持續做好風險防范

孟圓

當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。船到中流浪更急、人到半山路更陡。2023年，國資央企堅持穩增長和防風險并重，同時推進提質增效和專項治理，充分發揮穩定經濟社會大局的“頂梁柱”“壓艙石”作用。

2024年，央企將持續做好重大風險評估監測和及時處置，從嚴從細抓好安全工作，防控重點領域風險，化解財務風險，強化合規管理體系，從而確保企業在復雜多變的市場環境中穩健發展，為國家經濟安全和社會穩定發展作出貢獻。

嚴防生產風險 提升本質安全水平

安全生產是企業生產經營的基礎，是企業的生命線和發展的保障。過去的一年里，國資央企強化風險防控和安全管理，確保發展與安全同步推進，為新一年的高質量發展躍遷，打下了堅實的基礎。

2024年1月，國務院國資委發布《中央企業安全生產監督管理辦法》，旨在督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故。新的一年，央企將進一步夯實安全生產的基礎。

中國南水北調集團黨組書記、董事長蔣旭光表示，要統籌推進保密安全、消防安全、資金安全、廉政安全，夯實企業高質量發展的安全基礎。加強對投資項目的過程監管和資金的穿透式監管，實現生產經營全過程的風險預測和監控。

中國船舶黨組書記、董事長溫剛表示，要聚焦安全發展，有效防范化解重大風險。要嚴控經營風險，強化審計監督和法治建設，狠抓質量管理，深入抓好安全環保，扎實做好保衛等工作。

中國物流集團提出，組織實施安全生產治本攻堅三年行動，進一步加大“四不兩直”現場安全檢查力度，抓早抓小、抓小防大。要緊盯重點領域安全風險防范，強化安全生產管控，堅決防范重特大生產安全事故。

中煤集團黨委書記、董事長王樹東表示，要優化安全管理模式，發揮系統效能。從“人治”向“法治”轉變，從“被動防范”向“源頭管理”轉變，從“事后處置”向“事前預防”轉變。要推進安全管理體制機制的進步，強化科學管控力度，健全完善科學高效的管控指揮體系、責任考核體系、結果評價體系，筑牢安全生產根基。

通過因企施策、因地制宜的創新方法，央企海外安全生產將邁上新的臺階。

中國大唐黨組書記、董事長鄒磊表示，建立健全海外業務、新興產業安全生產管控體系，強化煤炭、煤化工復工、復產、擴能安全風險管控。

中國鐵建黨委書記、董事長戴和根強調，要防范境外風險。做好重大項目事前風險會商評估，嚴控高風險地區投資，規范開展境外傭金治理，做好境外人員安保工作。

防范化解重點領域風險

很多央企分布在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。因此，統籌發展和安全，防范化解重點領域風險尤為重要。

2023年11月24日召開的中央企業負責人專題會議提出，要積極防范化解重點領域風險，嚴肅財經紀律，帶頭償還拖欠企業賬款，杜絕拖欠農民工工資問題，做好保暖保供、防災減災、應急救援、信訪維穩等工作。

2024年，央企紛紛提出針對性舉措。國機集團黨委書記、董事長張曉侖表示，要通過建立風險防控機制和加強金融及貿易業務的風險管理，堅定不移地防范系統性風險，確保企業安全穩定運行。

為解決資產和金融業務風險問題，中交集團提出要深入開展專項治理，提升資產質效和周轉效率，降低財務成本，控制金融風險。加強全面預算管理，優化財務結構，降低債務，回收應收賬款，管理高風險單位，確保不發生系統性風險。

中國電氣裝備提出，通過實施全面風險管理和建立風險監測、報告及責任追究機制，確保國有資產損失減少，提高投資回報、企業盈利、員工收入和國家稅收。選擇高收益低風險項目，優化新能源等領域內的投建運業務模式。

當前，中央企業已基本建成“智能友好、穿透可視、功能強大、安全可靠”的司庫信息系統，所有子企業銀行賬戶全部可視、資金流動全部可溯、歸集資金全部可控，形成了控制風險的有效能力。下一步，央企將進一步深化司庫體系建設，強化風險防控。

中國化學工程黨委副書記、總經理文崗表示，要提高業財融合水平，加快構建世界一流財務管理體系和司庫管理體系。持續加強財務風險管控和融資擔保管理，化解存量擔保風險。

中智公司2024年將針對重點領域風險，優化投資管理，加強參股和投后管理，強化網絡數據安全和安全生產管理，維護信息數據安全，確保不發生重大風險事件。

通用技術集團董事長、黨組書記于旭波表示，將深化司庫系統應用，強化風險防控，嚴處違規行為，加快法治建設和合規體系完善。推動管理現代化，加強財務和審計風控，優化資源配置，提高市場競爭力。

強化合規管理體系 實現穩健發展

要想從源頭化解風險，確保不發生根本性、系統性、顛覆性風險，合規管理體系建設至關重要。記者梳理各央企工作會議報告發現，2024年，各央企通過制定合規風險控制清單和流程管控清單，對合規風險進行全面分析，并提出具體應對措施，以強化合規管理體系。

中國鋼研提出，深化法治鋼研建設，加強合規管理體系和流程管控。著力構建全覆蓋、嚴監管、強約束的內控體系，提升集團穿透監管能力，健全子企業制度機制。

中汽中心20家子企業首席合規官經過遴選、培訓、考核后正式履職。中汽中心黨委副書記、總經理陸梅表示，計劃將提升內控和合規管理，強化內審功能。重點提高風險預測準確性，深化風險趨勢分析，更新預警體系，加強內部信息共享，提升潛在風險識別能力。

中國東航黨組副書記、總經理李養民表示，要推動紀檢監察、巡視、審計、法律合規等部門的協同聯動，形成“大監督”格局。關注出口管制、反壟斷、境外廉潔合規等境外合規經營重點領域， 完善涉外經貿斗爭機制，持續開展跨境腐敗治理專項工作。

中國航材黨委副書記、董事、總經理任宇表示，要加快健全合規管理長效機制。認真加強法治央企建設，持續提升審核質量，保證重要規章制度、經濟合同、重要決策法律審核率 100%。推進內部控制、全面風險管理、合規管理、法律風險管理協同聯動。

通過全面深化合規管理體系建設，多家央企繼續強化風險監管，確保不發生系統性風險。

中國化學工程提出，要有效防控合規風險。提高業法融合水平，完善全面風險管理體系，持續開展重大風險監測預警；加強總法律顧問和首席合規官隊伍建設，提高專職化和專業化比例，探索建立境外重大項目首席合規官制度。堅決防控境外風險，加強境外項目經營風險評估和風險防控。

保利集團提出，加強境外風險防控，統籌安全與發展，依法合規經營，從嚴風險防控，尤其要重點關注地緣政治風險、匯率風險、境外人員安全風險等，并有針對性地做好有關處置預案，切實提升集團境外風險管控能力。

中國有研黨委書記、董事長趙曉晨說，全員應提升合規經營和管理意識，專業化管理水平包括財務、法務、合同和安全生產等方面。堅決杜絕涉及刑法、稅務、走私、環境污染、數據造假等風險，預防決策風險。通過加大力度減小經營性風險，有效預防原材料價格波動、利率匯率變化等對業務的重大影響。