打造兩大服務品牌?推動昌平高質量發展

昌平區委研究室

良好的作風是干事創業的前提，過硬的能力是追趕超越的保證。2022年，昌平區委從作風建設入手，以干事創業為導向，打造“昌快干”“昌通辦”兩大服務品牌，連續三年開展主題活動。

從“作風建設”到“能力提升”，再到“實干爭先”，主題活動層層推進、環環相扣、導向鮮明、接續不斷，有力帶動了全區在凝聚干事共識、提振干部作風、推動工作落地、促進區域發展等方面取得實實在在的成果，持續營造了比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍，為加快昌平“四區”建設、服務新時代首都發展匯聚起更加強大的正能量。

以“昌通辦”為抓手 實現辦事效能和服務質量雙優化

企業問題無小事。昌平區積極回應企業關心關切，主動靠前服務，大膽探索創新，聚焦制約企業發展的突出困難和問題，向企業推送政策、紓困解難，積極構建親清政商關系，持續推動營商環境好上加好、越來越好，護航企業高質量發展。

推動政策先行先試，提升營商溫度。出臺支持生物制造、能源互聯網、科創金融等產業政策，集成推出加快高新技術企業培育發展、支持企業上市創新發展等一批“免申即享”惠企政策，醫療器械經營“一證多址”改革、“知識產權使用權”出資方式試點企業登記等一批首創首辦案例落地實施。組建全市首支企業“人遺專員（各單位授權的人類遺傳資源相關業務唯一負責人）”隊伍；率先推出“AI智能登記審批咨詢服務系統”，成功入選全國市場監管數字化試驗區（北京）建設示范區；打造“昌生驛站”智能政務服務場景，率先推行“遠程審批”服務模式等。

幫扶企業排憂解難，提升服務精度。動態完善“服務包”“服務管家”等工作機制，為企業提供一企一方案“私人訂制”和“上門幫辦”服務，加強對企業反映問題和訴求事項的跟蹤督辦，暢通常態化、規范化、制度化政企溝通渠道，形成及時、長期、系統幫扶企業的良好氛圍，堅定企業投資昌平、深耕昌平的信心決心。2023年，昌平區新增“專精特新”企業188家、“小巨人”企業31家、“兩業融合”試點企業4家，均排名全市前列。截至2023年年底，全區市場主體總量接近22萬戶。

創新模式優化效率，提升辦事速度。總結推廣“小米模式”“中海速度”經驗，不斷優化審批流程，強調提前介入、靠前服務，“拿地即開工”“交地即交證”再創手續辦理新紀錄，昌平新速度成為發展新常態。與清華大學簽訂戰略合作框架協議，深化科技創新領域合作，細化規劃、設計等“十三條戰線”“雙清單”任務，形成上下貫通、橫向協同的工作合力，清華大學南口全國重點實驗室基地項目在一年內完成了規劃、設計、開工“三步走”，以行動實效推動優化營商環境再升級、服務企業再提速。

以“昌快干”為支撐 實現治理能力和群眾獲得感雙提升

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。昌平區始終堅持人民至上，聚焦老百姓關心關注的問題，以打造服務群眾“昌快干”主動治理品牌為抓手，鼓勵黨員干部“敢為、敢闖、敢試、敢首創”，高效辦結了回遷安置房不動產權證辦理、異地就醫直接結算等一批群眾關心關注的實事，集中解決了瑞元國際養老項目違法建設拆除騰退等一批歷史遺留問題。

深化黨建引領。打造黨建工作品牌矩陣，持續擴大組織覆蓋面和影響力。比如，十三陵鎮制定全域黨建“紅色領跑”計劃，梳理仙人洞村鄉村振興經驗做法，編發《基層黨組織書記工作實務》，帶動全鎮鄉村經濟發展；緊扣垃圾分類“關鍵小事”，助力愛分類公司黨支部探索建立“3221”黨建工作模式，獲評2023年北京市100個“黨建強、發展強”兩新組織黨建品牌。

優化制度保障。健全主動治理制度機制，不斷強化制度體系剛性約束。比如，區城市管理指揮中心圍繞群眾民生訴求辦理及高頻、群訴、季節性等疑難突發問題，制發“一方案一計劃兩辦法”（提升行動方案、“每月一題”計劃、考核結果運用辦法和獎懲辦法），強化接訴即辦預警研判能力，著力提升訴求辦理質效。龍澤園街道健全“一微兩公開三網格”工作機制，健全轄區網格與社區小網格之間的協同聯動模式，接續創新“伊然團隊四五六工作法”，探索基層精細管理新模式，居民群眾歸屬感認同感持續增強，近九成受訪居民為回天地區變化點贊，回天治理經驗入選民政部全國基層治理實踐創新案例。

因地制宜施策。圍繞昌平“四區”建設，結合實際、協調資源，全面發力擦亮品牌。比如，興壽鎮依托紅色資源，融入農耕文化、農夫市集體驗，打造“山水興壽·北望桃林”紅色研學線路，有效帶動農文旅融合發展；回龍觀街道活化利用地方古建玉光寺，在保護修繕的基礎上將其打造成“城市會客廳”，舉辦親子露營、露天音樂會、春游騎行、古建筑寫生等文化藝術活動，實施“新友鄰計劃”，創新開展共商共治共享協商議事模式。

回應群眾關切。發動群眾，依靠群眾，從制度上引導居民依法維權，通過加強“自治、法治、德治”，從源頭上實現社會和諧發展。比如，天通苑北街道天通中苑第二社區黨委堅持“把組織建在居民家門口，讓黨員回到居民中去”理念，以文明創城為契機，動員110余名社區志愿者組建文明勸導服務隊，打造精準服務居民、整治專項問題的“紅色文明家園”；城北街道與區法院成立北京市首家“雙訴雙融”共治工作站，將街道的接“訴”即辦與法院的“訴”源治理雙向融合，主動治理，高效調解物業管理、欠薪討薪等一批高頻訴求，全年市民接訴量同比降低32％。

擦亮兩大服務品牌 進一步推動昌平高質量發展

兩年來，昌平區委堅持提能力、優作風、促發展、創一流，牢固樹立敢干實干的鮮明導向，以“昌通辦”“昌快干”兩大服務品牌為抓手，聚焦加快“四區”建設，持續引導激勵廣大黨員干部積極作為、比學趕超。在兩大服務品牌的引領帶動下，各級黨組織和黨員干部主動自我加壓，切實提高工作效能，形成了“回天有約”協商議事等一批亮點做法，干出了從拿地到預售審批全流程僅用45天的“昌平新速度”、集體產業用地開發“雙統籌、雙投入”等一批示范案例，先后涌現出266名“快干之星”“通辦榜樣”，其中194人已獲得職務職級晉升或評優獎勵，形成了熱火朝天干事業、爭先恐后促發展的良好局面。

2022年，全區產業供地面積是前五年總和的2.8倍，未來科學城央企項目開工面積是前五年總和的1.3倍，自貿區昌平組團市場主體提前一年突破1萬家發展目標。2023年，全區新設市場主體、建安投資增速、住宅供地面積等多項關鍵指標排名全市第一，小米智能工廠等一批標桿項目建成，在推動昌平高質量發展中展現出新氣象新作為。

今年，昌平區將結合鞏固拓展主題教育成果，認真落實全市提升黨員干部干事創業精氣神的若干措施，以在全區組織開展“實干爭先年”主題活動為抓手，繼續做大做強“昌快干”“昌通辦”兩個服務品牌，聚焦科技創新、產業發展、城鄉建設等關鍵領域，重點推進一批重大項目、辦好一批為民實事、攻堅一批重點難題，以實干促發展、惠民生、強品牌，持續引導黨員干部干在實處、走在前列，奮力推動高質量發展，全力打造國際一流的現代化新城，努力在服務新時代首都發展中爭當排頭兵、主力軍，為譜寫中國式現代化的首都篇章作出更大貢獻。

（責任編輯：曹曉晨）