鄭州市企業參與鄉村振興存在的問題及其對策

摘 要 黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。目前，我國出臺了一系列政策引導社會資本下鄉。為給河南省鄭州市鄉村振興事業提供一定的借鑒，分析企業參與鄉村振興的優勢，總結此過程中出現的企業受制因素多、農業品牌建設不足、產業融合程度不夠、企業參與意識薄弱及村企共贏機制不健全等問題，并提出優化政策環境，加強金融支持；強化扶持引導，推進農業品牌建設；加強產業融合，創建現代農業產業園區；轉變觀念，增強企業參與意識；創新服務方式，健全村企共贏機制等對策建議。

關鍵詞 鄉村振興；社會資本；社會責任；河南省鄭州市

中圖分類號：F27 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.038

2020年，我國如期完成脫貧攻堅目標任務。為鞏固脫貧攻堅成果，我國推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，而企業在其中發揮著不可替代的作用。為引導和激勵企業參與鄉村振興工作，政府出臺了一系列政策制度。2019年，國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》提出，有序引導工商資本下鄉，并要加強財政、金融服務、用地等方面的保障。2022年，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，廣泛動員社會力量參與鄉村振興，深入推進“萬企興萬村”行動。

河南省鄭州市政府也高度重視企業對鄉村振興的作用。2023年3月，鄭州市農業農村工作委員會認定河南大成種業有限公司等14家企業為市農業產業化重點龍頭企業，加快培育一批產業發展的“火車頭”和鄉村振興的“助推器”。2023年11月，鄭州市農業農村工作委員會、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司鄭州市分行達成戰略合作協議：雙方將圍繞鄉村振興重點領域，在全市累計投放300億元貸款，切實滿足各類涉農經營主體的金融需求。由此可見，鄭州市政府對鄉村振興事業非常重視。然而，如果要想充分增強鄉村內生動力并實現穩定長效振興，僅依靠政府是不夠的，還要引導企業參與鄉村地區的產業開發，同時加強媒體對企業參與鄉村振興先進事跡的全面、及時報道，幫助其樹立良好的社會形象，兼顧社會效益和經濟效益，如此才會激發更多企業參與鄉村振興工作的積極性。

1 "企業參與鄉村振興的優勢

1.1 "經營靈活性強

我國企業數量多、經濟活力旺、經營靈活性強，在現代市場經濟中扮演著重要的角色，是穩就業和推動經濟發展的重要組成部分。鄉村地區信息相對閉塞，企業擁有大量的市場信息，其可通過參與鄉村振興并緊密對接市場需求，掌握不同產品的供求情況，根據當地優勢，打造特色產業，從而推動鄉村經濟的發展。此外，企業能夠根據市場環境變化，適應性地調整自身的發展策略，能夠更好地適應當前經營市場，發揮經營的靈活性、主動性[1]。

1.2 "技術和資金優勢顯著

1）技術優勢。在激烈的市場競爭中，不同企業因所處行業和主營業務的差異，所掌握的核心技術也各異。在參與鄉村振興的過程中，企業需要深入挖掘，找到與鄉村發展需求相匹配的技術應用場景，以確保技術的有效應用，促進當地產業升級和經濟可持續發展。將技術應用優勢有機融入鄉村振興戰略，企業可以在更好地實現自身發展目標的同時，為鄉村經濟注入新的活力。例如，鄭州市移動分公司通過“黨建和創”結對共建活動，利用物聯網技術，打造“水肥一體”智能灌溉，實現精準種植，讓村民成為“智能化農民”。

2）資金優勢。鄉村振興工作需要大量的資金支持，如果僅靠地方政府來負擔是不可持續的。因此，企業參與鄉村產業建設并投入相應資金在助推鄉村振興方面發揮著關鍵作用。例如，在經濟不發達地區建設旅游小鎮，企業可以提供相應的資金和資源支持，并提供相關培訓，帶動當地居民就業，從而促進當地旅游業蓬勃發展。

1.3 "有利于實現可持續發展

1）企業參與鄉村振興有助于促進其自身的發展。在激烈的市場競爭中，為了更好地發展壯大，企業積極響應國家政策，創新發展產業融合模式，助力鄉村振興。為實現更好的發展，企業會采用新型經營模式，將鄉村內分散的資源進行有效整合，實現規模化、有序化生產經營，以實現產業興旺、可持續發展的美好愿景。2）企業的參與有助于激活鄉村經濟發展的內生力。鄉村振興著眼于將鄉村經濟發展作為新的經濟增長點，企業可以因地制宜制訂策略，深入挖掘當地特色，打造產業品牌，激活鄉村內生力，促進經濟和企業的雙重發展。

2 "存在的問題

近年來，鄭州市農業企業積極投身到農業農村建設大潮中，在促進農業現代化中發揮了積極作用，但還存在一些不足。

2.1 "企業受制因素多

近年來，農業企業發展受用地難、融資難等因素制約依然突出。例如，農產品加工、畜牧養殖、水產養殖、休閑農業及鄉村旅游等相關企業普遍受用地指標、環保、資金等因素影響，經營情況不容樂觀。同時，財政扶持力度減弱。目前，鄭州市僅有農業示范園、美麗牧場、種質資源保護等少量專項資金項目扶持農業企業發展，對農產品加工業、電子商務、數字農業、社會化服務業、休閑農業及鄉村旅游業等三產融合產業缺乏資金扶持，亟待出臺財政、土地、金融、稅收等相關政策支持引導企業發展[2]。

2.2 "農業品牌建設不足

經過幾年的發展，鄭州市農業品牌建設取得了一些長足的進步，但仍存在一些亟待解決的問題。例如，農業品牌的宣傳投入相對不足，體系建設還有待進一步完善，導致其影響力尚未達到理想水平。此外，鄭州市大多數企業仍停留在初加工階段，科技投入不足，精深加工水平相對較低，導致市場競爭力不足，影響農業品牌建設進程。

2.3 "產業融合程度不夠

當前，鄭州市農村產業融合主要集中在種養業與加工業領域，農業與鄉村旅游、康養、電子商務等新業態的整合尚不足，迫切需要邁向產業化和規模化的發展方向，以實現鄉村振興。在這個過程中，企業應充分利用科技力量來推動發展。然而，受制于高昂的科研成本和長周期的研發，許多企業在創新技術方面進展緩慢，在產品開發和服務上一直滯后，難以主動應對市場變化，無法實現以科技促進生產力發展的目標，從而影響了經營效益的最大化。

2.4 "企業參與意識薄弱

企業是經濟發展中最活躍的因素，是鄭州市鄉村振興的重要力量。然而，資本的本質是趨利性的，企業在參與鄉村振興的投資過程中不得不審慎考慮資本回報的問題。農村項目的投資規模較大，并受到資金、成本、環境等多方面因素的制約，風險也顯得難以掌控。特別是對于中小型企業而言，其更為擔憂參與鄉村振興所帶來的各種不確定性，因此其參與鄉村振興工作的深度和廣度明顯不足。

2.5 "村企共贏機制不健全

村企共贏機制不健全，導致雙方的利益矛盾顯著。1）企業與農民之間的利益聯結方式較松散。企業一般只是支付土地租金、工資或購買農產品，并未形成緊密的產業鏈關系，使得利益聯結顯得較為薄弱。2）企業與農民簽訂的利益契約普遍缺乏穩定性和約束力。例如，當農民因工出現損傷時，企業可能不愿履行工傷保險規定的賠付義務，而農戶提前收回土地可能導致企業經營困境。3）利益分配存在不合理之處。農民在利益聯結方面沒有相應的規劃參與權和對收益的談判權，導致他們無法獲取農業產業化經營中的加工、流通、銷售等環節的利潤增值部分[3]。

3 "對策建議

為促使企業更好地承擔起相應的社會責任，促進鄭州市鄉村振興事業順利進行，筆者提出以下建議。

3.1 "優化政策環境，加強金融支持

目前，企業在參與鄉村振興過程中存在發展受困、限制因素多等問題。政府手中掌握著企業生存發展的關鍵資源，且融資困境是我國多數企業都面臨的問題。對此，政府可以為參與鄉村振興工作的企業提供更多融資等方面的政策支持，以引導企業參與鄉村振興。1）政府對于積極參與鄉村振興工作的企業應給予一定程度的獎勵，如獎勵企業在鄉村地區的部分資源使用權，有助于企業能夠在當地順利展開生產經營。2）政府可以給予企業一定程度的優惠支持。例如，放寬企業貸款限制或者減免稅收，或者對參與鄉村振興的企業加大獎勵力度，以達到促進企業積極參與的目的。

3.2 "強化扶持引導，推進農業品牌建設

1）政府可積極引導企業參與鄉村振興發展，實施品牌戰略，加強鄭州市地理標志性農產品品牌建設，重點加強中牟西瓜、鄭州櫻桃溝櫻桃、滎陽柿子等農產品的品牌包裝、營銷及宣傳。通過培育龍頭企業、發展農產品加工業、拓功能拉鏈條等方式形成產業集聚效應，打造具有鄭州特色的農產品知名品牌，提升農業效益。2）通過挖掘當地文化，結合地方特色，發展文化創意農業，開發融入文化價值的農產品及其衍生品，賦予其更加豐富的內涵，提升產品附加值。例如，阿里巴巴集團助力鄉村產業振興的新路徑就包括品牌化提升鄉村價值。3）在品牌建設的同時加強市場監管，規范鄉村市場秩序，加大市場對假冒偽劣產品的打擊力度，促進市場主體的公平競爭。

3.3 "加強產業融合，創建現代農業產業園區

通過利用各類農作物形態，合理設計和創意搭配，可以發展景觀農業，集中力量打造農業主題公園和農業產業化特色村鎮。同時，借助濃厚多彩的鄉村民俗，尋找鄉村旅游發展突破點，推動農業的“接二連三”，使新型特色產業在農業領域向縱深發展。為此，企業可以通過建設現代農業示范園區參與鄉村振興工作。具體而言，可以依托現代農業科技園區、特色農業產業園和休閑農業特色園，推進加工、教育、文化、旅游等產業深度融合[3]。同時，加大科研成果實地轉化力度。加強科研機構與相關企業之間的聯系，推動科研成果的落地，提高企業的生產技術水平，使其成為可持續地助力鄉村振興的堅實力量。

3.4 "轉變觀念，增強企業參與意識

企業應正確認識到其參與鄉村振興工作對自身發展的正向影響，積極投入鄉村振興工作。1）參與鄉村振興可以為企業帶來良好的聲譽，從而增加客戶對企業的了解和接受程度。同時，參與鄉村振興可以幫助企業與政府建立良好的關系，并獲得生存和發展所需的關鍵資源[4]。2）企業可以將自身業務、技術資源等優勢融入鄉村振興工作。企業參與產業振興可以拓寬產業鏈。例如，企業可利用當地的土地、勞動力資源結合自身特點發展生產，如建立專項產業項目或在鄉村地區建立生產基地等。通過上述方式更好實現鄉村地區的資源生產到市場的轉換，并在政策下逐步建立和完善了長效振興機制，兼顧經濟效益和社會效益。

3.5 "創新服務方式，健全村企共贏機制

企業參與鄉村振興，屬于履行社會責任，且不同于一般的社會捐贈。企業在參與鄉村振興過程中投入大量人力、財力等資源，如果這項行為對企業產生消極的經濟影響，則難以期望企業長期積極從事這項工作。企業應創新服務鄉村的方式方法，力爭村企共贏。換言之，企業根據自身的技術和市場條件及信息優勢，認真研究服務對象具體情況，依托地方特色資源，大膽探索和實踐村企產業聯動新模式，不斷拓寬產業鏈，通過產業帶動形成規模效益，進行村企合作經營開發，如開展農產品初加工、物流倉儲、電商銷售等，將企業的投入有效地轉化為經濟效益，開啟鄉村地區經濟社會和企業相互促進的良性發展之路[5]。

參考文獻：

[1] " 邵姝靜，毛粉蘭.民營企業助推鄉村振興對策研究[J].全國流通經濟，2020（30）：88-90.

[2] " 鄭州市農業農村工作委員會.關于鼓勵民營企業積極參與鄉村振興的提案的答復 鄭州市農業農村工作委員會對市政協十四屆五次會議20220274號提案的回復[EB/OL].（2022-09-13）[2023-11-20].https：//public.Zhengzhou.gov.cn/D1102X/6772745.jhtml.

[3] " 唐喜玲.民營企業參與鄉村振興對策研究：以湖南省懷化市洪江區為例[J].市場論壇，2023（2）：14-19.

[4] " 丁玲玲，張忠民.鄉村振興背景下企業社會責任承擔對財務績效的影響探究[J].中國鄉鎮企業會計，2023（8）：13-15.

[5] " 張永霞.民營企業助推鄉村振興對策探究[J].農村經濟與科技，2022，33（14）：134-136.

（責任編輯：敬廷桃 "劉寧寧）