建言獻策與合理吸納的互動：發揮中國新型政黨制度效能的關鍵

【摘要】提高制度效能是堅持發展完善中國新型政黨制度的關鍵。建言獻策是民主黨派履行職能、彰顯價值的集中體現，合理吸納是中國共產黨領導和執政的內在要求，兩者互為條件、相互依存，互相作用、相輔相成，有機統一于多黨合作的實踐之中，成為提高中國新型政黨制度效能的兩個基本變量和決定因素。著力促進參政黨建言獻策質量和執政黨合理吸納水平的提高，實現良性互動和循環，才能在多黨合作中避免負和效應，實現正和效應，使中國新型政黨制度效能充分發揮出來。

【關鍵詞】建言獻策；合理吸納；制度效能；互動

制度效能是制度優越與否的集中體現，也是制度生命力的重要支撐。堅持發展完善中國新型政黨制度，關鍵是提高政黨制度效能。中共中央有關文件明確提出，“以加強黨的全面領導為根本，以發揮制度效能為重點，以健全制度機制為保障，努力建設自信自立、務實有效、規范有序、生動活潑的中國新型政黨制度”。提高中國新型政黨制度效能，涉及政黨制度的領導、結構、功能、主體、工作機制、運行環境等諸多方面，但其核心要素和動能主要取決于兩個方面的提高與互動：作為參政黨的民主黨派建言獻策的質量和作為執政黨的中國共產黨合理吸納的水平。

一、建言獻策是民主黨派履行職能、彰顯價值的集中體現

在中國新型政黨制度中，各民主黨派具有多重身份和獨特作用，他們是中國共產黨的合作者、致力于共同事業的同盟者、中國特色社會主義參政黨。然而，民主黨派無論哪一種身份，發揮職能作用，貫徹始終和體現價值的重要方式都是建言獻策。

民主黨派作為中國共產黨的合作者，主要包括政治上合作和政權中合作。政治上合作，就是在事關國計民生的重大政策和決策上進行政治協商。在協商議政中，由于中國共產黨處于領導地位，民主黨派主要是就相關問題提出意見建議，在此基礎上凝聚政治共識，完善政策決策。政權中合作，就是民主黨派成員參加國家政權，在人大、政府和司法監察機關擔任領導職務，并以人民代表或國家公務員的身份，與擔任領導職務的中共黨員合作共事。由于中國共產黨是執政黨，各級國家政權實行民主集中制，因此，在國家政權機關中擔任領導職務的民主黨派成員提出的意見建議，既是履行職能，也具有建言獻策性質。所以，建言獻策是民主黨派與中國共產黨多黨合作的內在要求。

民主黨派作為中國共產黨政治上的同盟者，為堅持和發展中國特色社會主義的共同目標團結奮斗。由于這個政治同盟是在中國共產黨領導下，民主黨派作為同盟者的主要作用不是決定和決策，而是“中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”[1]。這就要求民主黨派在致力共同事業中，不僅要與中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起，始終同心同向同行，還要發揮人才庫、智囊團的作用，為實現共同的目標任務積極建言獻策。在共同團結奮斗中，民主黨派具有“參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商”三項職能。[2]參政議政和參加中國共產黨領導的政治協商就是建言獻策，民主監督是以提意見、作批評的方式，幫助執政的中國共產黨優化和完善政策決策，減少和避免失誤，實質上也是一種建言獻策。可以說，建言獻策是民主黨派作為中國共產黨同盟者的定位使然。

民主黨派在國家政權中的地位和作用是參政黨。作為參政黨，民主黨派不謀取執政地位，但作為現代政黨，仍然代表特定階級、階層和群體的利益，具有自己的政治理想和訴求。在中國新型政黨制度體制中，民主黨派代表利益、體現政見、實現訴求的基本方式，就是建言獻策。作為參政黨，民主黨派參政基本點是“參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行”[3]。而無論是參加國家政權，參與國家事務的管理，還是參與重要大政方針和重要領導人選的協商，參與國家方針政策、法律法規的制定執行，其參政黨的職能作用都要通過建言獻策的方式來體現和實現。

綜上所述，建言獻策是由民主黨派的性質、地位和職責決定的，沒有建言獻策，民主黨派的作用和價值就難以體現實現，多黨合作的特色和優勢就難以全面展示，中國新型政黨制度的效能就難以充分發揮。

二、合理吸納是中國共產黨領導和執政的內在要求

中國共產黨領導和執政是中國新型政黨制度的核心特征，也是多黨合作中必須恪守的政治原則、行為準則和政治規范。科學民主決策是中國共產黨領導和執政的集中體現，而科學民主決策的基本要求，就是充分發揚民主，堅持實事求是，在廣泛聽取、合理吸納各方面意見建議的基礎上進行決策、制定政策，以堅持正確的政治方向，促進革命、建設和改革事業的發展，體現和實現人民的意愿和利益。

中國共產黨在多黨合作中居于領導地位，但這種領導不是強迫服從，而是寓于民主協商之中。在民主協商中，各民主黨派、無黨派人士了解、理解、接受中國共產黨的政治主張，并在實踐中加以貫徹，從而實現中國共產黨的領導；同時各民主黨派、無黨派人士提出的意見建議，其合理成分得到汲取和采納，則有利于堅持、加強和改善中國共產黨的領導。正如中共十九大報告指出的，“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”[4]。這種特有形式和獨特優勢，就在于中國共產黨在民主協商中，既使民主黨派、無黨派人士接受黨的政治主張，又使民主黨派、無黨派人士的意見建議得到合理吸納，從而使黨的領導建立在集思廣益、凝聚政治共識的基礎上，形成實現黨的目標任務的強大合力。領導的前提是團結被領導者，目的是同被領導者為實現共同目標而奮斗，如果領導者不能吸納被領導者的合理意見建議，那么就難以團結被領導者為共同目標奮斗。照顧同盟者利益是實現黨的領導的一個基本條件。毛澤東指出，“領導的階級和政黨，要實現對于被領導的階級、階層、政黨和人民團體的領導，必須具備兩個條件：（甲）率領被領導者（同盟者）向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領導者給以物質福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育”[5]。而民主黨派、無黨派人士的利益訴求，往往蘊涵在其協商議政的建言獻策之中，如果不能合理吸納這些意見建議，其經濟、政治利益就得不到相應的尊重和維護。

我國是社會主義國家，人民是國家的主體和主人，全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨。毛澤東在新中國成立前后，明確要求與人民商量辦事。習近平總書記在新時代進一步指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”[6]。這就說明了中國共產黨在治國理政中，制定政策、作出決策都要與人民群眾商量，涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。從而充分體現人民的意愿，維護人民的利益，實現人民的期待。這個商量的核心要義，就是充分聽取和合理吸納人民的意見建議，否則，商量就會變成形式主義的勞民傷財，官僚主義的繁文縟節，就沒有任何意義和價值。體現在中國新型政黨制度中，與人民商量辦事就是搞好政治協商，在政治協商中充分聽取、合理吸納民主黨派、無黨派人士的意見建議，共同把國家的公事辦好。特別是黨外人士“能夠對于我們黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監督，能夠發現我們工作中的一些我們所沒有發現的錯誤和缺點，能夠對于我們的工作作出有益的幫助”[7]，合理吸納他們的意見建議，更是中國共產黨治國理政所不可或缺的。

三、建言獻策與合理吸納的互動是中國新型政黨制度效能的基本構成

中國新型政黨制度有三個鮮明特色和獨特優勢，就是習近平總書記概括的“三個新”：“它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端”；“它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”；“它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。[8]代表最廣大人民利益是根本性質，致力共同的奮斗目標是政治合作，促進科學民主決策是重要功能，這三個方面構成了中國新型政黨制度的體制機制，奠定了發揮制度效能的牢固基礎。而作為重要內容始終貫穿其中的就是民主黨派、無黨派人士的建言獻策和中國共產黨的合理吸納，其相互作用、相輔相成形成了制度效能的基本要素和推動力量，并轉化為多黨合作的優勢和作用。

民主黨派、無黨派人士的建言獻策是發揮中國新型政黨制度效能的基本前提。民主黨派作為中國新型政黨制度的主體，其作用發揮就是在與中國共產黨合作共事中建言獻策，沒有民主黨派、無黨派人士的建言獻策，多黨合作就失去了意義和價值，中國新型政黨制度的“三個新”的制度效能也將難以實現。代表最廣大人民利益是中國新型政黨制度的根本性質和功能，民主黨派、無黨派人士在革命、建設和改革時期，都是我國人民不可分割的一部分，如果沒有反映民主黨派、無黨派人士意愿和利益的建言獻策，就難以代表最廣大人民的利益，也難以發揮這方面的制度功能。致力共同目標是中國新型政黨制度的顯著特色和優勢，主要體現在為堅持和發展中國特色社會主義發揮各自優勢、團結奮斗。民主黨派作為中國共產黨的親密友黨和參政黨，在為實現共同目標奮斗中的職能作用，就是在協商議政和民主監督中，為完善政策決策、戰勝風險挑戰、推進革命建設改革事業提出意見建議。如果沒有民主黨派、無黨派人士的建言獻策，中國共產黨就是孤軍奮戰，就難以形成致力共同目標的智慧和力量。實現科學民主決策是中國新型政黨制度的重要功能。所謂科學民主就是不能自以為是、獨斷專行，而是在廣泛聽取各方面意見基礎上的集思廣益。具體到中國新型政黨制度運行機制中，就是居于領導和執政地位的中國共產黨在制定政策、作出決策時，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士的意見建議，使其愿望和訴求得到充分表達。如果沒有民主黨派的建言獻策，只有中國共產黨的政治主張，科學民主決策就無從談起。

中國共產黨合理吸納民主黨派的意見建議是發揮中國新型政黨制度效能的關鍵。中國共產黨在中國新型政黨制度中居于領導和執政地位，其政治主張既體現著多黨合作的政治方向，也關系著代表人民利益、致力共同目標、科學民主決策的實現。代表最廣大人民利益，既是根本態度、制度功能，還是政治實踐、正確抉擇，在事關國家前途命運和人民根本利益的重大問題上提出正確的政治主張。正確的政治主張如何形成？既要把馬克思主義原理與中國實際相結合，從源遠流長、博大精深的中華優秀傳統文化中汲取營養，又要堅持群眾路線，實行協商民主，廣泛凝聚社會各方面成員的智慧。體現在中國新型政黨制度中，就是在協商議政中合理吸納民主黨派、無黨派人士的意見建議，否則，形成的政治主張就不全面、不充分，很容易發生偏差。致力共同的奮斗目標，建立在凝聚政治共識的基礎上。同心才能協力，共識方可同行。致力共同目標先要認同這個目標，為共同目標奮斗必須形成共同意志。因此，中國共產黨在團結各民主黨派、無黨派人士為實現共同目標奮斗中，只有合理吸納其意見建議，才能不斷凝聚、鞏固和擴大政治共識，才能把共同目標、共同任務變成共同的實踐行動。科學民主決策的本質是民主，其要旨就是決策必須體現人民意愿，維護人民利益。在中國新型政黨制度這個平臺上，科學民主決策的主導方面是處于領導和執政地位的中國共產黨，但也離不開作為參政黨的民主黨派、無黨派人士的努力。具體講就是中國共產黨既要堅持協商于決策之前和決策執行的過程中，更要在決策中合理吸納民主黨派、無黨派人士的意見建議。民主黨派、無黨派人士的意見建議反映和代表了一部分人民的意愿，也是人民智慧的具體體現，如果不能合理吸納，政策決策就難以體現民主，也很難做到科學，科學民主決策的制度效能也就難以實現。

民主黨派、無黨派人士的建言獻策與中國共產黨的合理吸納是構成中國新型政黨制度效能的兩大要素，有機統一于多黨合作的實踐之中，兩者互為條件、相互依存，互相作用、相輔相成，使中國新型政黨制度效能全面充分多維地展現出來，始終充滿生機活力。中國共產黨領導是中國新型政黨制度的基石，也是制度優勢的集中體現。民主黨派、無黨派人士的建言獻策與中國共產黨的合理吸納，構成了中國共產黨領導的實現方式：以合理吸納優化中國共產黨的方針政策，以建言獻策發揮民主黨派的主體作用，兩者相互作用、相輔相成，堅持、加強和改善了中國共產黨的領導。科學民主決策是中國新型政黨制度的獨特優勢。民主黨派、無黨派人士的建言獻策與中國共產黨的合理吸納，構成了科學民主決策的主要環節和完整鏈條：建言獻策是發揚民主的實現，合理吸納是進行集中的必然，兩者相互作用、相輔相成，實現了民主與集中的有機統一。為致力共同目標團結奮斗是中國新型政黨制度的顯著特征和優勢，也是競爭性政黨制度無法比擬的制度效能。民主黨派、無黨派人士的建言獻策與中國共產黨的合理吸納構成了多黨合作的動力機制：建言獻策是民主黨派的能動作用，合理吸納形成中國共產黨的智慧凝聚，兩者相互作用、相輔相成，形成了團結奮斗、攻堅克難的強大合力。在共同推進中國革命、建設和改革事業中，中國人民實現了站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，就是中國新型政黨制度效能的重要體現。

四、著力實現提高建言獻策質量與提升合理吸納水平的良性循環

參政黨建言獻策質量和執政黨合理吸納是提高中國新型政黨制度效能的兩個決定因素，也是多黨合作實踐中兩個基本變量。建言獻策質量與合理吸納水平在相互作用中有兩種狀態：或者是相輔相成的良性循環。即建言獻策的質量越高，合理吸納的程度就越高，而合理吸納的程度越高，就越能促進建言獻策積極性和質量的提高，從而在互相促進中共同提高，使科學民主決策“水漲船高”。或者是相互排斥的負和效應。即建言獻策的低質量和合理吸納的低水平在互相消磨中一并走低，使科學民主決策“水落石出”。由此可見，只有同步提高參政黨建言獻策質量和執政黨合理吸納水平，相互促進、良性循環，才能充分發揮中國新型政黨制度效能。

提高民主黨派建言獻策的質量，關鍵是提高民主黨派的參政議政能力。如何提高參政議政能力？首先要有大局意識。民主黨派建言獻策是“國之大者”，是共商國是，必須立足全局、著眼全局，緊緊抓住事關國計民生的重大問題，這樣的建言獻策才有分量、價值和大用，否則就是孔子西行不到秦，撿了芝麻丟了西瓜。二是要有調研本領。民主黨派建言獻策是為了解決問題，解決什么問題？如何有效解決？只有通過深入調查研究，了解社情民意，找準問題癥結，才能有效地加以破解。不懂不會調研這個謀事之基和成事之道，建言獻策就是瞎子摸魚，就沒有質量可言。三是要能廣集眾智。民主黨派建言獻策是智慧的結晶，這個智慧不是天才之智、個人之智，而是集體智慧。集眾人之智，則無不成也。堅持和發展中國特色社會主義事業是千百萬人民群眾的事業，必須凝聚千百萬人民群眾的智慧，因此，廣泛集中各級民主黨派組織和廣大成員的智慧，對提高建言獻策質量具有決定性意義。四是要能總結實踐。從根本上講，建言獻策的質量主要取決于對事物發展規律的認識。這就要求民主黨派既要參與社會實踐，又要在實踐中不斷總結，認識和掌握社會發展規律。建言獻策的實質就是對社會實踐的不斷深化，對事物發展規律的有所發現，沒有實踐中的探索和總結，要把握事物發展規律、提高建言獻策的質量是不可能的。總之，把參政議政這四個方面的能力素質提高了，建言獻策無論是廣度、深度、力度，還是針對性、有效性、實用性，都會上升到一個新水平。

提高對建言獻策的合理吸納程度，著力點是中國共產黨科學、民主、依法執政。科學執政就是把握執政規律，主要是水能載舟亦能覆舟，得人心者得天下、治天下；民主執政就是著眼實現人民當家作主，在管理國家和社會事務中充分體現人民的意愿；依法執政就是依據憲法執政，最基本的就是執政活動不能違背憲法的原則和精神。對建言獻策的合理吸納，包含著爭取人心的至理，反映著人民至上的真諦，體現著依法治國的政道。執政黨在治國理政中，沒有對建言獻策的合理吸納，就不可能實現良政和善治。因此，提高對建言獻策的合理吸納程度，不僅是對參政黨意見建議的尊重和重視，而必須從中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政的高度來認識。一是充分尊重人民意愿。人民是國家的主體和主人，治國理政必須體現人民的意志。民主黨派、無黨派人士作為人民的一部分，其建言獻策也是人民意愿的體現。對此，要充分尊重、高度重視，無論是就全局性的重大問題提出意見，還是對自身利益和實際困難表達訴求，都應充分吸納其合理成分，在方針政策和工作實踐中予以體現，而不能輕視忽視、敷衍了事，將合理的意愿排除在合理吸納之外。二是切實維護人民利益。人民利益既是整體的歷史的，又是具體的現實的。民主黨派、無黨派人士建言獻策中的利益訴求，是人民利益在特定群體、特定條件下的具體體現，實現其合理的利益訴求就是維護人民利益。因此，要堅持維護人民利益和照顧同盟者利益的原則，充分尊重，熱情關心，統籌兼顧，而不能視而不見、漠然置之，將正當的利益訴求排斥在合理吸納之外。三是廣泛凝聚人民智慧。人民智慧不是某個階級、某個民族或一黨一派的智慧，而是屬于人民的全體社會成員的聰明才智。這當然包括與中國共產黨長期合作，在革命、建設和改革各個時期都在人民陣營中的各民主黨派和無黨派人士，其建言獻策就體現了特定社會成員對特定問題認識和解決的聰明才智。因此，對建言獻策的意見建議，要深入研究，充分論證，深刻認識其實用價值，積極汲取其有益成分，而不能自以為是、不以為然，使管用的意見建議排除在合理吸納之外。四是努力達到人民滿意。所謂人民滿意，就是人民的意愿和利益得到實現。違背人民意愿，損害人民利益，只能導致人民的不滿和反對。民主黨派、無黨派人士的建言獻策，都不同程度地包含著人民的意愿和利益，其實現程度往往取決于執政黨合理吸納程度。因此，要對符合人民意愿的內容充分采納，對維護人民利益的批評虛心接受，而不能視而不見、聽而不聞、容而不下，使有益于人民的意見建議排除在合理吸納之外。總之，如果切實做到尊重人民意愿、維護人民利益、凝聚人民智慧、達到人民滿意，民主黨派、無黨派人士建言獻策中的有益成分都會網羅到合理吸納之中，成為科學民主決策取之不盡、用之不竭的一個智慧之源。

實現建言獻策和合理吸納的良性循環，既需要中國共產黨與民主黨派的共同努力、相互作用，還需要相應的制度機制來約束、激勵和保障。這是因為：提高建言獻策質量主要靠民主黨派，但并不完全取決于民主黨派，因為執政黨的重視程度和合理吸納情況對此亦有直接影響，而高質量的建言獻策還需執政黨提供必要條件；提升合理吸納程度主要靠執政的中國共產黨，但也不能完全取決中國共產黨，因為民主黨派建言獻策的質量始終是合理吸納的重要前提和決定因素，而黨外人士的民主監督也是合理吸納的促進力量。特別是建言獻策和合理吸納不是權宜之計、臨時行為，而是與多黨合作的發展和共同事業的推進相始終。因此，在著力提高參政黨和執政黨的自覺性、責任感和創造力的基礎上，還要建立健全相應的制度機制。

要建立健全知情明政的制度機制。建言獻策作為民主黨派協商議政的集中體現，知情明政是重要前提，否則，建言就難以建到點子上，獻策就不能獻在關鍵處。《中國共產黨政治協商工作條例》明確：“完善黨委、政府、監察委員會、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯系機制，為各民主黨派和各界代表人士知情明政創造條件”。“黨委負責同志開展考察調研，根據工作需要，可以邀請同級民主黨派組織負責同志、無黨派代表人士參加”。“監察委員會，法院、檢察院和有關政府部門黨委（黨組）可以根據工作需要向同級民主黨派組織、無黨派人士介紹有關情況，視情邀請同級民主黨派組織、無黨派人士列席有關工作會議、參加專項調研和檢查督導等”。[9]這為民主黨派知情明政提供了制度保障。要結合建言獻策的實際需要，針對存在的問題，建立健全相應的工作機制，把這些要求切實落到實處，使之成為民主黨派建言獻策的堅實基礎。

要建立健全調查研究制度機制。調查研究是提高建言獻策質量的途徑和保證，而搞好深入扎實的調研單靠民主黨派是不夠的，還需要執政黨提供相關的保障。為此，中共中央和地方黨委都對協助民主黨派進行調研提出要求，有的省（區市）還制定下發專項文件，要求各級黨委、政府及部門、人民團體，積極支持配合民主黨派等黨外人士開展重點考察調研，協助提供有關文件、資料，幫助組織好實地調查和召開座談會，有關單位應認真負責地介紹情況，并把協助支持民主黨派等開展調研工作的情況，作為工作考核的重要內容。中共中央每年委托民主黨派中央就經濟社會發展重大問題開展重點考察調研，中共中央統戰部每年召開選題介紹會，協助民主黨派中央確定調研題目，協調有關部門參與調研，做好組織保障工作，逐步形成了由中共中央統戰部組織，各黨派團體實施，中央和國家機關有關部門參與，地方黨委和政府提供有力支持的調研工作機制。要著眼強國建設、民族復興，全面推進中國式現代化對調研提出的新要求，進一步堅持、豐富和完善協助民主黨派調研的工作機制。

要建立健全議政建言公開透明制度機制。這是社會主義民主政治的內在要求，也是一種無形的監督和激勵。從這些年的實踐看，對執政黨與參政黨的重要協商活動，民主黨派中央的重點考察調研情況，各民主黨派、無黨派人士在全國政協大會的發言，對民主黨派的重要提案和內容及辦理情況，對重大問題的專題協商，雙周協商座談會，民主黨派中央主席答記者問等，在中央和地方媒體進行了宣傳報道，有的還進行現場直播，都收到很好的效果。這對參政黨的建言獻策和執政黨的合理吸納，既是成果展示，又是民主監督；既是輿論壓力，又是工作助力。隨著全過程人民民主的深入推進，對一些重要問題的協商、民主黨派的意見建議、執政黨和參政黨的現場互動、重要建議和批評的回應反饋，還應更加具體透明，及時宣傳報道，讓人民知道，受人民監督，并在實踐中總結升華，逐步形成相應的制度機制。

要建立健全協商成果運用和反饋的制度機制。政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是社會主義協商民主的重要形式，也是民主黨派建言獻策、發揮參政黨職能、體現作用和價值的重要平臺。而民主黨派職能、作用和價值的實現，既體現在對黨和國家大政方針、經濟社會發展重要問題提出意見建議上，更體現在執政黨的合理吸納上，使其成為黨和政府的政策、決策的有機組成部分，成為深化改革、推進發展的社會實踐。其中一個關鍵環節，就是對民主黨派建言獻策的合理吸納情況及時反饋，形成互相促進的良性循環。《中國共產黨政治協商工作條例》明確要求，各級黨委應當重視協商意見研究辦理，結合實際建立健全政治協商成果運用和反饋制度。黨委辦公廳（室）會同黨委統戰部梳理匯總政黨協商意見，視情交付有關部門研究辦理，辦理情況按照規定反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士。黨委和政府辦公廳（室）應當加強督促檢查，并將落實情況抄送同級政協辦公廳（室）。[10]健全、完善和運用這一制度機制，既能增強民主黨派和執政黨的政治責任，還能激勵提高建言獻策和合理吸納的質量，從而推進建言獻策和合理吸納相互促進、共同提升的良性循環。

參考文獻

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[10]法律出版社法規中心.中國共產黨政治協商工作條例及相關規定學習手冊[M].北京：法律出版社，2022：48-49.