中央企業(yè)人力資源共享服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

馬大明 張欣

人力資源共享服務(wù)即通過共享中心提供的專業(yè)化、標準化服務(wù)，處理企業(yè)人力資源同質(zhì)性、重復(fù)性業(yè)務(wù)。提升管理水平始終是中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)的重中之重，由于人力資源共享服務(wù)能夠有效利用新一代信息技術(shù)手段，促進人力資源管理的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，完善管理機制，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)降本增效，已成為數(shù)字化發(fā)展階段大型央企集團管理模式改革的重要支撐。我們在對多家中央企業(yè)人力資源共享中心運營情況調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上，針對其發(fā)展的重點難點問題提出相關(guān)建議。

人力資源共享服務(wù)的發(fā)展概況

共享服務(wù)的理念于20世紀80年代由國際獵頭公司Gunn Partners的創(chuàng)始人Robert W. Gunn等提出。隨后，福特、通用電氣、寶潔等世界知名企業(yè)紛紛建立共享中心，率先在財務(wù)領(lǐng)域推廣共享服務(wù)。IBM于1992年首次開展了人力資源共享服務(wù)的探索，并在深入實踐基礎(chǔ)上，于2007年提出“三支柱”人力資源管理模式，推動人力資源共享服務(wù)走向成熟定型。所謂“三支柱”，即人力資源專家團隊（COE）、業(yè)務(wù)伙伴（BP）和共享服務(wù)中心（SSC）。其中COE主要關(guān)注政策和流程，處理人力資源在組織運行過程中的戰(zhàn)略管理問題，并為BP和SSC提供專業(yè)知識支持和監(jiān)督指導(dǎo)；BP的主責(zé)是通過溝通發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的人力資源需求，提供專業(yè)咨詢建議和解決方案，同時確保企業(yè)人力資源政策、制度、流程等得到貫徹。SSC主責(zé)是處理事務(wù)性的工作，通過信息技術(shù)、按照標準流程落實各項人力資源的具體活動，專注于工作效率提升。

當(dāng)前人力資源共享已成為大型跨國公司普遍采用的管理模式。根據(jù)德勤2021年全球共享服務(wù)的調(diào)研，近年借助共享服務(wù)開展人力資源管理的企業(yè)占比快速提升，600余家跨國公司中有57%選擇了自建共享中心，公司（職能部門）通過將更多職能和服務(wù)轉(zhuǎn)移到共享中心使自身更加聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)職能。

中國企業(yè)人力資源共享服務(wù)出現(xiàn)時間較晚。2005年中國平安成立了國內(nèi)第一家人力資源共享服務(wù)中心。直至2015年左右，隨著人力資源管理體系的成熟和信息技術(shù)快速發(fā)展，人力資源共享中心建設(shè)勢頭上漲，一大批企業(yè)逐步完成了人力資源共享中心的初建、成熟運營與深化升級，形成了“人力共享潮”。中國石化、中國石油和中航集團等成為第一批建立人力資源共享中心的央企。“智享會”2022年對248家企業(yè)開展的人力資源共享調(diào)研數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)大型企業(yè)搭建人力資源共享中心的占比也已近六成。

近年來，各大企業(yè)人力資源共享服務(wù)中心不斷向成熟階段邁進。除了入離調(diào)退、薪酬服務(wù)、檔案管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)集中高效運營，還進一步推動先進技術(shù)與人力資源管理結(jié)合，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，通過聊天機器人、RPA（機器人流程自動化）、圖片識別和語義辨析等新技術(shù)應(yīng)用進一步優(yōu)化流程提升交付質(zhì)量，并大幅降低了成本；另一方面，基于數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢拓寬共享業(yè)務(wù)范圍，將人才測評、管理人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析等高附加值服務(wù)拓展為人力資源共享中心的重要服務(wù)內(nèi)容，并在這一過程中逐步提高了自主經(jīng)營能力。

中央企業(yè)人力資源共享中心的建設(shè)運營

2019年起，隨著國企改革三年行動實施，各央企集團組織機構(gòu)改革工作的深入開展，多家央企陸續(xù)設(shè)立了人力資源共享中心。公開信息表明，已有29家央企設(shè)立了人力資源共享中心。從行業(yè)領(lǐng)域看，能源、運輸、制造、通訊、鋼鐵等領(lǐng)域的央企較多。中國石油等早期共享中心建設(shè)一般采用“試點先行”模式，即選擇幾家單位試點共享服務(wù)，成熟后拓展服務(wù)范圍，逐步形成集團的共享服務(wù)體系。而東風(fēng)汽車等較晚建設(shè)的共享中心由于有了可借鑒經(jīng)驗和較成熟技術(shù)，一般采用“標準先行”模式，即一開始便統(tǒng)一進行共享服務(wù)的流程梳理、標準建立、能力建設(shè)，在集團全面推行共享服務(wù)。

在職能定位上，除了事務(wù)性工作高效處理，不少共享中心由于技術(shù)能力較強，還承擔(dān)起“人力資源信息化管理平臺”“標準化及流程風(fēng)險管控”等角色。此外，如中國石化共享中心“持續(xù)孵化增值產(chǎn)品和共享新業(yè)務(wù)”，意在拓展外部市場，中核集團共享中心“人力資源管理政策研究”則顯示出專家化趨勢，為共享服務(wù)發(fā)展提供了更多可能。在業(yè)務(wù)覆蓋上，除了一般基礎(chǔ)人事服務(wù)，很多共享中心還涉及了招聘管理、薪酬福利、績效考核等更豐富的業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，共享中心也由初始的成本中心經(jīng)營模式，逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)部利潤中心，乃至同時服務(wù)于內(nèi)外部市場的獨立法人。如東風(fēng)汽車人事共享服務(wù)中心創(chuàng)立之初，就堅持采用以市場化為主的手段運營，明確了共享服務(wù)中心的價值創(chuàng)造能力是確保中心市場化運行的基礎(chǔ)。為推動市場化運行，東風(fēng)汽車人事共享服務(wù)中心提出了服務(wù)的“三原則、三承諾”規(guī)范共享服務(wù)中心的服務(wù)標準和價格水平，并不斷優(yōu)化提升服務(wù)品質(zhì)，拓展與集團內(nèi)外單位的市場化共享合作，實現(xiàn)了與客戶的互利共贏。

經(jīng)廣泛實踐檢驗，央企人力資源共享服務(wù)功能效果顯著。一是有效降低成本并提升業(yè)務(wù)處理效率，通過業(yè)務(wù)信息化處理提高“人服比”，減少人力資源從業(yè)人員，節(jié)省人工成本，同時提升各類業(yè)務(wù)處理效率和準確率。二是有利于集團管控實施，通過整合服務(wù)職能，讓總部從事務(wù)性工作中“分身”，實現(xiàn)簡化瘦身，并通過強化制度執(zhí)行管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標準和操作規(guī)范，提升了集團管控水平。三是提供更專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和決策支持，通過開展薪酬對標分析、人才隊伍結(jié)構(gòu)分析、人才流失分析等工作，為解決人力資源管理中的重點問題提供方案，進一步加強數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造。四是推動人才培養(yǎng)與發(fā)展，通過人才庫建設(shè)和信息搜集，建立基于勝任力模型的崗位價值評估系統(tǒng)，針對各類人才開展職業(yè)發(fā)展分析，服務(wù)企業(yè)精準培養(yǎng)人才。

在取得顯著成績的同時，央企人力資源共享服務(wù)也面臨著一些明顯挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要人力資源共享中心提供更多高效能、高附加值的服務(wù)，這就對原來主要從事事務(wù)性、標準化流程工作的共享中心在技術(shù)、流程、客戶體驗等方面提出明確的升級需求。另一方面，央企人力資源共享中心迅速發(fā)展，其作用已遠超原始“三支柱”模型的框定范圍，這勢必導(dǎo)致集團人力資源組織結(jié)構(gòu)、工作方式等發(fā)生重大變化。如何重新制定適應(yīng)新形勢的戰(zhàn)略及規(guī)劃，更好發(fā)掘出共享中心潛在巨大價值，成為很多央企面臨的現(xiàn)實難題。

對國資央企開展人力資源共享服務(wù)的建議

央企開展人力資源共享服務(wù)，對提高運營效率、高質(zhì)量開展戰(zhàn)略性人力資源管理具有重要作用，因此需在國資央企的更高層面進一步推廣。一些標桿央企的共享服務(wù)在客戶數(shù)量、營收規(guī)模、技術(shù)能力和運營穩(wěn)定性等方面已處于行業(yè)領(lǐng)先位置，其經(jīng)驗也能夠被其他企業(yè)有效借鑒。我們在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，對國資央企人力資源共享服務(wù)高水平高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議。

首先，進一步發(fā)揮對企業(yè)改革發(fā)展的支撐作用。實踐中，部分央企共享中心在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮出巨大作用，有效推動了人力資源管理由職能型向戰(zhàn)略型的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在三個方面：一是管理支撐，利用先進技術(shù)手段，助力企業(yè)規(guī)范標準、管理提升、資源整合；二是信息支撐，依托豐富信息資源成為企業(yè)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的決策參謀助手；三是體制機制支撐，最大限度避免人為因素干預(yù)，更加公開、公平、公正地推動改革。建議成熟央企共享中心向“技術(shù)專家中心”定位轉(zhuǎn)型，更好支撐集團改革發(fā)展全局。要不斷提升能力和升級服務(wù)，實現(xiàn)市場化獨立運營，減輕集團負擔(dān)；基于自身優(yōu)勢和作用發(fā)揮提出優(yōu)化方案，挖掘提升數(shù)據(jù)價值，推動業(yè)務(wù)流程再造；加強人才隊伍建設(shè)，做好信息安全和保密工作，配合企業(yè)國際化經(jīng)營建設(shè)全球商務(wù)服務(wù)中心（GBS）。

其次，充分發(fā)揮追趕者的“后發(fā)優(yōu)勢”。部分央企具有開展人力資源共享的良好基礎(chǔ)，只是目前尚未著手啟動。當(dāng)前這部分央企具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢：不但可以模仿、吸收和采納先發(fā)企業(yè)的有效做法，加快本企業(yè)共享服務(wù)發(fā)展，而且可以直接引進先發(fā)企業(yè)的成熟技術(shù)，降低建設(shè)運營成本。如近年來，中石化共享公司相繼完成了國家能源集團、南光集團、國家管網(wǎng)、中國星網(wǎng)等多個央企的人力資源共享咨詢項目，有效提升了這些企業(yè)人力資源系統(tǒng)運行效果。建議籌備開展人力資源共享服務(wù)的央企一方面要做好內(nèi)部準備，對現(xiàn)有人力資源工作流程進行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，以備整體移交上線，并與員工和相關(guān)部門做好溝通以達成改革共識；另一方面要充分借鑒吸收外部技術(shù)和經(jīng)驗，特別是向已經(jīng)成熟高效運行的央企共享中心進行咨詢，提高變革效率和成功率。

再次，構(gòu)建國資央企協(xié)同共享新格局。由于前期投入大和信息化批量處理，人力資源共享規(guī)模效應(yīng)顯著，共享中心覆蓋的人數(shù)越多單位成本越低。并且共享服務(wù)有很強的網(wǎng)絡(luò)外部性，覆蓋人數(shù)越多價值就越大，如在人員選拔任用相關(guān)業(yè)務(wù)中，潛在候選人越多選到更合適、更優(yōu)秀的人的可能性也就越大。由此可見，人力資源共享服務(wù)具有天然的擴張性，適宜在更大范圍開展協(xié)同。建議央企聯(lián)合組建人力資源共享服務(wù)聯(lián)盟，開展深度合作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和信息的有效溝通。央企人力資源管理的復(fù)雜度較為一致，信息風(fēng)險也顯著低于外部，交叉業(yè)務(wù)委托業(yè)務(wù)能有效提高效率。如很多央企機構(gòu)的地域分布并不均衡，共享服務(wù)很難覆蓋人員零散區(qū)域，但委托本地優(yōu)勢共享中心將很容易解決問題。還應(yīng)促進人力資源共享在國資央企層面發(fā)揮更大價值，推動聯(lián)盟信息與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強國務(wù)院國資委和央企外部董事、領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員等的交流，推動企業(yè)人力資源管理和國資監(jiān)管能力水平共同提升。

最后，加強統(tǒng)籌解決行業(yè)面上共性問題。整個人力資源共享行業(yè)發(fā)展仍處于新興階段，特別是央企在2015年之后才開始大范圍建設(shè)共享中心，需要各大央企整合力量，共同搭建支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。建議由國務(wù)院國資委牽頭各央企成立人力資源共享服務(wù)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，更好為國資央企整體利益服務(wù)。一是制定央企人力資源共享服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢等加強研究，通過規(guī)劃明確行業(yè)發(fā)展目標、重點任務(wù)、實施路徑等。二是組織制定行業(yè)標準，制定共享中心規(guī)劃建設(shè)、信息技術(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)范、運營管理、人才培養(yǎng)及評價等方面的行業(yè)標準，推進共享服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化和標準化發(fā)展。三是推動基于國產(chǎn)軟件的系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合各家共享中心與ERP系統(tǒng)開發(fā)廠商加強合作，開發(fā)并優(yōu)化人力資源共享軟件產(chǎn)品，并先試先用，力求實現(xiàn)平臺軟件完全自主可控。四是搭建信息交流渠道與溝通平臺，廣泛開展交流合作活動，編制行業(yè)商情報告和發(fā)展年度報告，向政府有關(guān)部門提出有關(guān)政策建議等。

未來，隨著國企改革深化提升和人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，央企人力資源共享服務(wù)發(fā)展前景將更加廣闊。中央企業(yè)需要積極探索實踐，推進人力資源共享服務(wù)邁向新的發(fā)展階段，為新時代新征程中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。

（作者單位：中國大連高級經(jīng)理學(xué)院）