“清華國重”項目專班的加速度

曹曉晨?孔希賢

清華大學南口全國重點實驗室基地（簡稱“清華南口國重基地”）項目是昌平區與清華大學服務國家重大戰略需求，校地聯動建設的重要項目，建成后將成為清華大學在主校區外規模最大、集聚度最高的全國重點實驗室科研基地。2022年，昌平區成立清華南口國重基地建設工作專班（簡稱“清華國重”項目專班），把推動項目落地作為構建“昌通辦”營商環境品牌的有力抓手，一年內完成了規劃、設計、開工“三步走”，跑出了合力推動重大項目落地的加速度。2023年6月，清華南口國重基地建設工作專班被評為昌平區“通辦榜樣”。

2022年，清華南口國重基地項目花落昌平區南口原“三大廠”舊址，這里曾見證了北京傳統工業的輝煌。

“如何順利推動清華南口國重基地項目落地實施？怎樣用好城市更新的支持政策？”這是“清華國重”項目專班成員單位、昌平區住房和城鄉建設委員會（以下簡稱“區住建委”）負責清華南口國重基地項目的劉晨當時思考最多的兩個問題。

區住建委肩負著綜合統籌、協調推進區級城市更新項目的重任，也是“清華國重”項目專班的中堅力量。劉晨和同事們一起，在昌平區城市更新政策的研究中創新工作，努力為清華南口國重基地項目提供政策支撐。

提前介入 全程陪跑優服務

清華南口國重基地項目是昌平區重點城市更新項目。項目伊始，恰逢《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）正式發布。按照《條例》要求，城市更新項目應編制實施方案，但當時相關配套細則的支持政策尚未出臺，一些具體的實施路徑、審批環節還未明晰。為加速清華南口國重基地項目落地實施，用好、用足城市更新的各項政策紅利，在《條例》正式發布的第二天，昌平區就迅速出臺了《昌平區城市更新項目申報審核管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

“結合《辦法》的出臺，我們針對實際情況，在編制清華南口國重基地項目實施方案時對項目的實施主體、建筑規模、成本測算、運營管理模式等內容進行了明確，僅用20天就完成了方案初審、部門聯審、區政府常務會議審議、區委城工委審議等區級審核的全部工作。”劉晨介紹。同時，區住建委還會同昌平區發展和改革委員會、北京市規劃和自然資源委員會昌平分局（以下簡稱“規自昌平分局”）等職能部門共同研究打通項目堵點卡點，在建筑用途轉換、項目融資支持渠道等方面利用最新政策對項目予以支持。就這樣，清華國重基地項目作為全區按照新政策審核通過的第一個項目，成為全區城市更新項目的參考樣板。

在清華南口國重基地的前期規劃建設中，區住建委、規自昌平分局等“清華國重”項目專班成員始終保持向前一步的姿態，以“靠前指導+全程陪跑”服務模式，全力支持項目早開工、早投產。清華南口國重基地項目從謀劃到落地、從藍圖到實景，一年內完成了規劃、設計、開工“三步走”，獲評全市首批“兩業融合”示范園。

爭分奪秒 按下項目“快進鍵”

“項目一期、二期都已按期開工，大家再加把勁，一定要確保三期C4學術交流中心在2023年11月30日之前順利開工。”這是北京市昌平房地產開發有限責任公司（以下簡稱“昌房公司”）黨委書記、董事長李小麗在第36次專題調度會上提出的要求。

C4學術交流中心是清華南口國重基地項目中最為復雜的一個單體，它既是一座“近零能耗”建筑，也將成為清華南口國重基地項目的“心臟”。由于項目實施標準高，前期手續流程多，到2023年11月2日，設計方案還沒有敲定。為提高項目進展速度，“清華國重”項目專班成員單位昌房公司的前期手續辦理小組緊盯時間節點和任務目標，分秒必爭，搶工期、抓進度。

“11月22日不僅是C4學術交流中心施工開標的日子，還要完成將原址污染地塊移出《北京市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》、取得會商意見及建設工程規劃許可證3件大事。”前期手續辦理小組成員原雅靜說。然而到21日晚10點，設計圖紙還在修改中，前期手續辦理小組成員分秒必爭地與設計師深入交流與溝通協調，并與規自昌平分局、昌平區人民防空辦公室等職能部門共同研究優化設計方案。

22日凌晨4點，設計圖紙終于敲定，原雅靜帶領小組成員第一時間登陸政務服務報審平臺完成了資料上傳工作。當天上午，她又上門緊盯規自昌平分局等審批單位，第一時間拿到了多規合一會商審批結果及建設工程規劃許可證。在各方的共同努力下，11月30日，清華南口國重基地項目三期C4學術交流中心如期開工。

精準對接 招商引資破難題

昌平區南口鎮是清華南口國重基地的所屬地，也是“清華國重”項目專班的成員單位。2023年2月，按照區委總體安排，南口鎮開始負責利用集體土地建設清華南口國重基地項目配套人才公寓（性質為集體租賃住房），一期投資總額預計高達11億元。

剛開始，很多投資商聽說這是清華大學在昌平區的項目，都興致勃勃地前來打聽投資細節。“項目投資采用資本金（自有資金）+申請項目貸款形式，需要籌集自有資金2.5億元。”“投資者自有資金至少占20%。”……面對發展機遇，專班成員始終保持清醒的頭腦。“我們每天都對投資者反復強調投資的門檻和風險。”南口鎮工作人員曹英英說。由于受投資人資格、內部投資收益率測算等各種要求限制，前來詢問的投資商從昔日的“門庭若市”變得“門可羅雀”，項目進展遭遇“中梗阻”。

2023年7月，有個投資商前來了解項目。針對之前項目談判中涉及的資金平衡難、集體收益保障難、投資利潤低等重點難點，曹英英和同事們創新提出用產業項目與集租房“捆綁”開發平衡項目資金的辦法，破解了投資門檻限制難題。歷經五個月的商洽、磨合和談判，南口鎮終于與該投資商簽訂了協議。這項合作既保證了項目落地，也保證了集體和投資方的利益。“整個談判的過程可謂由苦到甜。”回憶起工作中的一幕幕情景，曹英英不禁感嘆。

自校地雙方合作以來，“清華國重”項目專班始終以高標準服務清華大學全國重點實驗室建設需求、高效率推進項目建設、高品質謀劃科學家小鎮和科學家公園、高站位預留產業發展空間，服務北京國際科創中心建設、推動昌平區高質量發展。“我們將全力以赴、只爭朝夕，按照2023年開工、2024年建成、2025年投用的總體目標，全速推進項目建設。”“清華國重”項目專班負責人曹煜表示。

（責任編輯：閆正宇）