加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)?推進(jìn)黨的自我革命

以嚴(yán)明的紀(jì)律推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、在全面從嚴(yán)治黨中推進(jìn)自我革命，是我們黨在長(zhǎng)期的管黨治黨實(shí)踐中探索出來的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記深刻指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，也是新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，以嚴(yán)格的黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在。

1922年，黨的二大通過的第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》就專門設(shè)立“紀(jì)律”專章，明確了黨的一系列紀(jì)律要求，為黨的早期發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，親自制定“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，并提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的著名論斷。在改革開放時(shí)期，鄧小平同志針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)違反黨的紀(jì)律的不良現(xiàn)象時(shí)深刻指出：“沒有一個(gè)由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無成。”黨的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，什么時(shí)候黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到充分尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有保證，我們的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，什么時(shí)候黨的紀(jì)律遭到踐踏和破壞，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就受到嚴(yán)重威脅，我們的事業(yè)就遭受挫折。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，我們面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨步調(diào)一致前進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，黨的二十大要求全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，既在戰(zhàn)略上作出安排，又使紀(jì)律建設(shè)做到有紀(jì)可依。黨的十八大以來，黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了八項(xiàng)規(guī)定，陸續(xù)出臺(tái)一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就。

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要論述，提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的建設(shè)一系列重大時(shí)代課題，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。特別是面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”和管黨治黨的寬松軟問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從人民根本利益出發(fā)，以一往無前的政治勇氣和矢志不渝的定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，深刻回答和解決新時(shí)代管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的一系列重大課題，推動(dòng)了新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。

為了縱深推進(jìn)黨的自我革命偉大實(shí)踐，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析管黨治黨中存在的突出問題及其根源，根據(jù)新時(shí)代面臨的任務(wù)要求，以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志和前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨、依規(guī)管黨相結(jié)合，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)各方面，不斷深化對(duì)管黨治黨規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，取得了一系列重大成果。比如，提出必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；必須堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”；必須堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，凝聚匯聚全黨團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大精神力量；必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，夯實(shí)筑牢黨的建設(shè)的組織基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平；必須堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下；必須鐵腕高壓懲腐肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；必須完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系等。在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，以黨的自我革命深刻詮釋了黨跳出“歷史周期率”的第二個(gè)答案，彰顯了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐力量。

以制度執(zhí)行力永葆全面從嚴(yán)治黨生命力

完備的制度是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來高度重視制度建設(shè)，一直強(qiáng)調(diào)要用制度來規(guī)范各級(jí)黨組織和黨員的思想和行動(dòng)。1980年，鄧小平同志就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”黨的十四大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”習(xí)近平總書記指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”針對(duì)我們黨之前出現(xiàn)的制度過于原則化、缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)、相互脫節(jié)、過于籠統(tǒng)、牛欄關(guān)貓等問題，習(xí)近平總書記更是明確強(qiáng)調(diào)：“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”，“要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成”。單個(gè)的制度設(shè)計(jì)并非完美無缺的，而應(yīng)當(dāng)在不同制度之間形成相互補(bǔ)充、相互支撐的良性互動(dòng)關(guān)系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，以完備的制度使全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生最好的效能。

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于執(zhí)行力。黨的制度執(zhí)行情況，直接影響全面從嚴(yán)治黨的效果。2014年，習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)。“紙老虎、稻草人”都是一種擺設(shè)，表面上唬人的制度，其后果就是浪費(fèi)制度資源和損害制度公信力。黨的制度規(guī)范的執(zhí)行，要牢牢建立在責(zé)任明晰與責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，從制度層面營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”良好政治氛圍。黨中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)范和強(qiáng)化了黨的問責(zé)工作。只有健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，才能不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。當(dāng)前我們開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，在著眼于提高黨員黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨員紀(jì)律自覺的同時(shí)，更要切實(shí)維護(hù)制度的剛性，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

〔作者：黃峰，中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授〕

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