四川省涼山州脫貧攻堅時期體育扶貧路徑研究

摘 "要：運用文獻資料法、實地調研法、訪談法、邏輯分析法等，對涼山州體育扶貧路徑的4種模式進行了深度分析，得出以下結論：“體育+賽事”模式：重打造特色賽事；重建設體育場地；重保障改善民生?！绑w育+文化”模式：重落實事業扶貧；重強化產業扶貧?！绑w育+教育”模式：重組織聯合幫扶；重治理協同發展?！绑w育+旅游”模式：重規劃調整項目；重建設提升質量。通過對涼山州采用的以上4種體育扶貧模式進行分析，得出“體育+”的發展思路順應了社會發展，不僅在脫貧攻堅關鍵年完成預定目標，也為全國其他省、市體育扶貧工作提出了具有參考價值的脫貧之路。

關鍵詞：脫貧攻堅；涼山；體育扶貧；精準扶貧

Research on the Path of Sports Poverty Alleviation During the Period of Poverty Alleviation in Liangshan Prefecture Sichuan Province

LIAN Huhu， ZHENG Wenjing

（School of Physical Education， Sichuan Agricultural University， Ya’an Sichuan， 625014， China.）

Abstract： By using the methods of literature， field investigation， interview and logical analysis， this paper makes an in-depth analysis of the four modes of sports poverty alleviation path in Liangshan Prefecture， and draws the following conclusions： “sports + events” mode： focus on building characteristic events; focus on building sports venues; focus on protecting obstacles and improving people's livelihood. “Sports + culture” mode： focus on poverty alleviation by undertaking; focus on poverty alleviation by industry. “Sports + education” mode： focus on organization， joint assistance; focus on Governance and coordinated development. \"Sports + tourism\" mode： focus on planning and adjusting projects; focus on construction and improve quality. Based on the analysis of the above four sports poverty alleviation models adopted by Liangshan Prefecture， it is concluded that the development idea of “sports +” conforms to the social development. It not only achieves the predetermined goal in the key year of poverty alleviation， but also puts forward a valuable way of poverty alleviation for other provinces and cities across the country.

Key words： Poverty alleviation; Liangshan; Sports poverty alleviation; Targeted poverty alleviation

中圖分類號：G80-052""""""""""""""""""文獻標識碼：A

國務院頒布的《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，指出西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（簡稱“三區三州”），自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，補齊這些短板是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之策。2018年2月，習近平總書記親赴涼山州進行調研。同年7月，國家體育總局和國務院扶貧辦聯合印發的《關于體育扶貧工程的實施意見》指出，將體育扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施體育扶貧工程，加快貧困地區脫貧攻堅進程。本研究以涼山州為研究區域，對其體育扶貧情況進行調研，剖析其取得成果的方法與經驗，以期尋找一條適用于四川省乃至全國普及推廣的路徑，不僅豐富脫貧攻堅與鄉村振興相關理論研究，也是從實踐層面對基層脫貧與鄉村振興工作的總結與梳理。

1 "涼山州體育扶貧路徑研究

1.1 "塑造“體育+賽事”模式，夯基礎，創新脫貧途徑

1.1.1 "重打造：特色賽事

從表1可看出，涼山州開展“體育+賽事”主要依托其獨特自然地理環境，尤其是西昌的邛海，為體育精準扶貧及鄉村振興工作創造了便利的條件。經過多年的努力，涼山州已打造成了“西昌邛海濕地國際馬拉松賽”和“西昌邛海國際帆船賽”兩大精品賽事，它們已成為涼山州的體育名片。西昌邛海濕地國際馬拉松賽被譽為“最美馬拉松賽道”，是全國首個僅用3年時間便獲得“金牌賽事”的馬拉松賽事。西昌邛海國際帆船賽是一個在遠離海岸線城市舉行的大型帆船賽事，這也讓西昌市獲得了“西部帆船之城”。西昌市先后舉（承）辦國際、國內各項重點體育賽事，其中有全國定向冠軍賽、全國跆拳道精英賽、全國體育模特大賽總決賽、全國拳擊精英賽、“浩沙杯”全國健美操總決賽、全國滑水錦標賽、全國帆船冬令營測試賽、全國女足聯賽、西昌邛海濕地中國輪滑公開賽、中國乒乓球俱樂部超級聯賽、西昌C3國際拳擊格斗賽、《峨眉傳奇》世界格斗冠軍賽、CBA季前賽、中國彝族式摔跤擂臺賽、紅牛城市“羽林爭霸”西昌站羽毛球賽等國際國內有影響的體育大賽。

由表2可看出，從近3年《西昌市國民經濟和社會發展統計公報》可看出，西昌市人均GDP呈現逐年遞長的形態，體育行業所屬于的第3產業占比保持在48%左右，充分證明了涼山州“體育+賽事”對脫貧攻堅注入了強大動力。

1.1.2 "重建設：體育場館 "體育場館及設施不僅是賽事正常運營的根基，也是全民健身的基礎。據訪談涼山州教育和體育局的相關負責人得知，一方面，免費、低收費開放場地。響應國家號召，涼山州西昌市民族體育場、涼山州民族體育館室外全年免費開放，涉及到的文體廣場、籃球場、健身器材免費開放，室內場地器材采取低收費。按“精準扶貧”的內涵要求，從單一的體育場館和設施為主要內容的模式轉向聚焦困難群眾，以貧困人口為主體，鼓勵人們參與到體育建設中去，改變部分地區群眾“等、靠、要”的落后思想，引導貧困人口積極投身到主動脫貧的道路中去^[1]。這些場館免費、低收費開放后，受益人次逐年增加，年均服務人次近200萬，經常參加體育鍛煉的人數占全州總人口的33.4%。另一方面，新建體育設施。涼山州在體育設施建設方面實行構筑“市-片區”兩大等級體系，2019-2022年間涼山州共投入全民健身設施資金約3億元，全力改善體育基礎設施，著力構建群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15min健身圈。截至2023年1月，全州現有標準體育場1個、標準體育館5個、全民健身中心6個、社會足球場36塊，體育場地面積645.75萬m²，體育場地總數13884個，人均體育場地面積約為1.32m²。

1.1.3 "重保障：改善民生""眾多具有影響力的體育賽事在涼山州成功舉辦，為當地帶來絕好的就業機會，尤其對于貧困家庭。據不完全統計，2022年西昌邛海濕地國際馬拉松為當地創造了諸如場地管理、保安、保潔等25000多個工作崗位，一定程度上為貧困家庭穩定了增收。同時，各大賽事贊助商為涼山脫貧攻堅也做出重要貢獻，贊助商為賽事提供了資金方面的大力支持，這些資金除了正常運營賽事之外，也用于建設體育設施。如：西昌邛海濕地國際馬拉松獨家冠名商好醫生公司，將體育健康納入企業支持社會發展的重大行動，以成立多家體育公司為支撐，通過在涼山州所有好醫生扶貧產業縣、鄉、村建設體育運動場地，讓彝族少年在體育運動中健康成長；同時采取馬拉松賽事的形式，啟動“56個民族共攜手·健康中國行”系列活動，發動56個民族都參與到體育運動中來，以推動全民健康運動。

1.2 "挖掘“體育+文化”潛力，重交流，豐富脫貧手段

1.2.1 "重落實：事業扶貧 "社會的發展離不開繁榮的體育文化。體育精準扶貧與文化扶貧是具有同源性與內在一致性^[2]。涼山州積極探索體育文化的發展契合點，并將其與在脫貧攻堅中發揮了應有的作用。

（1）加強對貧困地區體育文化發展路徑的建設。

一方面，通過建立貧困地區書屋，如：美大控股集團與中國殘疾人事業新聞宣傳促進會、中壩文瀚小學共建的“美大書屋”正式揭牌，向中壩文瀚小學捐贈了價值58萬元的愛心物資，其中圖書近3000冊。2023年由返鄉支教的蘇正民已經建成3家“阿依書屋”，約有1.5萬冊的受捐圖書，使近200個孩子受益。在書屋中根據貧困人民需求，精準配備體育類書籍。同時充分發揮西昌文體中心的作用，以圖書館為依托，為普通大眾提供便捷的文化服務。

另一方面，引進專業的體育“援涼”人才，并組織貧困地區人民對體育文化資源的開發、保護、傳承、創新、管理等進行培訓及集中學習，不僅轉變了貧困人民的體育生活方式，也為文化脫貧提供了保障。自2021年以來，共有6844名各級各類幫扶干部人才為涼山傾情奉獻、接續奮斗，充分發揮各自優勢，為涼山鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興貢獻了智慧和力量。2023年4月，四川省體育局制定和部署了《2023 年體育支教志愿服務〉實施方案》，四川體育職業學院作為首批體育支教團隊，入駐涼山彝族自治州鹽源縣進行為期60天的支教服務。5月，四川省體育局主辦，四川體育職業學院承辦，四川省體育科學研究所（四川省反興奮劑中心）、鹽源縣教育和體育局共同協辦了四川省“選星計劃”鹽源中長跑專項訓練營。由省體科所專家組對73名當地青少年進行了身體素質測試，由省田管中心專家組進行了400m和2000m專項測試。5月，由成都體育學院、西南交通大學和四川體育職業學院3所高校選派的43名優秀體育專業大學生組成“四川省2023年體育支教志愿服務團隊”，他們深入鹽源縣和布拖縣的13所學校開展體育支教志愿服務活動。采取定點支教的形式，通過體育課程教學、課外體育活動開展、體育競賽組織、校園文化建設、宣講中華體育精神等方式，助力解決青少年“小眼鏡”“小胖墩”和脊柱側彎等體質健康問題，幫助青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，引領更多青少年愛上體育、健康成長、努力成才。

（2）精心組織形式多樣的體育文化活動。

借助涼山州民族集居、特色文化濃厚、民風淳樸等特點，積極策劃組織形式多樣的體育文化活動，民族文化資源獨具魅力，已認定為國家級非物質文化遺產20項，彝族文化、藏鄉文化、摩梭風情等多民族文化交相輝映。據不完全統計（表3），涼山民族傳統體育包括宗教祭祀、生產勞動和民間娛樂3大類型，共18種。這些喜聞樂見的民族特色活動，不僅吸引了廣大的當地居民參與其中，同時也倡導了健康的生活方式，潛移默化改變了當地少數民族居民的體育觀念，豐富了文化生活，武裝了頭腦，從精神層面的為脫貧攻堅工作奠定了堅實基礎。

1.2.2 "重強化：產業扶貧""體育產業是朝陽產業，國務院及相關部門出臺多部政策文件，推動體育產業的大力發展。體育產業因為多業態的產業形勢以及多維度的社會價值，在新時代脫貧攻堅決勝時期具有 助力的可能^[3]。涼山州有體育扶貧中，深度探索“體育+文化”的發展模式，初顯成效。已成功舉辦了8屆的涼山彝族國際火把節已經成為展示當地非物質文化遺產的重要載體，它也是國家首批非物質文化遺產保護項目，正逐漸成為大涼山脫貧攻堅與鄉村振興的一條有力途徑，以開展火把狂歡夜等系列活動為載體，著力提升涼山形象、打造涼山品牌、推動文化創新，最大限度擴內需、促消費，讓“涼山文旅”這塊品牌更加鮮明、更加閃亮。

以2022中國西昌·涼山彝族傳統火把節為例，此次活動共設有11項活動，純體育項目的活動有5項（表4）。在整個火把節期間，將文化、藝術、體育、飲食、旅游等整合到一起，既有文化旅游項目，也有體育旅游項目，還增設了招才引智、招商引資的相關活動。在所有這些活動舉辦期間，無論是現場解說，還是宣傳標語，均采用漢語和彝語相結合的雙語模式，讓更多的人對彝族服裝、彝族語言、彝族文字、彝族飲食等彝族文化有了更多的了解，一方面，擴大了彝族與漢族文化交流面，另一方面，深度挖掘了“體育+文化”的發展潛力，極大地推動了涼山州體育扶貧的進程。2023年第8屆涼山彝族傳統火把節期間，全州共接待游客346.75萬人次、同比增長217.59%，實現旅游綜合收入29.88億元，同比增長195.94%^[4]。

1.3 "整合“體育+教育”資源，促發展，優化脫貧體系

1.3.1 "重組織：聯合幫扶 "響應國家號召，涼山州人民政府成立了專門分管扶貧與鄉村振興工作的機構，名稱先后經歷了“涼山州扶貧和移民工作局”“涼山州扶貧開發局”“涼山彝族自治州鄉村振興局”。選派扶貧經驗豐富、本土長大的、涼山州人民政府副秘書長親自領導開展工作，專門解決涼山州精準扶貧、脫貧攻堅與鄉村振興的問題。同時，由政府牽頭整合資源，聯合高校、企業、協會，卯足精氣神，立志拔窮根，成立了“四川省僑務扶智基地”，開展“一村一幼”輔導員培訓班，四川省內眾多高校均成立了精準扶貧工作領導小組，并制定了相應的體育幫扶措施。近些年，社會各界對涼山州進行了形式多樣的體育扶貧，從教育部到地方高校，從政府到企業，均根據自身情況對涼山州體育扶貧工作進行了一定的幫扶。不僅采用捐贈體育物資的形式扶志，也通過支教與培訓的形式進行扶智。

1.3.2 "重治理：協同發展 "近些年，政府、高校、企業、協會舉行眾多扶貧講座、培訓、賽事等，轉變人民思想貧困，提升扶貧水平。拓寬扶貧內容的廣度和深度，以指導精準脫貧實踐，阻止貧困間代際傳遞。

資源扶貧是體育扶貧內容之一，體育資源扶貧主要從人力資源、經費資源和物質資源3個方面進行幫扶^[5]。教育部啟動“涼山教育幫扶行動”，選派優秀教師到涼山支教，多角度支持學校發展，提高辦學質量和水平。成都體育學院、四川大學、西昌學院等高校也結合學校自身情況及特長，對涼山州進行支教，并捐贈了一定的體育器材及體育用品。中國教育裝備行業協會等21家單位通過中國教育發展基金會向昭覺縣懸崖村小學體育場地及器材設施捐贈。和嘉天健聯合成都市乒乓球學校與西昌學院，赴美姑縣的5所學校，為其捐贈了價值6萬元的體育器材。

新時代賦予涼山州學校體育發展的新要求，學校體育教育中充分挖掘與發揮民族傳統體育的健身功能和教育功能。在得到來自全國各界的援助后，部分具有強烈民族特色的體育項目走進了學校體育的課堂中，如陀螺、鈴鐺舞、扁鼓舞等均進行了改編或重新編排后，通過學校體育課傳授給了學生，使學生認識到了本土自然與人文、理解了民族文化，產生了歸屬情懷和責任感，近年來，已初顯成效。在近8屆中國·西昌涼山彝族火把節，來自涼山州不同地區的14所學校的學生已走上舞臺（表6），向外界展示民族傳統體育的魅力，同時，也顯示了“體育+教育”正逐步達到教育扶貧所設定的目標。

1.4""凸顯“體育+旅游”優勢，廣宣傳，鞏固脫貧成效

1.4.1 "重規劃：調整項目 "截至2023年5月，全州有代表性景區景點160多個，有A級景區71個（其中，國家4A級景區17個、3A級景區51個、2A級景區3個），國家級旅游度假區1個，國家級生態旅游示范區1個、省級旅游度假區4個，省級生態旅游示范區4個，西昌邛海是首批17家國家級旅游度假區之一，邛海濕地是全國最大的城市生態保護濕地、23個重點建設的國家濕地公園之一。擁有豐富的氣候資源和旅游資源，為體育旅游、體育賽事提供了充足的保障。涼山州緊抓獨特的自然旅游資源與得天獨厚的體育資源，大力開展帆船、馬拉松、戶外、自行車、極限等運動項目。

從上表可看出，涼山州“體育+旅游”的發展模式已初具規模，充分結合體育與旅游兩方面的優勢，極大地推動了脫貧攻堅和鄉村振興。

1.4.2 "重建設：提升質量 "2022年涼山民族體育中心的主體育場、網球館及綜合訓練館（“一場兩館”）外的立面煥然一新，將作為州慶主會場，同時將作為四川省第16屆少數民族傳統體育運動會開幕式的主場館。圍繞創建體育旅游示范基地，加快西昌國際陽光體育公園、鹽源卡拉壩熱氣球基地、冕寧靈山滑翔傘基地、昭覺谷克德高山運動基地等項目建設；提升“西昌邛海濕地國際馬拉松”“環瀘沽湖國際自行車公開賽”“中國西昌薩馬蘭奇杯氣排球邀請賽”等精品賽事水平；發展低空旅游、戶外露營、滑雪滑草等體育旅游產品，構建“體育牽引、文化賦能、旅游帶動”文體旅融合發展格局。安哈鎮整合多方優勢，經過多年精心打造，已初步形成了集健身探險游、生態游、民俗風情游為一體的體驗式旅游。昭覺縣打造出了“懸崖村”旅游景區，修建上山的懸空棧道、懸崖天路，開展攀巖、山地自行車、露營、森林探險、熱氣球等戶外體育運動項目，形成了一個體育旅游特色小鎮。

2 "結 "論

涼山州在脫貧攻堅戰中碩果累累，現行標準下2072個貧困村全部出列、11個貧困縣全部摘帽，是全國脫貧奔康的優秀典型。體育作為涼山州脫貧攻堅中的重要抓手，并通過實踐證明體育脫貧可以取得顯著的成果，圓滿實現了脫貧攻堅。因此，值得對涼山州所采用的體育扶貧路徑進行經驗總結，有助于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

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