進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革

粟靈

2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是承上啟下的攻堅(jiān)之年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在2023年12月召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出：“著力深化國(guó)資國(guó)企改革，圍繞優(yōu)化資源配置、完善體制機(jī)制、健全制度保障深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企。”

記者梳理各央企2024年度工作會(huì)議報(bào)告發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)紛紛就“優(yōu)化資源配置”“完善體制機(jī)制”等深化改革工作作出具體部署，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增活力、強(qiáng)動(dòng)力。

優(yōu)化資源配置

以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。2024年，央企將圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度。

作為五大發(fā)電集團(tuán)之一，中國(guó)華電2023年發(fā)電總裝機(jī)突破2億千瓦，其中新能源新增1883萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)127.7%。中國(guó)華電黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)江毅提出：“要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，積極運(yùn)用專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等方式獲取和開(kāi)發(fā)資源，擴(kuò)大有效投資，保證質(zhì)量效益，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。”

中國(guó)五礦是以金屬礦產(chǎn)為核心主業(yè)、由中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)。中國(guó)五礦黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)翁祖亮表示，資源接續(xù)方面，要把握住國(guó)家新一輪找礦行動(dòng)和國(guó)企專業(yè)化整合各類政策。礦山類企業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)老舊礦山邊深部探礦，加快與地方政府、國(guó)有企業(yè)、國(guó)際礦業(yè)公司對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)更多資源突破。

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)是國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的骨干企業(yè)。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣旭光提出，要積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)收并購(gòu)，不斷完善投建營(yíng)服全鏈條布局。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)存量市場(chǎng)整合與對(duì)外合作，快速完善“一主多點(diǎn)”區(qū)域布局。

優(yōu)化資源配置，既要通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合促使相關(guān)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，也要推動(dòng)國(guó)有資本不斷向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

中國(guó)誠(chéng)通作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，被賦予打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“孵化器”的新使命。中國(guó)誠(chéng)通總經(jīng)理郭祥玉表示，公司要積極主動(dòng)研究支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制政策和方法路徑，努力構(gòu)建長(zhǎng)期資本的形成機(jī)制；要深入挖掘潛力大、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)庫(kù)，常態(tài)化尋找投資并購(gòu)機(jī)會(huì)，更好服務(wù)國(guó)資央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈短板。

針對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算投入的表述，中國(guó)大唐黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒磊響應(yīng)道：“積極搶抓新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的資金支持。”

完善體制機(jī)制

國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，形成了推動(dòng)改革的強(qiáng)大勢(shì)能，為持續(xù)深化改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在鞏固深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，應(yīng)乘勢(shì)而上深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。

活力和效率是國(guó)有企業(yè)改革的中心問(wèn)題。2024年，各央企在鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。

中國(guó)中檢2020年6月正式轉(zhuǎn)隸國(guó)務(wù)院國(guó)資委，過(guò)去三年從部委管理下的企業(yè)初步轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌?chǎng)主體。“要建立公司治理示范文本庫(kù)。”中國(guó)中檢黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)許增德說(shuō)。在董事會(huì)建設(shè)方面，他表示，要推動(dòng)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)全級(jí)次貫通，差異化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，強(qiáng)化子企業(yè)董事會(huì)考核；要選優(yōu)配強(qiáng)一批具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、豐富管理經(jīng)驗(yàn)的外部董事隊(duì)伍，建立暢通的子企業(yè)外部董事溝通機(jī)制，加大專職外部董事與企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度。

“總結(jié)中國(guó)安能轉(zhuǎn)企改革5年來(lái)從軍隊(duì)到企業(yè)的管理架構(gòu)，大家普遍感到已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展需求。”中國(guó)安能總經(jīng)理周慶豐說(shuō)。他表示，2024年上半年要出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制管理辦法，年內(nèi)要有序推進(jìn)總部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，完成各級(jí)本部組織機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，要優(yōu)化總部的管控內(nèi)容和方式，加快向治理型管控轉(zhuǎn)變，把應(yīng)由子企業(yè)自主決策的事項(xiàng)歸位于子企業(yè)，把具體的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)真正交給離市場(chǎng)最近的一線董事會(huì)、經(jīng)理層。

2024年，央企將更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革，激發(fā)各級(jí)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

中國(guó)綠發(fā)于2020年12月誕生于國(guó)企改革三年行動(dòng)之中，以原國(guó)家電網(wǎng)所屬魯能集團(tuán)為主體，整建制重組成立。中國(guó)綠發(fā)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉宇提出，要優(yōu)化薪酬分配體系，做好薪酬資源內(nèi)部分配和精準(zhǔn)傾斜。研究制定差異化激勵(lì)考核方案，從激勵(lì)側(cè)推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得突破。持續(xù)開(kāi)展“賽馬”“責(zé)任狀”，調(diào)動(dòng)廣大干部員工攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為。不斷豐富多元化激勵(lì)體系，適時(shí)實(shí)施適配性高的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

“優(yōu)化內(nèi)部薪酬分配機(jī)制，不搞平均主義，向貢獻(xiàn)突出、地區(qū)偏遠(yuǎn)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)傾斜。”中煤集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王樹(shù)東說(shuō)。為推動(dòng)這家擁有40余年歷史的傳統(tǒng)企業(yè)改革，他提出，要持續(xù)優(yōu)化工資總額管理機(jī)制，在工資總額不變的情況下，通過(guò)改革的手段提高勞動(dòng)效率，確保職工收入增長(zhǎng)；推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)規(guī)范實(shí)施，按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造迸發(fā)活力。

中國(guó)有色集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)奚正平提出，著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面，2024年，要強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)和考核，末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在二三級(jí)子企業(yè)覆蓋面不低于70%。

按下“創(chuàng)一流”加速鍵

2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后兩批遴選出29家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和200家創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)，推動(dòng)央企開(kāi)展了世界一流“創(chuàng)建示范、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造和品牌引領(lǐng)”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。2024年，在前期工作基礎(chǔ)上，各央企按下建設(shè)世界一流企業(yè)的加速鍵。

中國(guó)建材是全球最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、世界領(lǐng)先的新材料開(kāi)發(fā)商和綜合服務(wù)商。中國(guó)建材總經(jīng)理李新華提出，2024年公司要堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)建一流，加快打造更具活力、更有效率的現(xiàn)代新國(guó)企，持續(xù)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，一體推進(jìn)建設(shè)世界一流企業(yè)各項(xiàng)行動(dòng)。

國(guó)家能源集團(tuán)確立了“全面建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)和一流國(guó)有資本投資公司”的最新戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家能源集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉國(guó)躍從增強(qiáng)核心功能的角度，對(duì)公司發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，擔(dān)當(dāng)能源基石、轉(zhuǎn)型主力、創(chuàng)新先鋒、經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵、改革中堅(jiān)、黨建示范，作出了具體部署。

央企紛紛把“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”作為重點(diǎn)改革任務(wù)來(lái)抓。

“對(duì)標(biāo)建設(shè)世界一流資本投資公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足。”國(guó)投董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記付剛峰說(shuō)。2023年，該公司啟動(dòng)實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，制定了加快建設(shè)世界一流企業(yè)系列行動(dòng)實(shí)施方案，明確了改革工作“施工圖”，3家子公司入選創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)。2024年，付剛峰要求突出活力動(dòng)力全面深化改革，并特別提到“加大對(duì)‘雙百‘科改、專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)的改革賦能”。

東方電氣正在加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流裝備制造集團(tuán)。該公司是全球最大的能源裝備制造企業(yè)集團(tuán)之一，近年來(lái)在大兆瓦海上風(fēng)機(jī)研制等領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。東方電氣董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記俞培根提出，2024年，要全面實(shí)施改革深化提升行動(dòng)，建立健全更能提升科技創(chuàng)新能力、更加適應(yīng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更能激發(fā)全體員工活力的體制機(jī)制，增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。“要對(duì)照一流目標(biāo)，切實(shí)提升市場(chǎng)地位和影響力。”