高校“四位一體”發展型資助體系的協同發展研究
——以鹽城工學院為例

郝云潔

（鹽城工學院 江蘇 鹽城 224007）

1 發展型資助體系概況

1.1 “四位一體”發展型資助體系概述

當前，我國高校資助政策不斷完善，資助力度不斷加大，形成了以政府為主導、學校和社會積極參與的大學生資助體系，在制度上實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，為真正實現學有所教提供強有力的保障，為無數家庭經濟困難學生的追夢之旅提供強大后盾。近年來，資助工作不斷加強，資助學生人數和資助金額都在逐年增長。高等教育階段是學生成長成才和養成獨立人格的關鍵時期，對學生思想政治素質的發展具有非常重要的意義。2017 年發布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出，將“資助育人”作為育人基本任務的十大質量提升體系之一，建立“四位一體”的發展型資助體系，構建育人長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環。

1.2 研究價值

1.2.1 理論價值

在以人為本的育人理念和脫貧攻堅取得歷史性成果的背景下，黨和政府高度重視學生資助工作，形成發展型資助育人體系。但總體而言，高校學生資助的主要來源為國家資助，學校、社會、學生自身在學生資助工作方面發揮的作用比較有限，四大主體協同發展的模式尚未成熟。本文利用R 軟件，通過數據分析當前學生資助工作中四方主體發揮作用的效果，為資助工作的發展提供更加切實的方向和保障。首先，本研究立足于學生資助工作的主體，拓寬相關研究的渠道。其次，本研究為學生資助工作實效性的考查提供全新的評價思路，利用數據分析的方式更加清晰直觀地展示學生資助工作的實效，為學生資助相關理論研究提供全新的方法和角度。最后，本研究從學生角度出發，以受資助群體（學生）的評價指標為標準，使研究更加客觀與真實。

1.2.2 實際應用價值

本文對當前高校“四位一體”的發展型資助體系發展現狀進行了量化評價研究：第一，為考查高校各方主體資助工作的執行情況提供科學精準的數據支持，為今后進一步提高和完善高校資助工作指明了方向。第二，為輔導員針對貧困生的扶助工作提供一手資料，解決思想問題的同時給出更科學的申報方案建議，真正實現扶貧與扶智、扶志相結合。第三，為考查各高校國家助學金“是否精準發放”提供了一種切實可行的方案，讓真正需要幫助的貧困生得到切實幫助。

2 學生資助體系評價方法

2.1 問卷設計與發放

問卷調查了受訪者的性別、專業、月均消費以及家庭經濟情況，以及受訪者對國家資助、學校獎助、社會捐助和學生自助的態度與受資助情況。問卷通過線上問卷、線下調查相結合的方式發放。

2.2 參數設定

了解程度反映了需要資助的學生群體對四種資助方式的了解程度，該參數的大小與對應資助途徑的宣傳力度成正比；需求比例（有資助需求的人數/總人數）反映了學生群體的富裕程度，來自富裕家庭的學生越多，有助學金需求的比例越低；參與程度（提交申請的人數/總人數）反映了工作人員的工作量；申請率（提交申請的人數/有資助需求的人數）反映了有意愿接受資助的學生的積極性；覆蓋度（獲得資助的人數/有資助需求的人數）反映了對應資助途徑的資金充裕程度；通過率（通過申請的人數/提交申請的人數）反映了資助途徑的申請難度。

3 鹽城工學院“四位一體”資助體系現狀

3.1 鹽城工學院學生資助工作概況

鹽城工學院高度重視學生資助工作，建立以生為本的完善的資助體系。在國家資助方面，形成國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款、服兵役國家教育資助、基層就業學費補償國家助學貸款代償、勤工助學和“綠色通道”等多元混合的資助體系。在學校獎助方面，以勤工助學為主要方式，臨時性補助、家庭經濟困難學生的貸款救助機制等為輔。社會捐助方面，與社會有志基金會積極配合，其中建立了陶欣伯基金會資助的伯藜學社，共資助學生510 人。學生自助方面，主要是學生自發組織和參與的資助與社會捐贈活動等。

3.2 結果與分析

得到有效問卷1172 份，調查對象涉及41 個專業。利用R 軟件（R 4.3.2）進行數據的篩選、整合與統計。

3.2.1 了解程度

在有意愿接受資助的學生群體中，學生對國家資助、社會資助、學校獎助、學生自助的了解程度依次降低。女生比男生更了解國家資助，而男生比女生更了解其他三種資助途徑。

3.2.2 需求比例

鹽城工學院的學生大約只有一半人有接受資助的愿望。這是因為該校生源主要集中在江蘇省，該省的家庭經濟狀況較全國平均水平略高。統計結果顯示，鹽城工學院在校生對學校獎助的需求比例最高（55.8%），對國家資助和學生自助的需求比例接近（分別是51.5%和51.0%），對社會資助的需求比例最低（46.1%）。這說明以勤工助學為代表的學校獎助最受學生歡迎，而伯藜學社的活動則受到冷遇。男生對學校獎助的需求較高，這既反映了男生參與勞動實踐的熱情，也說明男生有更強的自強自立意識——傾向于“用勞動換取資助”。

3.2.3 參與程度

學生對國家資助的參與程度最高，有38.2%的學生提交了國家助學金申請，各學院輔導員的工作量較大；而對學校獎助的參與程度最低，只有15.8%的學生遞交申請。考慮到輔導員、學生科工作人員、各院系行政人員都參與其中，說明學校獎助途徑尚有充足的人力資源來服務貧困生。由于男生的參與程度高于女生，而且工科院校男生基數大，可知男貧困生是該校資助工作的主要服務對象。

3.2.4 申請率

國家資助、社會捐助、學生自助、學校獎助的申請率依次降低。男生的申請率高于女生，反映了“理工男”直率的性格特點和務實的行事作風。對有助學金需求的學生放棄申請的原因進行調查發現：學生放棄申請國家助學金的主要原因是過程煩瑣，而最不擔心的是隱私泄露。這反映鹽城工學院的國家助學金工作審核嚴謹且重視保護學生隱私。學生放棄其他三種資助的主要原因是信息閉塞和流程不熟，這在女生中更為普遍。

3.2.5 覆蓋度

由于國家資助、社會捐助、學生自助和學校獎助對應的覆蓋度依次降低，可知國家資助是助學工作的中流砥柱。四種資助途徑對男生的覆蓋率都高于對女生的覆蓋率。這種現象的直接表現是，“女生總反映資助名額不夠、男生則認為資助名額充足”。可能的原因是，男生自尊心更強，不愿意輕易表露接受資助的意愿，而且在資助名額方面男生比女生更容易滿足。

3.2.6 通過率

調查發現，鹽城工學院各項資助的通過率都很高。其中男生更容易申請到學校獎助，而女生更容易申請到社會資助。可能的原因是：勤工助學崗偏好招收吃苦耐勞的男生，而女生普遍學習用功，容易達到伯藜學社對學習成績的要求。

為了驗證國家資助通過率高是否合理，本研究針對國家助學金的評定結果進行了單因素方差分析：不同助學金分組家庭自評分存在極顯著差異F=28.24，p=1.49e-14。

各組之間方差齊（Bartlett's K-squared=1.7865，df=3，p=0.6179），用Tukey 法進行組間平均數比較發現：無國家助學金組的學生家庭經濟情況自評分極顯著高于其他三組（p<0.001），享受低金額助學金組的學生家庭經濟自評分明顯高于高助學金組（p=0.0089）。這表明，鹽城工學院在評定國家助學金時對貧困生的甄別以及等級劃分是科學合理的。

同時，不同組別的月均消費也存在極顯著差異（F=25.71，P=1.71e-13）。各組之間方差齊（Bartlett's K-squared=4.9628，df=3,p=0.1745），用Tukey 法進行組間平均數比較發現：無國家助學金組的月均消費極顯著高于接受資助的其他三組（p<0.001），而接受助學金的三組之間無顯著差異。這說明：鹽城工學院的貧困生認定工作實事求是，遴選出的受國家資助的貧困生的確是一個勤儉節約的低消費群體；鹽城工學院國家助學金等級劃分精準有效，通過發放差額助學金，使家庭困難程度不同的貧困生擁有了同樣的消費能力。

3.3 鹽城工學院資助體系發展現狀評價

總體而言，該校國家資助途徑的資金最充裕，宣傳工作到位。助學金等級評定工作科學合理，輔導員工作量較大。學校獎助途徑的宣傳工作有待加強；伯藜學社是該校最有特色的社會捐助，因對學生成績要求較高致使申請通過率較低；該校的學生自助組織尚處于起步階段。此外，該校男生比女生掌握更多的資助信息，且申請更積極，傾向于以勤工助學為代表的“以勞動換金錢”的資助形式。

4 四位一體資助體系協同發展的建議

構建多方協同發展的資助育人機制，讓國家資助政策得到切實保障，同時發揮各大高校、社會團體、學生資助機構的作用，通過科學、嚴謹和創新的資助工作方法，達到良好的育人效果。第一，建議加強學校獎助的宣傳力度，增加勤工助學崗位。調查發現學生不介意薪酬低，可在工資總額不變的前提下增加助學崗位，使更多的貧困生享受到勤工助學的福利。第二，建議輔導員多鼓勵女貧困生放下思想包袱、大膽求助國家助學金以外的資助渠道，同時督促男貧困生提高成績申請伯藜學社的資助。第三，建議伯藜學社等社會捐助組織與學校進一步加強合作、優化管理，增強學生的參與度。第四，動員學生發揚互助友愛精神，鼓勵貧困學生發起學生自助組織，并予以相應的場地、資金支持。

高校提高資助育人功效，優化資助方案，設置專門機構，能為家庭經濟困難學生提供更好的學習條件和更廣闊的發展空間，從教育角度切斷貧困。發揮國家資助、學校獎助、社會捐助和學生自助“四位一體”的育人功效，在著力解決家庭經濟困難學子物質幫扶的同時，著眼于精神幫扶、道德浸潤、學業幫助、就業指導以及綜合素養提升等各方面，建立長效精準幫扶機制，為貧困學子提供更廣闊的發展空間和成長成才平臺。