朱鄭：一片丹心護(hù)“凈土”

本刊記者?劉一璇

朱鄭，男，1987年3月出生，中共黨員，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)四支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。曾獲評(píng)2017—2020年度平安北京建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人、2021—2022年度“首都精神文明建設(shè)獎(jiǎng)”，2022年8月30日，被中共中央、國(guó)務(wù)院授予全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)。

“我接觸過很多因沉迷網(wǎng)絡(luò)而誤入歧途的孩子，每次想起他們都會(huì)覺得十分心痛。為了營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，我們必須主動(dòng)出擊，整治網(wǎng)絡(luò)文化亂象，守衛(wèi)風(fēng)清氣正的網(wǎng)上精神家園。”北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)四支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)朱鄭說。

網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)于廣大群眾而言，是工作、生活、娛樂的天地。在朱鄭心里，網(wǎng)絡(luò)空間則是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。每次登錄網(wǎng)絡(luò)，打開游戲、直播、短視頻，他的目的只有一個(gè)：在海量數(shù)據(jù)中尋找違法犯罪的蛛絲馬跡。7年來，累計(jì)參與辦理案件1000余件，查辦侵犯革命紀(jì)念場(chǎng)館攝影作品著作權(quán)案、網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)使用北京冬奧會(huì)吉祥物“冰墩墩”案等全國(guó)首案，朱鄭用走在前列、干在實(shí)處的行動(dòng)堅(jiān)定守護(hù)著首都網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。

敢于亮劍 堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)“主陣地”

“北京是全國(guó)政治中心、文化中心，擁有大量的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法一線，我們必須保持極高的政治敏銳性，維護(hù)首都意識(shí)形態(tài)安全。”朱鄭是這樣說的，也是這樣做的。

2021年，在服務(wù)保障建黨百年慶祝活動(dòng)期間，一則內(nèi)容為“全國(guó)革命根據(jù)地紀(jì)念館大型征圖活動(dòng)”的朋友圈廣告引起了朱鄭的注意。點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)站鏈接，朱鄭發(fā)現(xiàn)不少大型紀(jì)念館的照片都在其中。

“照片有獲得授權(quán)嗎？”“內(nèi)容是否侵犯了紀(jì)念館的權(quán)益？”“活動(dòng)會(huì)不會(huì)存在輿情風(fēng)險(xiǎn)？”朱鄭帶著疑問深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站上已有數(shù)千張紀(jì)念館照片，涉及全國(guó)378家紀(jì)念館，其中北京17家。該網(wǎng)站還將無償征集來的照片進(jìn)行售賣，每張標(biāo)價(jià)從300元到3000元不等。

“征集革命紀(jì)念館的照片并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)還沒有同類型案件。我們巡查了國(guó)內(nèi)主流圖片網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)沒有類似的商業(yè)行為。之后，我們走訪了一些疑似被侵權(quán)的紀(jì)念館，被告知照片和商業(yè)行為均未獲得授權(quán)……”朱鄭說。通過大量調(diào)研，朱鄭有了初步的判斷：該網(wǎng)站存在侵權(quán)行為。

但由于國(guó)內(nèi)沒有案例參考，如何引用法律依據(jù)成為橫在執(zhí)法人員面前的難題。“我們做了大量研判工作，查閱《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《博物館條例》等，并多次和行業(yè)律師、外地文化執(zhí)法人員交流這個(gè)案子。”朱鄭回憶道。

在多方研判時(shí)，朱鄭發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上有很多雕塑的照片，而這些雕塑的權(quán)屬是十分明確的。“我們以此為突破口形成了辦案思路：紀(jì)念館如果不允許拍照，那么照片本身就侵犯了雕塑的復(fù)制權(quán)；如果允許拍照，那么未經(jīng)授權(quán)從事商業(yè)行為則侵犯了雕塑的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。這些行為都違反了2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。”朱鄭說。

由于證據(jù)鏈條完整、法理分析嚴(yán)謹(jǐn)，該網(wǎng)站對(duì)違法行為供認(rèn)不諱，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)對(duì)該網(wǎng)站作出警告及罰款25萬元的頂格處罰。該案件作為北京市查處侵犯革命紀(jì)念場(chǎng)館攝影作品著作權(quán)的第一案，被列為文化和旅游部年度重大案件、北京市“掃黃打非”十大案件和北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)年度十大案件。

持續(xù)學(xué)習(xí) 提升執(zhí)法硬實(shí)力

“精氣神足、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。”這是同事歐嘉慶眼中的副支隊(duì)長(zhǎng)朱鄭。“朱隊(duì)指導(dǎo)我們的同時(shí)，他也在不斷深造學(xué)習(xí)，我覺得這正是他能帶領(lǐng)我們不斷破解工作難題的原因。”歐嘉慶說。

2022年北京冬奧會(huì)期間，吉祥物“冰墩墩”成為網(wǎng)紅商品，“一墩難求”的現(xiàn)象讓不法企業(yè)動(dòng)起了歪腦筋。“‘冰墩墩能做成游戲嗎？網(wǎng)上有人在傳播這個(gè)游戲。”某天早晨，妻子告訴朱鄭。

妻子提供的線索讓朱鄭警覺起來。他通過網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)，玩家在游戲里操縱角色闖關(guān)后便可解鎖名為“冰墩墩”的卡通人物，其外形與官方吉祥物形象完全一致。游戲在某視頻平臺(tái)上架不到兩天，便有了幾萬的點(diǎn)擊量。“在確定該游戲所屬公司沒有獲得官方授權(quán)后，我們立刻通知視頻平臺(tái)下架游戲，同時(shí)開始取證。”朱鄭邊說邊展示執(zhí)法證據(jù)。

“當(dāng)時(shí)有兩個(gè)難點(diǎn)，一個(gè)是作為傳播方，這家在京注冊(cè)的視頻平臺(tái)是否需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任？另一個(gè)是作為制作方，該游戲公司注冊(cè)地在廣東，我們對(duì)其是否有管轄權(quán)？”朱鄭說。他不斷梳理案情、研究法律條文，發(fā)現(xiàn)破題點(diǎn)正“藏”在棘手的屬地問題中。“該游戲通過視頻平臺(tái)在北京的服務(wù)器進(jìn)行傳播，所以游戲公司違法行為的發(fā)生地是北京，按照相關(guān)法律，我們具有管轄權(quán)。”朱鄭解釋道。

攻克難點(diǎn)后，案件進(jìn)展勢(shì)如破竹。從網(wǎng)絡(luò)巡查到游戲下架，從線上取證到處罰追責(zé)，他和同事僅用12天便完成這起由公安部等五部門聯(lián)合掛牌督辦的案件，成功維護(hù)了北京冬奧組委的合法權(quán)益。

作風(fēng)硬朗、能力突出的背后，是朱鄭不斷的自我挑戰(zhàn)與提升。2017年，在原教育矯治、戒毒管理機(jī)構(gòu)工作了10年并立下四次三等功的朱鄭，考入了市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)，從有著10年警齡的“老將”變成了文化市場(chǎng)執(zhí)法“新兵”。為了提高執(zhí)法水平，朱鄭下定決心通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。考試難度大、工作任務(wù)重、家庭事務(wù)多，頂著壓力，朱鄭迎難而上。知識(shí)點(diǎn)太多？用笨方法，反復(fù)刷題強(qiáng)化記憶。復(fù)習(xí)時(shí)間少？每天早起2小時(shí)，晚睡1小時(shí)，保證3個(gè)小時(shí)全身心學(xué)習(xí)。2023年，朱鄭順利通過了考試。

朱鄭還不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法辦案能力。回想起學(xué)習(xí)歷程，朱鄭深感收獲頗豐：“在不斷學(xué)習(xí)中，執(zhí)法行為變得更加科學(xué)、規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)效有了顯著提升。”

主動(dòng)出擊 共創(chuàng)清朗新風(fēng)尚

朱鄭最近剛查辦完一起關(guān)于“云游戲”的新型案件。和AI、元宇宙、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)一樣，“云游戲”等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)發(fā)展快、傳播廣、受眾多。“由于目前對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管具有一定的滯后性，不少企業(yè)存在‘打擦邊球的行為。我們必須主動(dòng)出擊，決不能讓新業(yè)態(tài)成為法外之地。”朱鄭介紹道。

2018年，一些網(wǎng)絡(luò)視頻引起了朱鄭和同事們的關(guān)注：一些經(jīng)典動(dòng)畫片經(jīng)二次加工后充滿血腥、恐怖的情節(jié)，寓教于樂的動(dòng)畫片成了“兒童邪典視頻”。“這些視頻與動(dòng)畫片高度相似，會(huì)誘導(dǎo)兒童點(diǎn)擊觀看，從而侵害未成年人心理健康。”朱鄭說。

從2018年到2021年，網(wǎng)上陸續(xù)出現(xiàn)了三波“兒童邪典視頻”。“前兩波視頻都是由國(guó)外傳到國(guó)內(nèi)，但第三波視頻是由國(guó)內(nèi)企業(yè)制作的，兩部70多集的視頻播放量超過了1.2億次，影響極其惡劣。”朱鄭介紹道。2021年，新修訂后實(shí)施的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未保法》），將網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播納入未成年人保護(hù)。朱鄭和同事便以此為法律依據(jù)對(duì)傳播平臺(tái)、制作公司予以處罰，成功打響了新《未保法》查處非法動(dòng)畫片的“第一槍”。

“在查辦時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)這些視頻制作者根本沒意識(shí)到自身行為是違法的，甚至不知道視頻受眾是孩子。”朱鄭對(duì)此印象深刻，“要保證首都網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)風(fēng)清氣正，我們就必須合理規(guī)范這些企業(yè)，落實(shí)好‘看北京首先要從政治上看的要求。”

研究分析頭部網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)、調(diào)研起草《在京網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自審情況調(diào)查報(bào)告》、制定實(shí)施企業(yè)自審“兩級(jí)三類”培訓(xùn)計(jì)劃……朱鄭和同事們一步步調(diào)動(dòng)起70余家在京主要網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)自律自控的積極性。

“網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法成效涉及群眾網(wǎng)絡(luò)文化生活的方方面面，唯有堅(jiān)持執(zhí)法為民、心懷事業(yè)、全力投入，才能讓人民真正滿意。”朱鄭說。

（責(zé)任編輯：閆正宇）