推進區(qū)域學校特色辦學的改革路徑

摘要：推進學校特色辦學，是促進學生全面而有個性的發(fā)展、健康成長的必要舉措，是深化基礎教育綜合改革、構建高質量教育體系的有效載體。沈陽市渾南區(qū)以改革創(chuàng)新為動力，在理念觀念轉變、課程資源支撐、激發(fā)自身活力、協(xié)同育人合力、評價改革引領等方面系統(tǒng)謀劃，綜合施策，整體性構建區(qū)域學校特色辦學的良好生態(tài)。

關鍵詞：特色辦學；教育高質量發(fā)展；教育綜合改革

沈陽市渾南區(qū)一直重視學校特色辦學，減負提質、優(yōu)質發(fā)展、全面育人的教育理念貫穿渾南區(qū)教育教學改革始終。渾南區(qū)經(jīng)過兩次區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)域面積增大，城鄉(xiāng)教育資源二元結構突出，教育底蘊不足，優(yōu)質初高中資源不足，無法滿足百姓日益增長的“上好學”需要。在“強國建設，教育何為”“教育強國建設，基礎教育何為”的時代追問下，渾南區(qū)在深入落實“雙減”政策、全面推進區(qū)域基礎教育綜合改革的總體工作中，進一步突出推進區(qū)域學校特色辦學這條工作主線，將規(guī)劃、課程、師資、評價等作為工作發(fā)力點，牽引推動區(qū)域教育高質量發(fā)展，使教育事業(yè)取得了長足進步。

一、系統(tǒng)謀劃，推進全域全過程理念更新

（一）準確理解新時期教育改革導向

2022年8月，習近平總書記在沈陽市考察時強調(diào)，要“促進未成年人身體健康、心理健康、心靈健康”。在“雙減”政策的推動下，我國基礎教育正在發(fā)生格局性變化，從學生長遠出發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的教育高質量發(fā)展導向成為渾南區(qū)教育改革的重要指南。同時，沈陽市提出打造幸福教育民生品牌的決策部署，也為渾南區(qū)推進特色辦學改革提供了重要依據(jù)。

（二）找準區(qū)域百姓教育需求

渾南區(qū)作為沈陽市最年輕的城區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，近5年戶籍人口增長約10萬人，0～34歲人口約占區(qū)域總人口的40%。在人口增多對渾南教育事業(yè)發(fā)展提出更高要求的同時，隨著以人為本、全面發(fā)展教育理念的不斷深化，許多家長摒棄“唯分數(shù)”“唯升學”的短視行為和功利化傾向，更加關注學生綜合素養(yǎng)的培育，這也為學校開展特色辦學、強化素質教育提供了厚實土壤。

（三）系統(tǒng)謀劃區(qū)域教育改革發(fā)展方向

渾南區(qū)大范圍開展調(diào)研座談，多次組織召開教育系統(tǒng)不同層面的改革座談會，積極聽取基層學校意見，讓教育改革與特色辦學的發(fā)展方向既能貫徹上級政策的要求，又能得到基層單位的認可和支持。2021年3月，渾南區(qū)立足區(qū)域教育實際，高規(guī)格召開全區(qū)教育工作會議，提出要加快特色辦學步伐、重構教育生態(tài)。2023年9月，渾南區(qū)召開全區(qū)教育高質量發(fā)展大會，制定《渾南區(qū)教育高質量跨越式發(fā)展三年行動方案》，提出打造“不一樣的優(yōu)學”品牌名片和“建設全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)、基礎教育綜合改革先行區(qū)、沈陽幸福教育引領區(qū)、東北地區(qū)教育新高地”的總體目標。

（四）建立特色辦學督促機制

渾南區(qū)教育局將學校特色辦學工作作為春秋開學工作督導檢查、常規(guī)工作檢查、常態(tài)化督查、年終教育綜合督導評估的重點內(nèi)容，強化結果評價與過程整改相結合，形成全面推進特色辦學的良好氛圍。

二、找準支點，構建全域特色校本課程體系

（一）集中資源開設區(qū)級體育課程

《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》中指出：“體育與健康教育是實現(xiàn)兒童青少年全面發(fā)展的重要途徑，對于促進學生積極參與體育運動、養(yǎng)成健康生活方式、健全人格品質，提升國民綜合素質，推動社會文明進步，建設健康中國和體育強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。”渾南區(qū)堅持把“以體育人”作為強化“五育并舉”的重點，結合區(qū)域大面積緊鄰渾河的優(yōu)勢，組織各校將賽艇課程納入教學計劃，推動賽艇課程與國家體育課程深度融合，針對不同年級每周或每兩周開展一次賽艇課程。渾南區(qū)教育局、區(qū)教師進修學校、沈陽國際賽艇中心三方聯(lián)動，編制賽艇校本指導手冊，持續(xù)長效推進“賽艇進校園”工作。

（二）借力專家推進心理健康體系建設

渾南區(qū)積極推進心理健康體系建設，邀請高校知名心理健康教育團隊統(tǒng)籌推進渾南區(qū)中小學校心理健康課程體系建設工作，圍繞積極的自我意識、學習心理輔導、人格素質塑造、學校與生活適應、人際關系協(xié)調(diào)等7方面完成框架搭建，構建學段銜接、內(nèi)容連貫、一體化實施的課程體系，以及分層分段、資源共享的心理健康教師培訓體系，全面提升中小學及幼兒園心理健康教師的專業(yè)水平和課程實施能力。

（三）建立館校協(xié)作機制

渾南區(qū)擁有省科技館、省博物館、省圖書館、省檔案館等豐富的場館資源。區(qū)教育局積極組織優(yōu)質實踐教育資源進校園，截至2024年，已累計組織學生開展活動百余場，參觀人數(shù)達9萬余人。各校每學期至少組織2次場館實踐活動，開發(fā)適合不同年齡段學生的課程和活動，深挖場館教育資源內(nèi)涵，為學生提供豐富的學習體驗和實踐機會。

（四）健全校企聯(lián)合機制

渾南區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)特色資源優(yōu)勢，對接中職高校及各類協(xié)會，用好各類社會資源，著力打破學校“有場地、有生源”但“無師資、無技術”的資源不平衡問題，共同開展校內(nèi)外教師培訓、輸送專業(yè)師資、編寫校本培訓手冊。區(qū)教育局搭平臺、學校開課程、學生選項目，使學校校本課程內(nèi)容更加豐富。截至2024年，全區(qū)累計增設天文、建模等特色課程39項，中小學“智慧+”特色校本課程累計832項。

三、協(xié)同發(fā)力，支撐學校特色辦學改革有序推進

（一）強力推進教師隊伍培優(yōu)工作

強教必先強師，教師是學校特色辦學的關鍵力量。渾南區(qū)現(xiàn)有教師3802名，近3年新招聘教師1173人，40歲以下的年輕教師占比59.7%，教師隊伍呈現(xiàn)出年輕化、高知化的良好態(tài)勢。這些教師的成長速度決定了學校特色辦學的進度。為此，渾南區(qū)深入實施“雁陣計劃”，開展分類分層分段精準培訓，在全系統(tǒng)形成“頭雁領航、群雁翱翔、雛雁展翅”的雁陣效應。在針對年輕教師的“雛雁展翅”行動中，區(qū)校聯(lián)動組織新教師崗前培訓，開展適應性培訓人均120學時，創(chuàng)建區(qū)級引領、校級引領的雙導師制主題研修模式，助力新教師提速成長。

（二）探索推進特色化集團辦學路徑

與傳統(tǒng)教育強區(qū)相比，渾南區(qū)雖教育起步晚但改革力度大、特色鮮明，其中最具代表性的學校是2017年開始辦學的渾南區(qū)第九小學（以下簡稱“九小”）。九小開展了一系列“以學為本”的教育改革，構建起“尊重規(guī)律為基、高效運轉體系為體、融合全面育人為要”的辦學新樣態(tài)。為延伸、拓展九小特色辦學經(jīng)驗，渾南區(qū)將渾南九中、渾南高中以及4所幼兒園整合為創(chuàng)新教育集團，支持該集團開發(fā)語言學習課程、腦動力課程、競技類課程、“一堂兩段三清”課堂教學模式、健康素養(yǎng)等“N個一以貫之”，將學校特色擴展為集團特色，引領帶動了一批學校開展獨輪車、腦動力等課程，提升了辦學品質，提高了家長認可度。

（三）形成家校共育合力

基礎教育是全社會的事業(yè)，需要學校、家庭、社會密切配合。渾南區(qū)建立家庭教育專業(yè)指導服務團隊，推行“家教15分鐘”微課堂、“志愿結對”計劃、“家庭教育公益大講堂”系列活動，將“蒙正講堂”做成全區(qū)家校共育品牌，幫助家長樹立科學的教育觀。推進師生“幸福三餐”工程，每周區(qū)內(nèi)各校利用公眾號推送食譜，持續(xù)保持“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。實行全域全時段校園開放，讓家長走進學校、了解學校，增加家長的教育獲得感。

四、評價牽引，形成競相創(chuàng)新生動局面

（一）突出問題導向，指向學校特色辦學變革

針對傳統(tǒng)學校評價趨向扁平化、形式化、校長治學同類化、改革主動性不強等教育評價的痛點難點問題，渾南區(qū)在頂層設計中突出5個“變”：將以學業(yè)質量、升學率作為唯一標準的評價模式，變?yōu)橐杂顺尚А⒂松鷳B(tài)為落腳點來設計評價體系；將封閉式體系變?yōu)殚_放式體系；將以自上而下評價為主，變?yōu)橐怨_展示、第三方評價為主；將以求穩(wěn)定、重任務為主，變?yōu)橐灾\改革、強活力、優(yōu)生態(tài)為主；將評價結果運用單一化，變?yōu)橥怀觥耙栽u促改”，通過全流程“護航”、指導、改進、提升，促進學校內(nèi)涵特色發(fā)展、區(qū)域優(yōu)質均衡發(fā)展。

（二）實行“揭榜掛帥”機制，強化學校改革主動性

渾南區(qū)對考評體系“加分項”的6條賽道、36個具體項目實行“揭榜掛帥”制度，各學校可根據(jù)自身辦學優(yōu)勢，主動對標認領揭榜制改革課題，自主組建攻堅項目團隊研究實施，充分賦予學校在組建團隊、使用經(jīng)費、考核管理等方面的決策權，鼓勵各學校在解決教育教學實際問題中助推教師事業(yè)化、校長專業(yè)化、學校特色化發(fā)展。

（三）實行“十件實事”機制，匯聚特色辦學合力

渾南區(qū)組織開展圍繞學生需求、教師需要、學校治理3個方面的“十件實事”行動。各學校通過全校師生大范圍提案征集等形式了解師生心聲，思考現(xiàn)階段學校特色辦學存在的不足并提出改善措施。渾南區(qū)通過這一機制，督促學校切實以師生為中心，將師生的操心事、煩心事切實解決到位、落實到位。

（四）實行學生“多元評價”，讓學生“真成長”

渾南區(qū)積極探索適合學生心理和思維發(fā)展的多元化評價模式，完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價，把發(fā)展素質教育、推進特色辦學落到實處。以九小為例，該校實行“千分考”評價體系，采取科目全納、計量考核、上不封頂、增值追蹤等手段，以“量評”代替“質評”，破除“以分數(shù)貼標簽”的質性診斷思路，激發(fā)學生的學習動力，每月為學生出具綜合素質報告單，達到調(diào)控“行為積累”、實現(xiàn)“心智成長”的目標，促進學生釋放潛能、全面發(fā)展。

渾南區(qū)教育局通過多元課程體系支撐、多元主體協(xié)同發(fā)力、創(chuàng)新評價體系牽引3條路徑，激活全域發(fā)展動能，為開展區(qū)域學校特色辦學提供強有力支撐，推動各學校從“學校特色”向“特色學校”轉型，從“一枝獨秀”向“百花齊放”轉型，形成高水平、多樣化、品牌化的區(qū)域學校特色辦學改革經(jīng)驗。

參考文獻：

［1］中華人民共和國教育部.義務教育體育課程標準（2022年版）［M］.北京：北京師范大學出版社，2022.

［2］中華人民共和國教育部.義務教育課程方案（2022年版）［M］.北京：北京師范大學出版社，2022.

（責任編輯：趙靜璇）

作者簡介：馮學嘉，渾南區(qū)教育局副局長。朱影，渾南區(qū)教師進修學校高級教師。