河北省基礎教育教師隊伍現狀分析與優化策略

摘" "要：基礎教育是建設教育強國的基點，作為教育大省，河北省堅持把教育放在優先發展的戰略地位，大力推進高素質專業化創新型教師隊伍建設，近幾年在教師總量、整體素質、師德師風等方面雖取得一定成績，但是由于基礎教育學生數體量龐大、區域發展不均衡等問題，仍存在亟待解決的矛盾，需要從基礎調研、整體規劃、合理流動、增強激勵等方面加強基礎教育教師隊伍建設。

關鍵詞：基礎教育；河北現狀；優化策略

中圖分類號：G451.2" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1009-010X（2024）18-0007-04

習近平總書記在黨的二十大報告中再提“辦好人民滿意的教育”，基礎教育從“有學上”步入“上好學”新階段，為新時代教育事業提出了新的要求。黨的十八大以來，為落實黨中央關于加強教師隊伍建設的一系列決策部署，河北省出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《加快推進河北教育現代化實施方案（2018-2022年）》《河北教育現代化 2035》《河北省推進教育高質量發展實施方案》等政策文件，以“人民滿意、教育強省”為目標，建設中國式現代化河北教育場景。基礎教育是教育事業發展的基石，習近平總書記提出，“教師是立教之本，興教之源”。摸清河北省基礎教育教師隊伍底數，發現基礎教育發展存在的問題，是建設教育強省的關鍵所在。

一、河北省基礎教育教師隊伍現狀

作為教育大省，河北省堅持把教育放在優先發展的戰略地位，大力推進高素質專業化創新型教師隊伍建設。通過資料分析和走訪調查，收集數據、總結分析，從數量、質量、流動、結構配置等方面進行全方面調查，調查結果如下。

（一）河北省師資總量充沛，滿足教育需求

2023年數據顯示，河北省共有幼兒園17818所，小學11313所，初中2525所，高中818所；全省專任教師總量約95.7萬，其中義務教育階段專任教師數量約65萬。平均生師比小學階段約為16：1，初中階段約為14：1，高中階段為13：1（見表1）。

對比中央編辦、教育部、財政部制定的中小學教職工編制標準，河北專任教師配備總量充足，生師比符合標準。

（二）在崗教師平均素質高，勝任教育教學工作

通過數據調查及走訪座談了解到，河北省目前專任教師普遍學歷較高，其中高中教師研究生及以上學歷占比10.8%，本科學歷占比88.4%，?？茖W歷僅占0.8%（見圖1）；初中教師研究生學歷約為3.5%，本科約為89.8%，?？萍s為6.7%（見圖2）；小學教師研究生學歷約占1.3%，本科學歷約占71.3%，?？萍耙韵聦W歷約為27.4%（見圖3）。因為教師崗位的特殊性，相關部門對學校招錄在編教師有嚴格規定，參加招錄考試的求職者須通過常規筆試、面試、體檢、政審等必要環節，全部合格后方能錄用。近年來各類學校選人用人的程序日趨嚴格，這是對學生和社會的負責，同時也成就了河北省高素質的教師隊伍。

（三）師德師風整體提升明顯，取得顯著效果

教育部等八部門在《新時代基礎教育強師計劃》中提出堅持師德為先，把教師思想政治和師德師風建設放在首要位置，河北省教育廳制定的《河北省中小學教師違反職業道德行為處理辦法實施細則（試行）》《河北省幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法實施細則（試行）》等一系列制度文件，也將師德作為教師隊伍準入的第一標準。在重重約束和大力推行下，當前教師隊伍師德師風得到明顯提升。2023年，河北省選樹400名師德標兵，組織第十四屆中小學幼兒園教師師德論壇征文暨師德風采演講活動，加強正面引領；同時根據師德師風負面清單和電話專線記錄，建立師德師風負面案例庫，建立常態化監測機制，定期開展督導檢查，強化反面教育。訪談中得知，在上述一系列措施的實施下，河北省基礎教育教師隊伍師德師風得到明顯提升，一是河北省教師隊伍愛崗敬業精神明顯體現；二是河北省教師隊伍為黨育人、為國育才的使命擔當精神有效提升；三是教師對學生的關心關愛顯著增加，特別是體罰學生、有償補課等不符合師德的行為得到有效遏制。

（四）性別結構不合理，傳統觀念影響職業選擇

當前河北省基礎教育特別是義務教育階段教師隊伍結構男女比例失衡明顯，教職工中女性多于男性，而專職教師的男女比例失衡更為顯著。從數據分析可以得出，2023年河北省小學專任教師中女性比例占到83.4%（見圖4），初中教師女性比例占74.2%（見圖5），高中教師女性占比70%（見圖6）。

近幾年的研究表明，女教師數量明顯高于男教師，女教師過多對青少年尤其是男生的心理成長影響較大，女教師的性格特點及教育方式，導致很多男生缺乏應有的尚武精神、責任擔當、勇氣膽量，從長遠看并不利于男生的身心健康成長。

（五）學科有待優化，供給側作用不明顯

從2023年公布數據來看，河北省師資學科結構如表2。

從數據上可以看到：基礎教育教師中，語文、數學科目占比較大（小學超過一半），外語教師充足，其它科目教師相對不足。在與校長、教師的座談中發現，義務教育階段尤其是小學階段，許多教師存在“學用不一”的情況，還有一些美術、音樂、實踐等科目由主科教師兼職，近些年國家要求的勞動教師、思政教師、心理專職教師等，受編制限制很難配齊。

（六）特殊師資人才流失

近十年來，特崗教師、公費師范生等為基層薄弱學校解決了很大的用人矛盾，特別是公費師范生政策，為基層學校培養了高素質教育人才，大大提高了基層薄弱學校的教學質量，促進了教育的均衡發展，但是在實際調查中也發現一些問題。

1.特崗教師人才流失。特崗教師計劃的頂層設計是為偏遠山村等條件相對較差的學校輸入人才，但是經過訪談、調研發現，很大一部分特崗教師在服務期滿甚至服務期未滿的時候就離開服務學校，服務地區“優先入編”的政策不能吸引這些特崗教師。據了解，這些人往往把特崗教師當做跳板或者緩兵之計，服務期內也參加各地的在編教師招錄考試，一旦有機會考上條件更好或者市區的學校，就會違約離開。

2.公費師范生并未完全到位服務。公費師范生是政府出資，為基層學校培養優質的師資人才，但是在約定條件內，公費師范生最心儀的選擇是名牌高中，更有甚者寧可放棄編制也要到名氣、條件和待遇更好的私立學校就業。急需高質量人才的義務教育學?；虮∪鯇W校，只能招到有限的人才或者只能望而生嘆。即便是到崗服務的公費師范生，也會出現違約考取研究生的個例，另外，還存在支付違約金脫離教師崗位的情況。

二、河北省基礎教育師資隊伍優化策略

（一）加強社會調研

教育行政部門加強社會調研，特別是對基層薄弱學校的摸底調查，有效指導教師流動方向。當前教育行政部門針對教師、學校、學生的調研非常詳盡，但是缺乏有效地分析和改革舉措。建議教育行政部門、人事部門多聽聽社會的聲音，重視家長和基層學校的需求，做有效地調研。

師范類院校自主調研社會需求或者聯合教育行政部門，調整招生專業結構，培養社會切實需要的師資人才。人才的培養是建設強大教師隊伍的源泉，各大師范類院校在專業設置、招生規劃時必定是根據社會需要進行，但是社會是不斷發展的，特別是新時代的到來為教育提出了新的要求，社會需要新的答卷。因此，從源頭調整，是建設穩定、高素質教師隊伍的關鍵所在。

（二）增強結構規劃

政府發揮主導作用，在科學調研的基礎上，逐步推進義務教育學校師資隊伍結構合理化。各級行政部門包括教育行政部門、人社部門根據社會變化對義務教育階段生師比、教師專業結構、年齡結構等逐步科學規范，切勿一刀切，給義務教育學校造成不必要的負擔。

科學的結構調整有賴于有效的教師補充機制。近年來，特崗教師、公費師范生等政策大大緩解了基層義務教育和偏遠薄弱學校的用人壓力，促進了義務教育均衡發展。

（三）促進有效流動

不斷改進基礎教育教師流動機制，以行政手段為主導，以激勵手段為輔助，引導優質師資向基層薄弱學校流動。完善教師交流輪崗制度，讓優秀教師帶動薄弱學校整體教育水平的提升；校長交流時要關注交流學校的管理短板，有針對性地進行交流引導；完善“縣管校聘”政策，實現區、縣區域內教師編制由教育行政統籌管理，校長、教師根據區域內需求動態調整，活化師資人才。

（四）加強教育人才理想信念教育

師范類院校招生面試時設計動機初衷考察，招收真心熱愛教育事業且做好為教育事業奉獻終身準備的人才；培養師資人才時，不僅要注重教育教學技能、學科知識的培養，更要注重德育，增強師范類學生服務教育的理想信念。

教育行政部門加強在職教師的師德培訓，用“內因”引導教師隊伍不斷增強理想信念。

（五）改進教師激勵機制

針對當前教師激勵機制，例如職稱、評優評先等不能切實發揮激勵作用的現狀，教育、人社部門加強調研，深入了解一線教師的需要，在職稱評聘、評優評先時將評審重點從論文、論著、獎項、證書轉變為注重實績，特別是在教書育人方面做出的貢獻。

（六）持續提高教師待遇，改善教師社會地位

政府、社會正視新時代教師特別是基礎教育教師的巨大貢獻，持續提高教師待遇，從教齡津貼入手，保障長期從教教師的切身利益，提高全體教師的工作積極性。使基礎教育教師能夠保持后顧無憂的體面生活。除了教書育人，學校、教育行政部門要為全體教師正名，提高教師的社會風評，留住優質教育人才、使他們全心全意地完成立德樹人的根本任務。

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