雙循環(huán)新發(fā)展格局下海南省冷鏈物流高質量發(fā)展路徑研究

李 華 李蕓嘉 郭 燦 趙 爽

（海南經貿職業(yè)技術學院國際貿易學院，海南 海口 571127）

一、引言

2020 年5 月14 日中央首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。2020 年10 月《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出，將“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”納入其中。2021 年7 月海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出根據海南自由貿易港建設冷鏈市場需求，充分利用貿易自由、運輸便利自由和零關稅、低稅率等制度設計，依托西部陸海貿易新通道國際航運樞紐和國際航空樞紐定位，積極提升海南連接全球的通道能力，建設成服務國內超大規(guī)模市場的“國家冷鏈大倉庫”，努力把海南打造成為區(qū)域性國際冷鏈物流中心。2022年6 月國家發(fā)改委印發(fā)《關于推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設工作的通知》，明確表明加快冷鏈物流高質量發(fā)展。海南省應加快推動冷鏈物流高質量發(fā)展，是海南服務以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略要求。

二、冷鏈物流高質量發(fā)展內涵及目標

黨的十九大明確提出我國經濟發(fā)展已經轉向高質量發(fā)展階段，正朝著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享的方向發(fā)展。冷鏈物流涉及國計民生，更應該積極響應國家高質量發(fā)展號召，找問題、補短板，加快建成高效便捷、綠色環(huán)保、數智暢聯(lián)的一體化冷鏈物流體系，助力保障我國食品、藥品等的安全，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供重要支撐。冷鏈物流高質量發(fā)展主要是指大數據、互聯(lián)網、人工智能、物聯(lián)網及區(qū)塊鏈等技術不斷賦能冷鏈物流，推動冷鏈物流朝智慧化、數字化、科技化、綠色化方向轉型，構建高效便捷、綠色環(huán)保、數智暢聯(lián)的一體化冷鏈物流體系。主要體現(xiàn)為冷鏈設施設備更加完善；冷鏈物流服務水平更高；冷鏈物流標準更加完善；冷鏈物流監(jiān)管體系更加健全等方面。海南省應充分利用產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自貿港制度優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈物流產業(yè)，把海南建設為服務國內超大規(guī)模市場的“國家冷鏈大倉庫”，逐漸成為國際國內冷鏈貿易、物流服務和供應鏈動能轉換核心，努力把海南打造成為區(qū)域性國際冷鏈物流中心。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局下海南省冷鏈物流高質量發(fā)展必要性

1.推動經濟穩(wěn)速增長

在當前復雜的世界環(huán)境中，中央給予海南自貿港建設一系列優(yōu)惠政策，計劃把自貿港建設成為國內市場主體“走出去”參與國際競爭，境外資本人才“引進來”共享發(fā)展機遇的重要交匯點。其充分表明我國進一步對外開放的決心和通過大力度開放，實現(xiàn)社會經濟高質量發(fā)展的意愿。《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》明確提到：要把海南建設成服務國內超大規(guī)模市場的“國家冷鏈大倉庫”，努力把海南打造成為區(qū)域性國際冷鏈物流中心。在建設自貿港過程中，通過高標準建設一批冷鏈物流設施設備，構建海南省冷鏈物流供應鏈數字化平臺等等來適應中國及世界經濟的快速發(fā)展。同時人們的生活和消費水平也越來越高，對食品安全及生鮮食品的品質也有了更高的要求，無形中對冷鏈物流需求不斷增加。海南地處熱帶，擁有熱帶高效農業(yè)及海洋資源優(yōu)勢，熱帶特色高效農業(yè)作為海南省四大主導產業(yè)之一，對海南經濟高質量發(fā)展作用突出，為了讓海南的熱帶果蔬、水產以更高質量的品質出現(xiàn)在市場上，亟須冷鏈物流保駕護航，另外冷鏈物流為助力鄉(xiāng)村振興及增加農民收入也貢獻了巨大力量。因此推進冷鏈物流高質量發(fā)展對海南地區(qū)經濟快速穩(wěn)定發(fā)展具有突出貢獻。

2.驅動冷鏈物流實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展

近年來，冷鏈物流在新技術、新方法及新理念的加持下，被賦予了新的特征。隨著物聯(lián)網、大數據、人工智能及區(qū)塊鏈等技術的不斷發(fā)展，逐步運用到冷鏈物流行業(yè)中，促使冷鏈物流朝智慧化、數字化、數智化方向發(fā)展，例如出現(xiàn)了云倉、無接觸配送、冷鏈云平臺等新的形式。海南省地理位置獨特，海洋及熱帶高效農業(yè)資源豐富，對冷鏈物流市場需求也不斷增加。為把海南建設成區(qū)域性國際冷鏈物流中心及服務國內超大規(guī)模市場的“國家冷鏈大倉庫”，少不了新技術的加持賦能。通過采用5G 技術、物聯(lián)網、大數據、人工智能等技術手段，構建冷鏈物流供應鏈數字化平臺，培育一批全規(guī)模冷鏈、全過程監(jiān)控、全過程可追溯的示范企業(yè)，完善智慧化冷庫、智慧型冷藏車以及其他智能技術裝備配備，不斷拓寬海南省冷鏈物流發(fā)展新格局，促使海南省冷鏈物流實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。例如建立適應包括“中央廚房+食材冷鏈配送”、“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”以及“冷鏈物流+農產品的加工”等新場景的冷鏈配送模式。新技術、新方法及新理念為海南省冷鏈物流邁向價值鏈的中高端發(fā)展提供重要支撐。

3.實現(xiàn)冷鏈物流低碳發(fā)展

近年來，中國經濟快速增長，2022 年中國GDP 約120 萬億元。但經濟快速增長的同時，也使得我國環(huán)境遭到了嚴重污染，中國至今仍是世界碳排大國。在認識到生態(tài)文明和經濟增長需要兼顧發(fā)展的重要性后，我國便開始制定節(jié)能減排策略，并提出“雙碳”建設。隨著雙碳發(fā)展的提出，各行各業(yè)都在積極響應國家號召，冷鏈物流想要實現(xiàn)高質量發(fā)展，也需積極落實“低碳化”發(fā)展的要求。海南省作為熱帶農產品生產重要省份，為了確保產品質量，對冷鏈物流的需求也日益增多，無形中增加了對冷庫、冷藏車及其他冷鏈設施設備的需要，冷庫及冷藏車等冷鏈設備的不斷投入使用，加大了制冷劑、石油、電及水等資源的消耗，同時增加了有害氣體排放。冷鏈物流行業(yè)要綠色低碳發(fā)展，需冷鏈物流全過程及全主體都積極參與。如在冷鏈運輸環(huán)節(jié)使用新能源冷鏈車，對冷藏車的制冷系統(tǒng)進行改進實現(xiàn)減排。在冷鏈倉儲環(huán)節(jié)使用新型環(huán)保制冷劑，在制冷技術及冷庫建造方面實現(xiàn)降本增效，同時打造冷鏈供應鏈信息平臺，使用數字化管理手段實現(xiàn)節(jié)能減排，降本增效。現(xiàn)如今，綠色、低碳發(fā)展已經成為海南省冷鏈物流高質量發(fā)展的重點方向。

四、海南省冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.冷鏈物流基礎設施水平有待提升

海南省冷鏈物流基礎設施供給能力仍有待提升。資料顯示，海南省人均冷庫保有量約為0.171 立方米左右，略高于我國平均水平，但是與歐美發(fā)達國家相比差距較大。同時海南省冷藏車的數量也存在不足現(xiàn)象，調查顯示2019 年海南省擁有195 輛營運性冷藏運輸車，平均每萬人僅擁有0.19 輛。另一方面海南省田頭預冷設施也不完善。海南省有極其豐富的熱帶高效農業(yè)及海洋資源，目前已經成為我國熱帶果蔬及反季節(jié)瓜果蔬菜重要種植基地。隨著熱帶果蔬及海洋水產產量增加，不斷暴露出田頭預冷設施設備不足。資料顯示，2021 年海南省田頭預冷總產量為1114.59 萬噸，田頭預冷庫約13.5 萬噸，預冷能力達270 萬噸，田頭預冷率不足40%，遠遠不能滿足熱帶農產品預冷需求，甚至部分種植戶甚至要把水果運到50 公里以外的冷庫里進行預冷，造成“最先一公里”品質難保障。此外，自海南省自建設自貿港以來，越來越多的企業(yè)入駐海南，同時海南的熱帶特色產品也不斷走向世界，對跨境冷鏈設施的需求也相應暴露出短板。因此海南冷鏈物流及跨境冷鏈物流基礎設施的水平均有待提升。

2.冷鏈物流企業(yè)規(guī)模較小

經統(tǒng)計局數據調查發(fā)現(xiàn)，截至2022 年年底海南冷鏈物流企業(yè)31 家，省級示范園區(qū)3 家。海南省相關冷鏈物流企業(yè)主要是近10 年成立，整體來看，冷鏈物流企業(yè)數量較少，除海南羅牛山食品集團有限公司和海航冷鏈控股股份有限公司外，其他公司注冊資本相對較小，以中小型規(guī)模的有限責任公司為主，提供的主要是農產品加工保鮮、冷藏運輸、冷鏈倉儲及冷藏運輸配送等基礎物流服務。因市場規(guī)模及行業(yè)發(fā)展等原因，國外大型冷鏈物流企業(yè)的進駐也相對較少。目前海南農產品主要還是以“農戶→經銷商→批發(fā)商→零售商→消費者”這樣傳統(tǒng)的營銷模式進行銷售，整個環(huán)節(jié)中缺乏大型的、有影響力的冷鏈物流頭部企業(yè)帶頭，農產品冷鏈物流活動專業(yè)性組織服務不強，規(guī)模化程度低，資源整合弱，層層流通所耗費物流成本較高。在2021 年中國百所冷鏈物流企業(yè)排行榜中，海南的企業(yè)占比非常少，只有海南羅牛山食品集團有限公司上榜，缺少頭部企業(yè)帶動，嚴重制約了海南冷鏈物流行業(yè)發(fā)展。

3.冷鏈供應鏈體系尚未建立

海南省冷鏈物流環(huán)節(jié) “斷鏈”問題非常嚴峻，冷鏈物流使用率較低。數據顯示，2020 年海南省果蔬產品冷鏈流通率約為13%，冷藏運輸率約為18%，果蔬產品在流通環(huán)節(jié)腐損率約為20%，與發(fā)達國家果蔬損耗率5%相比差距仍然較大。目前，海南省大部分生鮮農產品仍以常溫物流或自然物流的模式運作，且流通環(huán)節(jié)中“斷鏈”現(xiàn)象比較嚴重，很多農民或采購商為了節(jié)省資金成本，仍然按照常規(guī)傳統(tǒng)“冰塊+棉被”的方法進行操作。大部分農戶及果蔬批發(fā)商，在果蔬采摘之后，很大程度上都是沒有進行預冷，而是直接包裝，最多是放點冰塊，運輸過程中幾乎不做任何處理及保護，導致儲存和運輸過程中出現(xiàn)大量變質和腐敗。截至目前為止，海南省尚未建立穩(wěn)定高效的冷鏈供應鏈體系。

4.冷鏈物流信息化程度較低

近年來海南省交通運輸廳不斷加大交通信息化、智能化建設，截至2021 年海南已建成智能交通綜合管理服務平臺，融合海南省交通廳所有的信息系統(tǒng)和大部分交通企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的實時業(yè)務數據，實現(xiàn)了路網、運政、客運、物流等智能監(jiān)管全覆蓋和交通業(yè)務數據“一站式”共享。通過平臺整合共享，海南省交通運輸廳已集成了高速公路、客運站、港口碼頭、對外服務窗口、危險品油庫、重大工程施工現(xiàn)場等視頻，建設了全國交通運輸行業(yè)唯一的省級視頻監(jiān)控平臺，并加入了無人機、車載移動視頻采集和手機等視頻終端應用，目前還啟用了高德交通信息發(fā)布平臺對外發(fā)布高速公路通行即時信息。未來將投入建設更多智能交通網絡和數據中心，形成管理和服務的跨部門平臺，全面提高海南交通管理與服務智能化水平。海南省交通運輸網絡信息化已初具規(guī)模，但在冷鏈物流預冷、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)均未實現(xiàn)全流程監(jiān)控。

5.冷鏈物流政策貫徹落實不徹底

近年來，國家及海南省陸續(xù)出臺相關政策促進冷鏈物流發(fā)展。2019 年2 月頒布的《關于推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內市場的意見》中，明確指出要加強農產品產地冷鏈物流體系建設，鼓勵企業(yè)利用產地現(xiàn)有常溫倉儲設施改造或就近新建產地預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務。2021 年7 月海南省頒發(fā)《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，指出海南冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢以及一系列應對舉措。2022 年7 月，海南省頒發(fā)《關于推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設工作的通知》，提出海南省將重點支持8 大領域冷鏈物流建設，加快培育一批具備較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)，提升海南冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平。冷鏈物流政策出臺為海南省發(fā)展冷鏈物流營造了有利的發(fā)展環(huán)境，但在貫徹執(zhí)行方面仍需提升。

6.冷鏈物流專業(yè)人才緊缺

海南省從事冷鏈行業(yè)的人員與一般物流行業(yè)人員相比，數量較少，且專業(yè)技能和專業(yè)知識匱乏。根據2022 年海南省統(tǒng)計年鑒顯示，海南省共有21 所普通高等學校，這21 所院校中開設物流管理相關專業(yè)的學校共有11 所，占比52%，截至2023年3 月海南22 所高校中均未開設冷鏈物流專業(yè)，而較多的都為物流管理，而冷鏈都被開設為輔修、選修課程，這也是導致海南省冷鏈物流人才嚴重缺乏的原因之一。海南自貿港建設背景下，對冷鏈物流人才的培養(yǎng)有更高要求，要求精通國際貿易規(guī)則、掌握扎實的冷鏈專業(yè)知識和技術技能，還應精通外語，深諳國際標準，具有全球化視野的國際高端復合型冷鏈物流人才。但目前海南大部分高校物流人才培養(yǎng)主要還是傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，同時受師資、實訓條件等因素影響，培養(yǎng)出來的學生創(chuàng)新能力較缺乏，較難對接企業(yè)對冷鏈物流人才的需求。同時因發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇及薪資待遇等因素影響，海南在國際冷鏈物流人才的引進方面也存在諸多阻礙。

五、海南省冷鏈物流高質量發(fā)展實現(xiàn)路徑

1.夯實冷鏈物流基礎設施

冷鏈物流因其服務產品的特性，要求全鏈條維持在適宜的溫度條件下，過程中需要冷鏈車、冷庫等保駕護航。海南省應不斷夯實冷鏈物流設施基礎，大力發(fā)展“最后一公里”低溫配送，完善“最先一公里”產地預冷設施，創(chuàng)新發(fā)展全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運方式。鼓勵企業(yè)在果蔬、水產、畜禽等農產品產地以及部分田間地頭市場適當建設預冷、倉儲保鮮等其他初加工冷鏈設施，加快推進農產品產地集散中心冷鏈設施和田頭預冷設施一體化運行，彌補農產品產地“最先一公里”的不足。建議根據海南省農產品生產基地、中心漁港和魚、肉、水果以及農產品出入境口岸等主要產地和消費地布局，統(tǒng)籌規(guī)劃冷鏈物流基礎設施節(jié)點空間布局。同時還需要政府在冷鏈物流中心建設和冷藏車采購方面給與支持，如對冷鏈物流中心建設的用地及資金給與支持，對企業(yè)購買新能源冷鏈運輸車輛給與補貼優(yōu)惠。同時積極推進北與粵港澳大灣區(qū)、北部灣區(qū)冷鏈物流網絡空間聯(lián)通與布局，南與東南亞各國的國際冷鏈物流空間網絡布局建立。推動海南冷鏈物流和跨境冷鏈物流發(fā)展，最終建立立足海南、服務國內、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境冷鏈物流體系。

2.大力培育冷鏈物流標桿企業(yè)

因為生鮮產品、藥品等的特性，對運輸環(huán)境要求嚴格，小微企業(yè)難以保持高標準的服務，因此需要第三方冷鏈物流企業(yè)來銜接物流各個環(huán)節(jié)。海南應抓住建設自貿港的體制機制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引國內外先進冷鏈物流企業(yè)進入海南市場，并針對性地加快培育一批冷鏈物流設備技術先進、綜合運輸服務能力較強、專業(yè)化水平高、組織規(guī)模化，具有海南特色品牌和市場競爭力的本地冷鏈物流龍頭企業(yè)，以拉動地區(qū)農產品經濟的發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)并購小企業(yè)，支持傳統(tǒng)物流企業(yè)增加冷鏈物流相關業(yè)務，幫助擴大企業(yè)經營規(guī)模，實現(xiàn)從生產源地到銷售終端全程低溫冷鏈運輸，打造以生產企業(yè)為核心的冷鏈物流網絡。提高冷鏈物流效率、農產品和食品冷鏈運輸率，降低腐損率，有效保障食品質量安全。

3.積極發(fā)展綠色低碳物流

加強冷鏈物流質量管理，完善冷鏈流通體系，積極發(fā)展綠色低碳物流。面對多數物流企業(yè)對冷鏈物流的認識不足且缺乏低碳意識這一方面，要對物流行業(yè)開展一些針對冷鏈物流綠色發(fā)展的培訓活動，促進冷鏈物流行業(yè)綠色可持續(xù)性發(fā)展。鼓勵在鮮活農產品流通中使用低能耗、低排放設施設備和應用節(jié)能環(huán)保技術，減少“冰塊+棉被”的運輸方式，盡可能采用專業(yè)的冷鏈物流設施設備，例如冷藏車。在運輸過程中為保護生態(tài)環(huán)境，積極使用綠色低碳環(huán)保的高效制冷劑和保溫耗材，鼓勵所有類型的冷藏車采用新能源車型。積極完善冷鏈流通體系，建立從田頭采摘預冷處理—冷庫—冷藏車運輸—批發(fā)地—各大超市冰柜—消費者冰箱的全程冷鏈配送流通體系，政府也要出臺相應政策大力支持海南省建立完善的冷鏈流通體系，提高生鮮農產品冷藏運輸率。

4.推進冷鏈物流數智化發(fā)展

不斷推進海南冷鏈物流朝數字化、智能化發(fā)展。充分利用地理信息、物聯(lián)網、溫度控制技術、GPS、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術優(yōu)勢，加強冷鏈物流信息追溯體系建設，打造并對接區(qū)塊鏈溯源平臺，完成記錄生鮮果蔬、農畜海產品的產地、生長環(huán)境、加工信息、檢測報告等諸多信息，實現(xiàn)一鍵式全程可控、可溯、不斷鏈，為海南優(yōu)質農產品的質量安全、高效流通提供保障。同時完善覆蓋海南全島的物流網絡，加強物流智能化及冷藏和冷運環(huán)境的智能化改造，建立全面的品質監(jiān)控系統(tǒng)，加快建成“標準齊全、全程溫控、綠色安全、高效便捷”的冷鏈物流供應鏈體系。

5.強化冷鏈物流政策出臺與貫徹實施

冷鏈物流的發(fā)展過程中政府起到不可替代的作用，在冷鏈物流高質量發(fā)展過程中應充分發(fā)揮政府引導培育作用。政府應積極出臺相關政策法規(guī)，引導冷鏈物流行業(yè)朝冷鏈一體化方向發(fā)展。海南省省政府在2021 年7 月16 日出臺了該省第一個冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，明確了在“十四五”期間海南省冷鏈物流整體發(fā)展計劃。未來也希望更多的專門針對冷鏈物流發(fā)展的政策、法規(guī)及制度出臺，為冷鏈物流發(fā)展營造良好的環(huán)境，積極推動海南省冷鏈物流產業(yè)升級，朝高質量方向發(fā)展。冷鏈政策、法規(guī)及制度出臺的同時，還應加大貫徹執(zhí)行力度，要求各級行政部門、行業(yè)卸貨、企業(yè)都認真執(zhí)行相關政策要求、遵守相關制度準則，營造海南自由貿易區(qū)（港）建設、鏈接“一帶一路”的新冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。

6.加強冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)與引進

冷鏈物流人才對海南省冷鏈物流高質量發(fā)展起著不可忽視的作用，需加強冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)與引進。政府部門應支持省內有條件的高等院校、職業(yè)學校開設冷鏈物流相關專業(yè)，協(xié)助完善實訓條件，鼓勵由政校企行四方共同開發(fā)制定具有前瞻性的冷鏈物流人才培養(yǎng)方案，共同進行課程體系和教材開發(fā)，培養(yǎng)適應自貿港建設的冷鏈物流人才。對準備進入冷鏈物流行業(yè)及冷鏈物流行業(yè)在職從業(yè)人員，提供技能培訓。鼓勵行業(yè)協(xié)會及冷鏈物流企業(yè)，定期對員工進行冷鏈物流新技能、新技術、新發(fā)展等相關培訓，讓他們在原有知識基礎上不斷吸收和更新所學，提高技能水平。同時充分利用自貿港建設政策優(yōu)勢，依托《百萬人才進海南行動計劃》，擴大冷鏈物流人才引進，主動參與國際人才競爭。可以此契機引進高端國際冷鏈物流人才，助力海南冷鏈物流高質量發(fā)展。

7.緊扣雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快海南省國際冷鏈物流發(fā)展

近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)模和肉類、魚類以及水果類等冷鏈進口市場規(guī)模，每年均以20%左右的增速持續(xù)增長，冷鏈市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆：Ｄ鲜∽鳛橹袊ㄒ坏臒釒》荩瑹釒Ц咝мr業(yè)資源豐富，冷鏈物流市場潛力巨大。冷鏈物流是海南自由貿易港建設、構建現(xiàn)代化流通體系和現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分，海南省應堅定不移擴大對外開放，緊扣國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，結合海南產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及自貿港制度優(yōu)勢，加快發(fā)展國際冷鏈物流。牢牢抓住雙循環(huán)發(fā)展機遇，加快構建以國際中間品冷鏈加工增值、轉口貿易國際物流服務體系基礎，以先進技術和先進冷鏈設施設備為支撐，以數字化為引領的冷鏈供應鏈生態(tài)系統(tǒng)，積極提升海南連接全球的通道能力，努力把海南建設成服務國內超大規(guī)模市場的“國家冷鏈大倉庫”，將其打造成為區(qū)域性國際冷鏈物流中心，促進海南省冷鏈物流高質量發(fā)展。