dāng)前中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的數(shù)量結(jié)構(gòu)性短缺、“雙師型”教師質(zhì)量有待提升、高層次教師明顯不足等問題的一個(gè)重要原因是職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展遲滯、類型單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國僅有12所職業(yè)技術(shù)師范院校和37所普通高校開設(shè)有本科階段職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，49所高校招收碩士層次職業(yè)教育師范生，每年職業(yè)技術(shù)師范教育類畢業(yè)生不足3萬人。在全國5221個(gè)本科師范類專業(yè)中，僅有291個(gè)職業(yè)技術(shù)師范教育類專業(yè)，且職業(yè)技術(shù)師范教育類研究生層次的教師培養(yǎng)規(guī)模相較于普通教育碩士更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。而我國中等職業(yè)教育教師當(dāng)前仍存在32.96萬人的缺口，高層次職業(yè)技術(shù)教師存在結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位現(xiàn)象。從職后學(xué)歷提升來看，中等職業(yè)教育教師在職攻讀碩士學(xué)位的機(jī)會有限，面臨著招生數(shù)量不足和招生專業(yè)范圍局限等現(xiàn)實(shí)問題。教育部2022年發(fā)布的《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動的通知》明確提出，鼓勵高等職業(yè)學(xué)校在職專業(yè)課教師報(bào)考碩士、博士研究生，但對于中等職業(yè)教育在職教師學(xué)歷提升則缺乏具體的政策支持。

三、建設(shè)高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的策略

（一）系統(tǒng)把握中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展需求，動態(tài)監(jiān)測預(yù)警中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展變化情況

建設(shè)高質(zhì)量的中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍，必須準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化背景下教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國對高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)要求，以教師隊(duì)伍動態(tài)調(diào)整適應(yīng)時(shí)代對高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的需求。第一，建立中等職業(yè)教育教師監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。根據(jù)中等職業(yè)教育所處的地域特征、生源結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局等現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)行“一年一核、一校一核、學(xué)科分核”制度改革，實(shí)時(shí)把握教師隊(duì)伍動態(tài)變化情況，及時(shí)給予調(diào)整，以滿足學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際需要。第二，充分利用全國教師管理信息系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測中等職業(yè)教育教師需求和趨勢。2017年全國教師管理信息系統(tǒng)全面建成，以大數(shù)據(jù)為支撐高效采集教師信息，可以整合全國范圍內(nèi)中等職業(yè)教育教師的數(shù)量、職稱、工資待遇等信息，構(gòu)建中等職業(yè)教育教師需求預(yù)測模型、供給模型、供需關(guān)系模型，并結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)科學(xué)預(yù)測未來教育高質(zhì)量發(fā)展的教師需求和可能的供給趨勢，為新時(shí)代高質(zhì)量中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

（二）強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)師范教育體系建設(shè)，提高中等職業(yè)教育教師供給能力

針對目前中等職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，需要從強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)師范教育體系建設(shè)人手，加強(qiáng)職教類師資培養(yǎng)，為中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)做好人才儲備。

第一，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)覆蓋率和規(guī)模。目前最新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2023年版）》中，涉及職教教師隊(duì)伍培養(yǎng)的專業(yè)是工學(xué)、農(nóng)學(xué)和管理學(xué)3個(gè)學(xué)科門類下7個(gè)專業(yè)中的11個(gè)特設(shè)專業(yè)。但我國2021年新修訂的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》的中等職業(yè)教育專業(yè)類達(dá)19個(gè)，專業(yè)數(shù)增加到358個(gè)。培養(yǎng)專業(yè)覆蓋率差距明顯。且相較于普通師范類專業(yè)，職業(yè)技術(shù)師范教育類專業(yè)過少，培養(yǎng)規(guī)模過小。建議結(jié)合國家戰(zhàn)略和職業(yè)教育發(fā)展需求，進(jìn)一步擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)覆蓋率和規(guī)模，特別是要大力鼓勵和支持更多的應(yīng)用型本科和高水平工科院校開設(shè)職業(yè)技術(shù)師范教育類相關(guān)專業(yè)，以緩解部分中等職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍緊缺的問題。

第二，創(chuàng)新研究生層次中等職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式。一方面可以探索職業(yè)技術(shù)師范院校和普通高校二級職教學(xué)院“4+2”本碩連讀培養(yǎng)路徑，四年的本科學(xué)制著重培養(yǎng)師范生專業(yè)理論和技術(shù)實(shí)踐能力，兩年制的教育碩士著重培養(yǎng)學(xué)術(shù)性，進(jìn)而打造高水平“技術(shù)型+科研型”的雙能教師；另一方面，可以與高職院校合作探索“3+4”分段聯(lián)合培養(yǎng)碩士層次中等職業(yè)教育教師，分別發(fā)揮兩者在技術(shù)性、師范性和學(xué)術(shù)性方面的培養(yǎng)優(yōu)勢。

第三，創(chuàng)新中等職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)模式。國內(nèi)不少高校都已經(jīng)試點(diǎn)探索“雙師型”教師培養(yǎng)模式。如天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的“實(shí)行雙證書制度、培養(yǎng)一體化職教教師隊(duì)伍”人才培養(yǎng)模式和“雙導(dǎo)師、雙基地、雙證書”模式；廣東技術(shù)師范學(xué)院探索“‘3+2’專升本”職教教師培養(yǎng)模式，在高職院校招收優(yōu)秀學(xué)生單獨(dú)成班，在高職院校學(xué)習(xí)3年，再到廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)習(xí)2年，從而實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊(duì)伍一體化培養(yǎng)。地區(qū)化的試點(diǎn)已形成了一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，因此，建議對國內(nèi)成功的雙師型教師培養(yǎng)模式復(fù)制推廣，真正從源頭做到解決“雙師型”教師不足問題。

（三）完善中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)能力提升

促進(jìn)中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展不僅需要激發(fā)教師內(nèi)在動力，還需要完善中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，為教師專業(yè)發(fā)展提供保障。第一，建議完善中等職業(yè)教育教師準(zhǔn)人制度，建立符合職業(yè)教育類型特征的中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍資格認(rèn)定辦法，從學(xué)歷要求、職教教學(xué)技能、職教教師資格考試、職業(yè)資格考試、企業(yè)實(shí)踐等方面對中等職業(yè)教育教師認(rèn)定提出明確要求。第二，建立符合中等職業(yè)教育教師特點(diǎn)的職稱評聘制度。針對中等職業(yè)教育教師面臨職稱晉升通道不暢的問題，建議逐步統(tǒng)一完善職稱評聘制度，適當(dāng)增加中等職業(yè)教育教師職稱晉升指標(biāo)，打破晉升“天花板”。第三，構(gòu)建多樣化中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)模式。除了現(xiàn)有的企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)制度外，建議通過開辟職業(yè)體驗(yàn)旅行、企業(yè)短期參觀、聘請技術(shù)專家經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，拓寬中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)路徑。

（四）創(chuàng)新中等職業(yè)教育教師管理體制，加強(qiáng)“雙師型”和兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新中等職業(yè)教育教師管理體制，有利于在制度源頭上邁出改革的第一步。第一，建議推行“雙師型”教師職業(yè)資格證書制度，健全“雙師型”教師培訓(xùn)體系。依據(jù)教育部制定的“雙師型”教師的崗位能力和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，完善教師入職資格考試制度，加強(qiáng)對教育教學(xué)理論知識與實(shí)踐技能的考核。與此同時(shí)，支持教師職后提升，通過實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐、教育實(shí)習(xí)、校企合作、職業(yè)技能競賽等方式提升“雙師”素質(zhì)，為中等職業(yè)教育提供結(jié)構(gòu)優(yōu)良的特色教師隊(duì)伍保障。第二，推動形成“固定崗+流動崗”的教師隊(duì)伍配置新機(jī)制。一方面，以“雙師素質(zhì)”為導(dǎo)向，招聘一批相對固定的專任教師；另一方面，建立流動崗位教師管理制度，從專業(yè)領(lǐng)域聘請企業(yè)高技能人才、能工巧匠任教兼職教師，共同構(gòu)成“雙師”結(jié)構(gòu)與“雙師”素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制。第三，建立兼職教師長效聘用和保障機(jī)制。建議地方教育主管部門因地制宜適時(shí)出臺中等職業(yè)教育兼職教師聘任和管理的指導(dǎo)性文件，對兼職教師聘用經(jīng)費(fèi)來源、聘任標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序等提出政策指導(dǎo)，明確兼職教師聘任和管理的實(shí)施細(xì)則，形成具有可操作性的有效運(yùn)行機(jī)制。