構建基礎教育新生態 激活綜合改革新動能

摘要：沈陽市大東區在創建基礎教育綜合改革實驗區的過程中，形成了“以擴優提質理念推動基礎教育綜合改革”的路徑共識，從黨建驅動、技術牽動、研訓聯動、課程帶動等方面出發，實現了區域基礎教育擴優提質，推動大東區教育的跨越式發展，為建設高質量基礎教育體系提供了實踐經驗。

關鍵詞：基礎教育；綜合改革；區域教育；教育高質量發展

2023年8月，為切實辦好更加公平、更高質量的基礎教育，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》。2024年3月，全國兩會《政府工作報告》也明確提出，要在基礎教育領域開展擴優提質行動。“擴優提質”這四個字簡明扼要地反映了未來一段時間基礎教育工作的攻堅目標和重點任務，即解決基礎教育不夠均衡、優質教育資源總體不足的問題。擴大優質教育資源供給，構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，是構建優質均衡基本公共教育服務體系的核心，也是對人民群眾“上好學”教育訴求的積極回應，更是夯實教育強國建設基點的重大舉措。

近年來，沈陽市大東區立足區域教育發展需求，在創建基礎教育綜合改革實驗區的過程中，從黨建驅動、技術牽動、研訓聯動、課程帶動等方面出發，逐步探索出一條“以擴優提質理念推動基礎教育綜合改革”的區域教育高質量發展路徑。

一、黨建驅動、思政一體，構建區域育人新機制

黨的二十大報告指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。”思想政治教育對學生成長成才起著關鍵性引導作用。基于此，大東區教育局始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面落實立德樹人根本任務，整體建構思政育人模式，不斷增強思政教育的時代性和感染力，啟智潤心、夯基固本，著力推動思想政治教育落地生根。

（一）以“一校一品”黨建品牌創建工作為核心，奏響培根鑄魂主旋律

大東區教育局黨委著重加強學校基層黨組織建設工作，堅定不移地把學校基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，在規范黨建基礎工作之外，以品牌建設為主線，將黨建工作貫穿于隊伍建設的全過程。大東區教育局持續開展黨建品牌創建活動，按照“一校一品牌、一支部一特色”的思路，將學校黨建工作與業務工作有機契合、深度融合，圍繞“雙減”、智慧教育等亮點工作，精心打造校園黨建品牌，創建了省、市兩級黨建品牌案例和示范校。

其中，作為大東區首批省級重點高中、遼寧省先進基層黨組織，沈陽市第五中學積極探索“智慧黨建”工作模式，打造“紅色主題+紅色平臺+紅色課程”一體化黨建工作體系，開創了“一云兩線三應用四位一體”的黨建工作新格局。

1.以信息化為基礎，建設“黨建紅云”三大應用系統

一是建設“科技五中”微信公眾號“微黨建”專欄。該專欄集黨建宣傳、黨課培訓、優秀黨員教師展示等功能于一體，既推動黨建工作的落實與開展，也提升黨建工作的普及和推廣力度。二是建設學校網站黨建專欄。該專欄重點立足黨務公開，遵循黨務公開規定，明確實施主體、公開內容、公開時限，解決學校黨務公開沒有統一平臺、公開不及時、內容不完整等問題，做到應公開盡公開。三是建設“沈陽市第五中學”視頻號。該視頻號對學校黨建工作進行融視聽、圖文為一體的融媒體宣傳，提升學校黨建工作的輻射度和影響力，同時也為廣大黨員教師提供多渠道的學習交流方式。

2.以數據化為支撐，建設“黨建三堂”三大紅色平臺

一是充分依托“智慧黨建”建設“紅色課堂”，面向黨員教師推出“黨員先鋒課”活動，并從中遴選出一批精品課作為“頭雁課”進行推廣，充分發揮課堂的主陣地作用，為培養新時代的接班人夯實理論價值基礎。二是面向全體師生推出“紅色講堂”，通過聘請黨校專家教師、組織思政教師、發動先進黨員等多種方式設計“鴻雁黨課”，拓寬全體師生的學習視野與深度，提升黨建品質與效果。三是面向學生業余黨校、學生團校、紅色陣地社團推出“紅色學堂”，利用早會、班會、學生業余黨校及社團活動等契機開展社會實踐活動，引導學生認識和了解中國共產黨的光榮歷史和豐功偉績，從而樹立起繼承弘揚中國共產黨的優良傳統和高貴品格的遠大志向，爭當能夠擔當民族復興大業的時代新人。

3.以品牌化為目標，開發“黨建文化”十二月度主題和五大課程體系

沈陽市第五中學設計并推出系列月度紅色主題活動，推進“主題教育”深入開展，打造紅色文化及黨史學習教育體系。同時，以主題為牽引，推出“黨員教師先鋒課程”“青年教師大思政課程”“業余黨校信仰課程”“學生會干部領導力課程”“黨史學習教育頭雁課程”五大課程體系，以豐富的形式持續深入推進主題教育，夯實主題教育效果，從而使黨建活動主題化、體系化、課程化、品牌化，激勵廣大黨員干部教師勇擔教育使命。

（二）以“大思政”課程建設工作為依托，拓寬“三全育人”主渠道

為健全思想政治教育體系機制，進一步完善“大思政”教育生態環境，大東區教育局堅持頂層設計、前瞻布局、高位推動，制定并施行思政育人實施方案，創新性構建“三維四度”育人模式，為全區中小學校思想政治教育的科學化、常態化和規范化開展提供理論遵循和實踐依據。

一是深化黨對思政工作的領導，形成“大思政課”建設合力。大東區充分發揮黨組織的政治核心和監督保障作用，加強頂層設計，區教育局黨委、學校黨組織定期研究落實思想政治教育工作；領導干部在全系統開展帶頭講思政課活動，為“大思政課”建設提供有力保障和支持。大東區嚴格按要求選優配足建強思政課專職教師，提升思政課教師黨員比例，著力打造一支“政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正”的思政教師隊伍。

二是夯實德育品牌，推動學生思想政治教育深入開展。大東區開展的“最美”系列教育活動是曾獲得教育部表彰的德育特色品牌，包括“最美”學生、“最美”發現、“最美”記憶、“最美”校園四個板塊，旨在強化思想政治引領、厚植家國情懷、培塑感恩品質、提升人文素養。多年來，大東區教育局結合創建全國文明城市、勞模精神進校園、弘揚雷鋒精神等教育內容，不斷豐富“最美”系列教育的時代內涵，先后開展了“感受家鄉新變化 喜迎黨的二十大”、打卡遼寧“六地”文化展系列活動，有效增強了思想政治教育的吸引力和感染力，取得了良好的育人成效。

三是推進思政課程的創新與實踐。大東區認真落實統編教材教學，著力開發和實施《習近平總書記金句選編》等校本課程，促進教師的深度學習和鉆研，全面提升課程實施能力，將思想政治教育元素融入各類課程中，拓寬思想政治教育創新渠道，提高思想政治教育的實效性和廣泛性，加深學生對思想政治教育的認識和理解，引導其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養其愛國主義精神和社會責任感。

二、技術牽動，融創共生，領跑區域智慧教育新賽道

大東區因勢而謀、創新而動，結合《中國教育現代化2035》等政策文件要求，探索用智慧教育為“雙減”賦能。大東區牢牢把握創建省、市兩級智慧教育示范區和試點區的歷史機遇，充分發揮數智技術優勢，積極構建智慧教育“1+1+3”發展模式，即1項行動，智慧教育基礎環境升級行動；1個平臺，“互聯網+教育”大平臺；3項工程，教學提質增效工程、教師素養提升工程、學生全面發展工程，促進學習場景、教學方式、教育管理的轉型升級。

（一）政府搭臺，謀劃智慧教育助力“雙減”新機制

一是建立部門聯動機制。大東區堅持政府牽引，建立由主管區長任組長的智慧教育工作建設專班，建立教育、財政、大數據中心等多部門議事制度；將智慧教育助力“雙減”納入全區“十四五”規劃，明確目標，細化任務，分步推進，壓茬實施；建立跨部門一體化工作模式，集中優勢資源，保障智慧教育的全新探索。

二是建立高效運行機制。在“雙減”提質增效背景下，大東區實施智慧教育建設“一把手負責制”、行政與教研“捆綁推進制”、項目與措施“落實清單制”，確保高位運行、統籌推進；堅持融合為主、應用為王、科研牽動、培訓跟進，實現全學段、全學科、全課型的差異化應用，總結經驗做法，輻射推廣形成范式。

（二）建設先行，布局智慧教育立體交叉新環境

一是推進基礎環境升級。在原有數字校園的基礎上，大東區通過升級完善教育基礎網絡和設備，構建覆蓋全場景的教學應用場景；實現全學段43條千兆網絡專線進校園，配備654間智慧教室、6間高級別AI創新實驗室、6間智慧書法教室、5個智慧操場，以及20套智慧體育課系統、18套英語聽說教考系統、5套生涯規劃系統；建成小學高年段及初中全體學生總計25634個學生智能移動終端、區內全部3635個任課教師智能移動終端配置；完成了網絡可視化運維系統建設，正在建設1間智慧教育沉浸式展示及學習中心，教育基礎環境實現“數智化”升級。

二是建成智慧教育云平臺。大東區打造智慧教學、智慧學習、智慧管理三大核心模塊，實現全場景大數據驅動的智能化教學與管理服務；積極開展平臺資源建設，成立資源建設與應用專家團隊，實施“優質過往資源上傳、雙百計劃（百套優質真題與教學設計、百節優質微課）和專題資源建設”的三步走計劃，全面實現資源調取便捷化。

三是實施智慧教育“三大工程”。大東區通過教學提質增效工程，研發教師推送資源、實時監測、差異診斷等功能，引導教學從經驗型走向數據型；通過學生全面發展工程，建立區域特色“5+2”課后服務平臺，一站式完成選課、開課、評價等內容，讓學生由共性發展轉向個性發展；通過教師素養提升工程，從基礎信息、專業發展、教科研能力等方面采集教師信息，啟動培養未來教師、智庫專家計劃，為智慧教育發展夯實基礎。

（三）應用為王，實現數字技術賦能“雙減”新模式

一是賦能課堂教學，實現因材施教、精準匹配。大東區通過智慧課堂和學業采集分析系統的常態化應用，實現教學與學情的精準匹配及各學段學科的精準減負。課前，教師向學生推送學習資源，引導學生自主學習，提高學生分析和解決問題的能力。課上，教師開展交互式、探究式智慧教學，基于動態采集數據，實時掌握每名學生的學習成效，根據分析得出的精準數據開展教學，促進學生個性化深度學習，激發學生學習興趣，提升其自主學習能力。

二是賦能作業管理，實現個性定制、精準減負。教師通過課堂檢測及時掌握學情，根據學生情況推送相應的課后作業，形成“一人一冊”個性化學習手冊，作業布置從重復海量型轉向精準實效型，實現了作業布置的“私人訂制”，減輕了學生的作業負擔。

三是賦能課后服務，實現多元發展、精準高效。大東區圍繞“五育并舉”，構建思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五大維度、302個指標的學生發展評價系統，實時采集學生成長信息，跟蹤記錄學生學習成長過程，根據分析生成學生綜合素質情況，引導學生適性揚長、全面發展，讓學生評價從單一走向多元、由結果走向過程，真正實現減負提質。

三、研訓聯動，內外協同，打造區域隊伍建設新格局

教師是區域教育內涵式發展的第一資源。大東區教育局將教師隊伍建設作為創建教育強區、辦人民滿意教育的根本策略。區域內教師培訓曾面臨三大突出問題：一是產業化驅動專業化，培訓力量分散，形態松散，難以形成合力；二是行政化驅動專業化，培訓針對性、實效性不強；三是工程化驅動專業化，限制教師專業發展自主權。針對以上問題，大東區與區域內高校合作，在合作學習實踐工作坊、未來校長培訓等培訓中，探索出“行政統籌、多元聯動”的研修模式；以培訓創新引領青年骨干教師快速成長，為區域基礎教育教學儲備可持續發展的“生力軍”；以項目實踐牽動，帶動區域培訓工作實現新突破。

（一）加強頂層設計，創新研訓模式，上下聯動共建優質師資隊伍

大東區構建由教育局行政統籌、高校專家引領、教師進修學校協調管理、中小學校行動改進的“行政統籌，多元聯動”研修模式；以解決真實的問題為目標，從散點學習聚焦建構系統，打通課堂進階行動鏈路，讓教師和高能量場的實踐者同行；通過模式優化形成合力驅動，遵循“平等參與、共同合作”“尊重多元、形式多樣”“重視過程、促成變化”的研修理念，把各研修平臺建成學習成長共同體，賦能教師迭代培養。

（二）聚焦前沿理念，打造名校長、名師團隊，外引內聯培養未來骨干

大東區結合參訓教師的培訓需求，以“青年教師成長生長點”為主題，以“研修工作坊”為主要培訓方式，采取“專家主題報告+參與式學習”的實踐形式，強化理論指導，激發成長動能；強化研訓指導，給予重點培養；強化實踐指導，提升關鍵能力。青年教師學習國內知名專家的報告，進一步引導教師明確專業發展定位，了解課程標準、探索“備教學評”專業路徑，學習采用循證教育策略，以科學、精準、有效的方法，落實國家《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》（以下通稱“新課標”）。

（三）立足任務驅動，強化專業引領，三級導師賦能青年教師成長

大東區設置“五個一”任務驅動，即一個新課標下的課堂教學設計、一個立德樹人背景下的主題班會、一個科研小課題立項書、一堂優質展示課及一份包含未來發展規劃的研修反思。大東區建立三級導師團隊，由沈陽大學教育專家領銜，優選全國知名教育教學專家、省市學科教學專家和教科研專家、大東區相關學科教研員及名師和首席教師，共同參與青年骨干教師培養工作；針對“五個一”研修任務，三級導師團隊充分發揮示范引領作用，指引未來骨干教師隊伍建設，落實未來骨干教師隊伍能力素養的動態提升，賦能青年教師成長提速。

四、課程帶動，項目并進，落實區域擴優提質新行動

建設教育強國，基點在基礎教育。從個體成長角度看，基礎教育是個體實現全面發展、終身發展的基礎，具有關鍵的不可逆的作用。從社會角度看，基礎教育學段的教育在整體社會發展中發揮著基礎性作用，社會體系運行發展所需要的基礎知識、基本技能、行為規范、價值準則都要在這一階段奠基。從教育角度看，基礎教育不僅是高等教育與職業教育的基礎，也是終身教育的前提，一個人的學習興趣、學習能力、學習習慣都是在基礎教育階段形成的。大東區以實驗區項目研究推動學習方式變革，扎實提高學生綜合素質，為其終身發展、終身學習奠基，為高等教育發展和人才強國提供支撐。

（一）以“項目式學習”為中心，推進學科融合，催生教育教學改革新樣態

大東區以基礎教育綜合改革實驗校的新一輪課程改革和新課標精神為指引，以項目式學習創建教育教學新樣態，不僅改變原有的學習方式，而且更好地將新課標精神落實到具體的教學實踐之中。這有效促進了教師教學觀念的轉變和新課程素養的提升，讓教師對跨學科教學、大概念教學有了深入的理解。項目式學習的開展，打破學科界限，促進多個學科進行融合。在項目式學習的過程中，學生綜合應用語文、數學、科學等學科知識解決實際問題。教師給予學生充分的自主權，讓學生真正成為課堂主角。

（二）以“閱讀強基工程”項目為抓手，提升學生素養，落實課程改革新理念

大東區以“閱讀強基工程”為牽動，以培養學生閱讀興趣為目標，將課外閱讀與課堂教學有機銜接與融合，深化課堂教學改革。一是依托課程，拓展閱讀材料邊界。落實語文學科“生活即課程”的理念，真正實現生活和語文課程的互嵌、互融，落實新課標“少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本書”的要求，通過大量優質的、結構化的閱讀，提升學生“文化自信、語言運用、思維能力、審美創造”等四項核心素養。二是研發課型，變革閱讀教學樣態。大東區以引導學生自主學習為前提，以合作探究為路徑，以學會學習為目標，研發了以“單元預習課—單元導讀課—精讀導學課—略讀拓展課—表達實踐課—單元復習課”六大課型為核心體系的較為穩定的教學模型和讀書方略。三是落實研訓，保障閱讀成效提升。在課程實施中，大東區充分發揮教研專業引領作用，研訓一體，以賽促訓，持續推動項目不斷深入。

（三）以“優秀傳統文化課程”建設為基礎，加強校本課程建設，探索課程改革新路徑

大東區以盛京小學為代表的基礎教育綜合改革實驗校緊緊圍繞立德樹人根本任務，將中華優秀傳統文化融入課程教學中，不斷開發具有學校育人特點的校本課程，構建起一體化、全覆蓋、特色鮮明的中華優秀傳統文化課程體系。各校充分發揮思政課育人主渠道作用，深度挖掘其他學科課程獨特的涵育功能，將中華優秀傳統文化立體化、全景化、多維度地融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育的各個環節，實現中華優秀傳統文化在教育教學、價值引領上的融會貫通，增強教育的針對性、時代性和感召力，使學生在接受文化熏陶的同時潛移默化地實現自身道德品質的提升、理想人格的完善、家國情懷的培育以及政治素養的增強，成為堪當民族復興重任的時代新人。

對于大東區基礎教育綜合改革實驗區重點實驗項目來說，改革才剛剛起步，但其煥發出的激情、激蕩起的澎湃動力必將推動大東區基礎教育的航船駛向更美好的遠方。

參考文獻：

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（責任編輯：趙春艷）

作者簡介：曲飛，沈陽市大東區教育局局長。李純瑋，沈陽市大東區教師進修學校教研員。