新時代高職院?？蒲性u價(jià)：困境、機(jī)理與路徑

關(guān)鍵詞：科研評價(jià)；現(xiàn)實(shí)困境；評價(jià)機(jī)理；實(shí)現(xiàn)路徑

科研評價(jià)是我國新時代教育深化發(fā)展的必由之路，也是教育評價(jià)的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國高校科研評價(jià)經(jīng)歷了行政主導(dǎo)評價(jià)、有限的同行評價(jià)、定量評價(jià)、定量與定性相結(jié)合評價(jià)方式的演變，但仍存在諸多問題。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價(jià)改革總體方案》，要求健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)，同時改進(jìn)高校教師科研評價(jià)，突出質(zhì)量導(dǎo)向，堅(jiān)持學(xué)科、崗位分類評價(jià)和長周期評價(jià)。尤其是高等職業(yè)教育作為一種類型教育，科研評價(jià)應(yīng)該有其特定的目標(biāo)定位、價(jià)值內(nèi)涵和評價(jià)體系，“硬搬”國外的科研評價(jià)或者盲目“套用”普通高校科研評價(jià)，不科學(xué)也不合理。因此，探索符合高等職業(yè)教育自身特點(diǎn)的科研評審體系，對職業(yè)教育高質(zhì)量科研成果產(chǎn)出和“雙高”任務(wù)建設(shè)具有重要的時代意義和社會價(jià)值。

一、新時代高職院?？蒲性u價(jià)的內(nèi)涵界定

高等學(xué)校的四大功能包括人才培養(yǎng)、開展科研、社會服務(wù)和文化傳承，職業(yè)教育作為一種獨(dú)特的教育類型，其具有的特殊屬性決定了高職院校與普通高校在科研的定位、價(jià)值內(nèi)涵、實(shí)施路徑等方面存在差異。高職院?？蒲谐晒煞譃閼?yīng)用技術(shù)研究成果和教學(xué)研究成果兩大類型，前者指在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用中取得的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備等，后者是指在教育教學(xué)研究中取得的思想、理論、方法和觀點(diǎn)。對于研究成果的存在形式，可以包含論文、專利、著作、研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、咨詢報(bào)告、軟件等，對于教育教學(xué)成果還包含教研論文、教材、課程資源等。甚至還包含一些隱形的科學(xué)思想、方法及精神等。從評價(jià)主體和受益對象來看，高等職業(yè)教育科研成果產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)和文化效益受益的對象主要是廣大教師、學(xué)生和企業(yè)及社會群體。在評價(jià)教師科研成果貢獻(xiàn)度時，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上應(yīng)該加上相關(guān)的受益主體。從評價(jià)維度上應(yīng)當(dāng)加入學(xué)術(shù)成果的社會貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)思想等。此外，科研評價(jià)的成果應(yīng)該是適應(yīng)中國社會發(fā)展需要的成果。

二、新時代高職院?？蒲性u價(jià)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）高職院?？蒲性u價(jià)價(jià)值目標(biāo)不清晰

當(dāng)前高職院校的科研評價(jià)目標(biāo)較為模糊，而且存在重心不明確的問題。并且我國高?？蒲性u價(jià)存在評價(jià)主體行政化、評價(jià)內(nèi)容同質(zhì)化、科學(xué)研究貨幣化、科研創(chuàng)新停滯化、制度更新不完善等一系列問題，這些均是價(jià)值取向迷失的表現(xiàn)，尤其是作為一種類型教育，高職院?？蒲性u價(jià)應(yīng)該有其特殊性，參照或者模仿本科教育或者國外教育科研評價(jià)體系，明顯不科學(xué)和不合理，影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。一是高職院?？蒲性u價(jià)內(nèi)容不明確。高職院校教師科研評價(jià)應(yīng)該評什么、評價(jià)的科研成果范圍等不明確，硬套普通高校的成果和獎項(xiàng)類型，未建立成熟的科研成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是高職院科研評價(jià)模式不成熟。高職院校的科研工作仍處于模仿學(xué)習(xí)普通高校階段，普遍追求項(xiàng)目數(shù)量、論文數(shù)量，追求SCI數(shù)量，忽視職業(yè)教育的類型特色和職業(yè)教育屬性，重心偏差嚴(yán)重，導(dǎo)致教師科研活動的盲目性、功利性。三是高職院?？蒲性u價(jià)主體單一。主要體現(xiàn)在評價(jià)主體的單一、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的唯一以及評價(jià)過程的行政化，忽視高職院?？蒲械莫?dú)特性，使得科研評價(jià)變得過于形式化。

（二）高職院校科研評價(jià)功能導(dǎo)向不明確

教師科研評價(jià)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅(jiān)持正確的導(dǎo)向和科學(xué)的激勵，切實(shí)實(shí)現(xiàn)科研服務(wù)教學(xué)、科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，然而在高校科研評價(jià)中，存在系列導(dǎo)向不明確情況。一是科研評價(jià)突出短期指標(biāo)效應(yīng)，部分高職院校注重科研指標(biāo)業(yè)績，突出行政本位而非教師本位，突出政績觀而非教師發(fā)展的社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)。二是過度倚重量化評價(jià)，弱化定性評價(jià)，部分高職院校追求所謂的“三大一多”，即大課題、大理論、大創(chuàng)新、多數(shù)量，導(dǎo)致教師片面追求數(shù)量指標(biāo)，學(xué)術(shù)行為功利化，未將科研服務(wù)教育教學(xué)作為首要目標(biāo)。三是科研誠信及科研倫理教育亟待加強(qiáng)，部分高職院校教師在科研績效考核誘惑和職稱晉級壓力下，學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生，如有教師科研成果產(chǎn)出在某一類成果上具有單一性、時間上具有集中性的情況，在科研評價(jià)時應(yīng)該注意甄別和指標(biāo)上限。

（三）高職院校科研評價(jià)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)

高職院?？蒲性u價(jià)主要評價(jià)教師產(chǎn)出的課題、論文、著作、專利等傳統(tǒng)指標(biāo)，未體現(xiàn)其既是職業(yè)教育也是技術(shù)教育的邏輯特點(diǎn)。一是高職院?？蒲性u價(jià)指標(biāo)設(shè)置單一。部分高校未較好地區(qū)分不同學(xué)科之間的特點(diǎn)和差異，指標(biāo)設(shè)置存在“一刀切”的現(xiàn)象，導(dǎo)致評價(jià)公正性受到質(zhì)疑。二是科研評價(jià)未能充分體現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的時代責(zé)任。部分高職院校科研評價(jià)側(cè)重理論科研成果，未將人才培養(yǎng)中技能競賽等具有職業(yè)教育特色的教育教學(xué)成果納入科研評價(jià)中。三是未實(shí)行分層分級分類評價(jià)。一些高職院校在選擇評價(jià)指標(biāo)時，未實(shí)行分層分類的方式，未針對不同教師級別進(jìn)行有效評價(jià)，未為青年教師成長設(shè)置良好的發(fā)展“賽道”，既不利于青年教師與不同職級教師的成長，又不能體現(xiàn)評價(jià)的公平性，不能有效激發(fā)教師的科研積極性。

三、新時代高職院?？蒲性u價(jià)的原則與要素

（一）高職院?？蒲性u價(jià)的基本原則

新時代高職院?？蒲性u價(jià)應(yīng)該與普通高等教育研究型、工程應(yīng)用型大學(xué)科研評價(jià)有所區(qū)別，要突出職業(yè)教育類型特色，以成果質(zhì)量為導(dǎo)向，注重成果的社會貢獻(xiàn)和人才培養(yǎng)的支撐力度，兼顧學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、成果的轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)能力等作為高職院校教師科研評價(jià)的重點(diǎn)。同時要根據(jù)評價(jià)對象和類型的不同予以區(qū)別對待，以人為本是評價(jià)基礎(chǔ)，以成果質(zhì)量為評價(jià)目標(biāo)、注重學(xué)術(shù)和社會貢獻(xiàn)是評價(jià)邏輯，最終所有的成果評價(jià)應(yīng)該落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨上。在科研績效評價(jià)方面，高職院校需遵循以下原則：一是發(fā)展性原則。在進(jìn)行科研績效評價(jià)時不僅需要設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，更應(yīng)該充分考慮教師職稱、學(xué)科、年齡等差異，并將教師的專業(yè)發(fā)展情況納入評價(jià)體系，提升評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與針對性。借鑒發(fā)達(dá)國家科研績效評價(jià)模式，引入服務(wù)提升型科研評價(jià)管理思路，助力教師科研水平提升和快速成長。二是系統(tǒng)性原則。明確辦學(xué)定位、做好頂層設(shè)計(jì)和突出高職教育特色，科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，明確科研評價(jià)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，構(gòu)建分類、多元的評價(jià)體系。同時，借助信息化手段，不斷優(yōu)化和改進(jìn)評價(jià)體系。三是應(yīng)用性原則。高職院校教師職業(yè)生涯與普通大學(xué)尤其是研究型大學(xué)教師存在明顯差異，科研重點(diǎn)也有所不同。高職院校的科研與社會服務(wù)主要表現(xiàn)在為企業(yè)尤其是中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)的工藝與技術(shù)難題，教師科研評價(jià)體系設(shè)計(jì)中要考慮教師通過科研解決企業(yè)實(shí)際問題的能力，教育教學(xué)研究成果評價(jià)應(yīng)更多納入人才培養(yǎng)成績。

（二）高職院?？蒲性u價(jià)要素分析

高職院校教師科研工作對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、學(xué)校專業(yè)建設(shè)、教師專業(yè)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升等方面都具有重要作用。高職院?？蒲锌冃гu價(jià)與教師的職稱評定、薪酬管理等切身利益緊密相連，對教師具有導(dǎo)向和激勵作用。一是建立學(xué)校為主、多方參與的評價(jià)主體。高職院?？蒲锌冃гu價(jià)體系構(gòu)建時，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的學(xué)校行政評價(jià)或者所謂的同行評價(jià)等單一評價(jià)方式，構(gòu)建院校、企業(yè)、學(xué)生等科研成果受益方參與的多元評價(jià)主體方式。多種利益方組成的多元評價(jià)主體對教師科研成果進(jìn)行評價(jià)時，因各方的關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)各異，呈現(xiàn)出評價(jià)主體多元性、價(jià)值需求多樣性等特征，從而使評價(jià)結(jié)果更加公正合理。二是建立定量和定性指標(biāo)結(jié)合的評價(jià)方法。高職院校因具有“高等性”和“職業(yè)性”的應(yīng)用技術(shù)教育人才培養(yǎng)特色，教師科研成果應(yīng)該具有獨(dú)特的內(nèi)容和內(nèi)涵，在評價(jià)教師科研成果時，應(yīng)將定量指標(biāo)與定性成果貢獻(xiàn)度相結(jié)合，構(gòu)建多元化的評價(jià)方案，涵蓋多個維度、多項(xiàng)指標(biāo)，量化賦分。同時，借助主觀定性評價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充，以搭建健全的評估體系。三是建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系。高職院校科研評價(jià)涵蓋技術(shù)應(yīng)用研究成果、教育教學(xué)研究成果和傳統(tǒng)形式的論文、專利、著作等，還包括橫向技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢以及人才培養(yǎng)過程中的各類技能競賽和獎勵等，均應(yīng)納入評價(jià)指標(biāo)體系中。在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)時，須考慮區(qū)分學(xué)科類別和成果特點(diǎn)，對成果的創(chuàng)新程度及難易程度進(jìn)行權(quán)重區(qū)分。

四、新時代高職院校科研評價(jià)的路徑

（一）構(gòu)建以“質(zhì)量效力”為導(dǎo)向的成果評價(jià)機(jī)制

高職院?？蒲性u價(jià)應(yīng)當(dāng)完善科研評價(jià)機(jī)制，健全科研評價(jià)相關(guān)制度，設(shè)置科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，培育良好的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。一是建立成果“質(zhì)量”為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制。在“破五唯”的背景下，科研評價(jià)如何立“新標(biāo)”，立什么樣的“新標(biāo)”，是當(dāng)前科研評價(jià)中的首要任務(wù)。打破成果論數(shù)量的絕對化，突出成果質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度、社會效益應(yīng)成為當(dāng)前評價(jià)成果質(zhì)量的主要依據(jù)。二是構(gòu)建突出成果“效力”的評價(jià)機(jī)制?？蒲性u價(jià)首先應(yīng)構(gòu)建起以“效力”為旨?xì)w的靈活式評價(jià)機(jī)制，所謂“效力”，即科學(xué)研究所產(chǎn)生的有利的作用，將“效力”作為科研評價(jià)的旨?xì)w，可以促進(jìn)高?？蒲袑?shí)際貢獻(xiàn)度的切實(shí)提升?？梢詤⒄諊H流行的科研評價(jià)制度體系，如英國“科研卓越框架”（RQF），澳大利亞的“卓越科研”制度（ERA），其科研評價(jià)均注重質(zhì)與量的并重，評價(jià)方法注重多樣性，評價(jià)過程注重教師的話語權(quán)，評價(jià)結(jié)果注重公開透明化，評價(jià)應(yīng)用注重信息的反饋特點(diǎn)，表現(xiàn)出其教師科研評價(jià)的獨(dú)特性。三是建立科研誠信與學(xué)術(shù)不端處理機(jī)制。高職院校教師在科研績效獎勵和職稱晉升的雙重壓力下，需加強(qiáng)科研誠信和學(xué)術(shù)倫理的教育，形成常態(tài)化機(jī)制。同時，要加大對學(xué)術(shù)不端的查處力度，尤其是在當(dāng)前生成式AI技術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)規(guī)范未完全健全的背景下，對短期內(nèi)成果“井噴”的個人，須建立學(xué)術(shù)成果預(yù)警機(jī)制，在職稱評審中實(shí)行成果積分制，有必要限制數(shù)量。

（二）構(gòu)建以“職業(yè)教育”為類型特色的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高等職業(yè)教育兼有高等性和職業(yè)性的雙重教育類型特征，其科研成果評價(jià)應(yīng)更多地突出實(shí)踐應(yīng)用為主的特點(diǎn)。一是要做好高職院?？蒲性u價(jià)的頂層設(shè)計(jì)。依據(jù)高等職業(yè)教育的類型特征，真實(shí)反映教師科研水平，做好高職院校科研評價(jià)的目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)計(jì)。二是重視科研成果對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。在制定科研評價(jià)目標(biāo)時應(yīng)將成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度作為重要的參考指標(biāo)，引導(dǎo)教師持續(xù)關(guān)注對科研的興趣及成果的實(shí)用性。三是注重科研成果對促進(jìn)教育教學(xué)改革的貢獻(xiàn)。教育教學(xué)科研成果更多要評價(jià)其對教學(xué)的促進(jìn)作用，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升程度，以及推廣的價(jià)值、成果對高技能人才培養(yǎng)的支撐力度。

（三）構(gòu)建以“技術(shù)應(yīng)用”為核心的科研評價(jià)內(nèi)容

高職院校的科研應(yīng)側(cè)重在教育教學(xué)和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新工藝等技術(shù)應(yīng)用和攻關(guān)，解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際難題，聚焦高技能人才培養(yǎng)和“三教”改革，突出成果的實(shí)用性和應(yīng)用效果。一是高職院校要明確科研定位。高職院校要基于類型定位，做好科研評價(jià)頂層設(shè)計(jì)，以區(qū)別于普通高校的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)科研，發(fā)揮科研導(dǎo)向作用，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是明確科研評價(jià)內(nèi)容。高職院?？蒲谐晒麘?yīng)有教育教學(xué)成果，包含咨詢報(bào)告、教研論文、教材、課程資源以及高技能人才培養(yǎng)等成果，甚至還包含學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等；科研應(yīng)用成果應(yīng)包含縱向項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)出成果、橫向技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)出成果。三是要突出產(chǎn)學(xué)研用評價(jià)。高職院?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)定位、服務(wù)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)情況，鼓勵教師與企業(yè)緊密合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用技術(shù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，提高高職院校科研的實(shí)踐性和針對性，為企業(yè)提供有力的技術(shù)支持，同時也為師生提供更多實(shí)踐機(jī)會，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）構(gòu)建以“多元分類”為模式的科研評價(jià)方式

高職院校教師的學(xué)科、年齡、職稱等不一樣，科研評價(jià)時應(yīng)根據(jù)學(xué)科、職稱等進(jìn)行分類評價(jià)，同時要根據(jù)科研成果受益對象的多樣性建立多元的評價(jià)主體。一是建立定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方式。在科學(xué)設(shè)定量化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加成果的定性評價(jià)指標(biāo)，比如成果的社會效益、應(yīng)用效果等，引導(dǎo)教師產(chǎn)出更具實(shí)用性和貢獻(xiàn)度的科研成果，打破重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的不良導(dǎo)向。二是建立多元的評價(jià)主體。建立以學(xué)校為主，行政部門、企業(yè)和學(xué)生（家長）為輔的多元評價(jià)主體結(jié)構(gòu)，還可以引入同行專家評價(jià)和第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)的方式?？梢愿鶕?jù)成果的具體類型，選擇不同的組合方式，綜合各方的意見評價(jià)成果的價(jià)值和貢獻(xiàn)度。三是建立多維度的評價(jià)體系。教師的科研成果包含技術(shù)應(yīng)用、教育教學(xué)、技術(shù)研究和學(xué)生技能培養(yǎng)等多維成果，評價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)全面納入。四是建立分類分層級的評價(jià)方式。對教師科研成果的評價(jià)，應(yīng)考慮教師的學(xué)歷、學(xué)科、職稱的不同，以此設(shè)定不一樣指標(biāo)和績效目標(biāo)，分不同的“賽道”進(jìn)行科研評價(jià)，避免“一刀切”的現(xiàn)象。