做強低空經濟?助推新質生產力發展

林澤慧?沈聰

延慶區高度重視低空經濟發展，聚力打造以中關村延慶園為主體的北京市無人駕駛航空示范區。延慶區科信局（中關村延慶園管委會）憑借良好空域稟賦，緊抓示范區建設契機，加快無人機產業鏈發展，助推新質生產力發展。

走進中關村延慶園無人系統產業基地項目現場，一派如火如荼的繁忙建設場面。塔吊長臂轉動、車輛來回穿梭。1100多名工人正在有序作業。

“這個項目是延慶區圍繞北京市無人駕駛航空示范區建設，與航天九院航天時代飛鴻公司共同打造的國內首個無人系統產業數字化生產基地。”延慶區科信局（中關村延慶園管委會）黨組書記、局長、中關村延慶園管委會常務副主任王贏說，基地規劃建筑面積約13萬平方米，建設總投資超12億元，是北京市“十四五”重點實施項目，目標是牽引帶動北京市無人系統產業集群發展，打造國家級無人系統產業集聚區。

近年來，中關村延慶園緊扣區域功能定位，抓綠色產業促高質量發展，加快推動無人機產業發展和科技成果落地轉化，先后引進科創型、總部型、服務應用型無人機高新技術企業90家，涵蓋研發設計、通信鏈路、傳感設備、檢驗檢測、組裝制造、教育培訓等多個領域。

規劃引領 構建產業發展格局

2020年10月，延慶區成功獲批民用無人駕駛航空試驗區，是國內首批、北京市唯一一個民用無人駕駛航空試驗區，使用空域374平方公里。

為助推無人機產業在延慶“加速起飛”，延慶區科信局（中關村延慶園管委會）編制實施《中關村延慶園改革發展提升方案》，致力構建“一園兩區”〔“一園”指長城腳下的創新家園，“兩區”指北京市無人駕駛航空示范區和國際體育（冰雪）產業示范區〕創新發展格局。

在八達嶺機場進行的實驗試飛中，一架無人機騰空而起，飛至數百米高空，其下方搭載的攝像頭能夠精確識別指定目標。這是北京遠度互聯科技有限公司（以下簡稱“遠度互聯”）即將交付使用的無人機產品。“原本無人機試飛只能在狹小車間，外部環境測試主要靠機器模擬，八達嶺機場的開放為產品的測試提供了優良空域條件。”遠度互聯公司生產部經理王金林說。

以八達嶺機場為核心的374平方公里空域，是北京市唯一開放低空飛行的區域。延慶區科信局（中關村延慶園管委會）與北京八達嶺機場管理有限公司簽訂機場使用合作協議，免費向園區企業提供一定范圍的空域、跑道和停機坪，滿足了各類低空活動需求。

2024年3月，延慶區政府先后聯合市經濟和信息化局、市科委中關村管委會聯合印發《北京市無人駕駛航空示范區建設方案》和《關于促進中關村延慶園無人機產業創新發展行動方案（2024—2026年）》，明確在延慶建設北京市無人駕駛航空示范區，圍繞低空管理機制、管理技術創新等方面開展政策突破和先行先試，探索發展低空經濟新質生產力。

北京清航紫荊裝備科技有限公司（以下簡稱“清航裝備”）是首批入選示范區的無人機重點企業，該企業推出的交叉雙旋翼無人直升機打破了國外高性能無人直升機壟斷地位，填補了國內空白，在應急救援、物資運輸、高層樓宇滅火等領域得到廣泛應用。“兩個方案的出臺將更大程度放大延慶空域優勢，相信無人機產業可以在延慶‘飛出新高度。”清航裝備公司副總經理印明威說。

服務優化 激發企業發展活力

“園區產業承載空間不足是我們面臨的一個難題，這個問題在一定程度上影響了企業發展。”在2022年的延慶區政商懇談會上，中關村e谷延慶項目部總經理李鴻耀提出了一個亟待解決的問題。

在了解企業訴求后，延慶區科信局（中關村延慶園管委會）主動擔負起跨部門統籌職責，聯合區級相關部門加快盤活園區閑置廠房，做好服務企業工作。同時，建成總建筑面積達2.93萬平方米，集無人機研發、組裝、試飛空間于一體的無人機科技創新園。園區根據入駐企業業務需求量身打造標準化廠房，并為企業提供“兩免一減半”的房租補貼。

走進無人系統檢測中心，工作人員正在進行高低溫濕熱試驗、淋雨試驗、衛星導航干擾測試等專項測試。這個由工信部、國家質檢總局認可的國家級無人系統檢測中心，已經取得了CMA（中國檢驗機構和實驗室強制認證許可）和CNAS（中國合格評定國家認可委員會標志）認定資質，可提供9個單元共49個試驗科目的測試服務。

近年來，延慶區科信局（中關村延慶園管委會）黨組依托“長城腳下的創新家園”黨建品牌創建，圍繞黨建鏈串聯產業鏈，產業鏈布局服務鏈，大力推進生產性服務供給，先后成立由鐘山院士、王英勛教授等專家領銜的無人機專家顧問委員會和院士工作站，建成全市領先的無人機服務產業應用保障平臺，為園區企業提供飛行空域報備審批、飛行狀態監管、政策發布、需求對接、無人系統檢測等公共服務，能夠實時監管和追溯空域內的飛行軌跡。

“延慶園機關第二黨支部是我們企業的定點聯系對象，幫助我們協調解決了子女入學、配偶就業等問題。”獵戶科技集團有限公司黨支部書記李論說。為保障園區企業安心經營、專心創業，延慶區科信局（中關村延慶園管委會）黨組將企業服務包制度與基層黨組織聯系點制度相結合，組建黨員先鋒隊點對點服務園區企業，2023年共解決企業訴求187項，企業訴求響應率解決率均為100%。

政策賦能 加快應用場景開發建設

在北京八達嶺長城的南樓段和北樓段，5條無人機綜合巡查航線組成的“大疆機場”晝夜守護著這片景區。它們能夠及時預警游客不文明行為和山體滑坡、城墻外移等情況。“很高興看到‘大疆機場的技術場景在長城景區得到使用。我們與延慶區以無人機為載體提升景區智能化、數字化管理水平的合作正穩步推進。”大疆創新科技有限公司高級企業戰略總監張曉楠說。

應用場景是科技創新成果試驗驗證并促進技術迭代升級的重要資源。開發多種應用場景，有利于形成政府、企業、科研院所協同參與的創新生態。2023年，延慶區科信局（中關村延慶園管委會）黨組緊密結合主題教育重實踐的要求，將無人機產業應用場景建設納入主題教育成果轉化重點任務。黨組牽頭制定《無人機產業應用示范項目建設方案》，建立“一套機制抓統籌、一張清單匯需求、一家平臺做運營、一個系統管飛行”的應用場景建設模式，率先出臺全市首個無人機產業專項政策，通過對研發投入增長企業進行資金支持、對核心技術取得重大突破的項目主體給予政策補貼，為企業創新發展增添動力。

“去年，在中關村延慶園的支持下，我們建成了北京首個森林防火無人機智能應用場景實驗基地，4個無人機蜂巢就可以從東西南北四個方向覆蓋監控延慶區與懷柔區、昌平區、河北省懷來縣、赤城縣接壤的全部林區，做到實時火情早發現、火患早排除、火情早處置、火災早撲滅。”實驗基地負責人張博說。

產業創新造就實業藍海。以航天時代飛鴻、遠度互聯、清航裝備、第四范式為代表的頭部無人機企業在延慶陸續落地，無人機產業創新基地、無人機科技創新園、中關村領航科技園等實體空間加快建設，一大批無人機產品和高新技術場景在延慶得到實踐。2023年，延慶無人機產業企業繳納稅金6690萬元，同比增速68%，貢獻區級財政同比增長177%，技術交易合同成交額首次突破1800萬元，為服務北京國際科技創新中心建設注入了新鮮活力。

（責任編輯：沈聰）