以數字賦能中小學校黨建引領學校治理的實踐探索

【摘 要】黨的教育方針是中小學校治理的價值前提，中小學校治理要落實黨組織領導的校長負責制，構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協調運行制度支持系統(tǒng)。堅持黨建引領學校治理，能夠有效加強黨對學校工作的全面領導，推進以教育性發(fā)揮為主旨的黨政融合，促進多元主體共同參與、共建共享，構建數字賦能、多元對話、協商共治的現代學校治理體系，從而實現以高質量黨建引領學校教育高質量發(fā)展。

【關鍵詞】黨建引領；數字賦能；學校治理；協同育人

【中圖分類號】G434" "【文獻標志碼】A

【論文編號】1671-7384（2024）05-024-03

教育是國之大計、黨之大計。堅持和加強黨的全面領導，不僅是辦好教育的根本保證，更是持續(xù)推進中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。

學校治理是指國家機關、社會組織、利益群體和公民個體，通過一定的制度安排進行合理互動，共同管理學校事務與發(fā)展的新型管理方式。現代學校治理要以堅持黨對教育事業(yè)的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，深入推進學校治理體系和治理能力現代化，努力辦好人民滿意的教育。

以數字賦能中小學校黨建引領學校治理有利于加強黨對學校教育工作的全面領導，發(fā)揮黨組織的引領、推動、保障作用，實現黨建工作與教育教學深度融合，以形成黨政合力激發(fā)辦學活力，推動黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，將數字化手段融入黨建工作，探索學校智能化管理、數據精準教學、黨建數字展示平臺等，以高質量黨建引領落實立德樹人的根本任務。

堅持黨建引領，增強數字賦能是學校治理現代化的根本要求和現實需求

黨建引領學校治理是新時代教育發(fā)展的根本要求。黨的十八大以來，黨中央把教育擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化[1]。黨的二十大報告強調：堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設教育強國，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

黨建引領為學校治理現代化提供方向和保障。推進學校治理現代化，是建設現代化強國的需要，是辦人民滿意教育的需要，是實現立德樹人根本任務的需要。要保證學校高質量發(fā)展，積極推進學校治理體系建設，迫切需要強化學校黨建的引領地位。學校治理體系現代化表現為學校的管理體制機制、課程教學體系、師資隊伍建設、校園文化建設、學校與社會各方面關系等相互聯系，構成一個整體的過程。學校治理體系的復雜性需要黨建發(fā)揮引領作用，促進學校科學決策，統(tǒng)籌協調多種因素，制訂科學合理的治理目標，以保證學校治理活動的科學化、規(guī)范化、制度化，確保這些制度體系真正轉變?yōu)橹卫韮?yōu)勢，轉變?yōu)橹卫硇堋?/p>

黨建引領統(tǒng)籌協調學校治理主體的多元化訴求。學校治理涉及的多主體包括政府、學校、社會組織以及教師、學生、家長等公民個體。這些不同主體的角色站位、利益需求各有差異，要統(tǒng)籌協調多元主體的利益訴求，建設多元主體協同參與學校治理的育人共同體，以共治求善治，就必須強化黨建引領。

數字賦能是學校高質量發(fā)展的內生需求。2023年，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調：“教育數字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。”[2]教育數字化本質在于重建教育生態(tài)，是實現教育創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。在學校治理過程中，依托大數據對學校管理中的信息進行整合分析，從中發(fā)現規(guī)律、甄別風險、改進管理、智能決策，能夠增強黨建引領的可預見性和前瞻性。

堅持黨建引領，健全組織體系，完善學校治理的制度機制

學校黨建工作最根本的目的是保證黨的教育方針政策在學校全面貫徹落實，保證社會主義的辦學方向，保證立德樹人根本任務取得實效。新時代的學校治理要深刻理解黨組織領導的中小學校長負責制的時代內涵，并以此為根本遵循，探索在中小學校建立黨組織發(fā)揮領導作用的組織體系、制度體系、工作機制，推動構建職責明確、協調順暢、運轉高效、作用到位的中小學校治理體系，為持續(xù)深化基礎教育綜合改革、辦好人民滿意教育、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強的政治保證和組織保證。

健全組織體系，發(fā)揮支部主體作用。學校黨總支立足十二年一體化學校的辦學特點，健全工作機制，固強戰(zhàn)斗堡壘，把支部建在學段，持續(xù)加強黨支部標準化建設，將黨小組建在年級組或教研組，由黨性強、業(yè)務精的年級組長擔任黨小組長，促進黨建與業(yè)務“雙向對接、融合共進”。黨總支堅持總支的主導性與支部的主體性相統(tǒng)一原則，建立對支部的指導督評機制，對支部組織生活落實以及工作推進等進行培訓指導；建立交流共享機制，通過微信群、主題活動觀摩等方式，促進支部間的交流學習。

建立健全制度機制，落實黨組織領導的校長負責制。根據議事決策內容的特點，完善黨組織會、校長辦公會的會前準備階段的調查研究、溝通醞釀、聽取意見以及評估咨詢等機制，保障議事決策的民主與科學。健全溝通協調機制，包括黨組織書記和校長的溝通協調制度、學校領導班子成員的分工協作制度、領導班子與其他治理主體的溝通制度等；健全議事決策機制，制定學校黨組織會議和校長辦公會議的議事范圍、規(guī)則的相關制度；健全監(jiān)督制約機制，建立黨內監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督等相結合的多元監(jiān)督體系。完善議事、協調、監(jiān)督三大機制，保障黨組織統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協調運行，提升管理質效，建立“黨組織領導、校長負責、多方參與、全員育人”的治理格局。

搭建數字平臺，精準引領治理。依托網絡平臺、黨員E先鋒、黨組織活動管理平臺，實現對黨員信息的全面采集、管理和分析，提高組織管理的規(guī)范性。同時，對制度實施、流程構建、溝通協調、多維互動等進行全過程的動態(tài)記錄，有利于實時監(jiān)督，精準做好風險防控，為學校工作提出有針對性的對策建議，提升學校治理效率。

堅持黨建引領，推動黨建與業(yè)務融合，提升學校治理效能

新時代的學校治理要充分發(fā)揮黨組織的作用，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，通過加強思想建設、機制建設、能力建設等，激發(fā)辦學活力，構建黨建與業(yè)務深度融合的共同體，切實踐行“為黨育人、為國育才”的教育使命。

轉變思想觀念，堅持目標同向。促進黨建工作與教育教學走向融合，要堅持目標同向、力量整合、工作融通、活動共享。黨組織要開展經常性對照，反思在實際工作中對黨建與業(yè)務的重視程度、黨建與業(yè)務融合情況、黨員作用發(fā)揮情況等，以確保黨建與業(yè)務同向發(fā)力、同頻共振、同步推進。

健全制度保障，促進力量整合。建立黨建融入學校治理的機制，以文化融合增強價值引領，以職責融合筑牢黨建陣地，以制度融合強化學校管理，以評價融合促進長效發(fā)展。例如，黨建與業(yè)務融合保障機制，包括培訓及維修等支持機制、常規(guī)工作落實及重大任務承擔等考核機制、專題匯報及改進反饋等督評機制。

加強途徑創(chuàng)新，促進工作融通。通過優(yōu)化黨建陣地建設、強化隊伍建設、搭建平臺載體、建立健全考核機制等途徑，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭踐行使命，讓黨員教師充分獲得歸屬感、使命感，讓群眾深切感受到黨組織的凝聚力和感召力，從而推進黨建與業(yè)務“雙融合雙促進”。強教必先強師，黨總支把帶隊伍作為基礎工作，堅持思想引領建立共同愿景、實踐引領促進智力激發(fā)、價值引領提升師德師風、文化引領促進多元參與，采取黨員名師工程、骨干提升、導師帶教、青年研修班等多種形式分層培養(yǎng)引領，有效實現政治素質與業(yè)務素質“雙提升”。通過目標導向、問題研究、實踐提升等策略，持續(xù)推進精細化、高品質管理，落實黨員干部“五帶頭”、走動管理“五到位”、談心談話“十必談”等要求，推動黨建與業(yè)務工作形成“一盤棋”，合力共贏。

增強數字賦能，提升治理效能。組織黨員到京東物流分揀中心、首鋼園等新技術企業(yè)參觀交流，親身感受科技創(chuàng)新的力量和企業(yè)的創(chuàng)新精神。運用問卷星系統(tǒng)，組織黨員開展黨建知識、教育強國、人文科技等方面的知識競賽，促進綜合素養(yǎng)的提升。開展提升教職工數字化運用能力培訓，通過專題講座、研討交流等形式，強化對復雜數據的處理、分析和解讀能力，提升教師數字素養(yǎng)。依托智慧校園管理平臺和數據驅動精準教學研究，開展大數據支撐下的課堂教學研究和學生個性化數據分析，提升學校管理效能和師生的數據素養(yǎng)。加強數字黨建資源建設，以“共享微黨課”為抓手，運用數字技術制作二維碼黨課，讓黨員能夠隨時隨地通過手機掃碼視聽，激發(fā)黨員的參與感和體驗感。在行政管理中，運用釘釘智慧校園平臺，設置班級設備維修申請、會議室預訂申請、班主任工作日志等專欄，并定期收集相關數據，及時分析處理，推進學校精細化管理實施，提升學校治理效能。

堅持黨建引領，促進多元參與，構建學校協同育人治理體系

學校教育治理是指學校的相關利益主體依據國家法律法規(guī)與學校章程，通過多元主體的合意民主、合謀共治、協商對話、相互協調來實現教育目標的活動過程[3]。堅持黨建引領，創(chuàng)造機會和載體，促進多元主體參與，有助于形成全社會共同參與的教育治理新格局。

創(chuàng)新管理機制，促進教師參與。教師是學校治理的主體，服務學生成長是學校治理的本質追求。學校黨建工作要圍繞服務學校師生發(fā)展而展開，切實解決學校發(fā)展的實際問題。教師參與學校治理除了傳統(tǒng)的黨支部、教代會、年級組、教研組等組織形式外，學校依據不同的任務要求構建跨學科的項目組、研究組等學術合作組織是有益的探索。與此同時，教師在參與過程中，不斷增進學校文化理解認同、價值共享，培養(yǎng)高度的文化自覺，促進隊伍建設的品質提升。

引導學生參與，發(fā)揮輻射作用。黨建引領學校治理就是要堅持以學生為中心，尊重學生的主體地位，拓展學生參與學校治理的途徑，努力讓學生成為學校發(fā)展的參與者、建設者。例如，學生參與模擬政協提案、閱讀調研、預防網絡暴力等活動并建言獻策；由學生擔任引導員、講解員、宣傳員，參與安全、衛(wèi)生、幫扶、護綠等志愿服務；參與組織種植、棒球、音樂、美術等科體藝及勞動社團，進行拓展提升。通過這些途徑和載體促進學生在參與中進行自我教育和提升，并主動帶動他人，發(fā)揮教育活動的輻射作用。

加強統(tǒng)籌領導，促進協同育人。作為十二年一體化學校，更需要發(fā)揮黨政統(tǒng)籌領導作用，增進相互尊重理解與信任協作，加強校內各支部、學段、部門之間的組織協同、工作協同。學校完善德育工作機制，加強黨組織對德育工作的領導，堅持黨團隊一體化育人、家校社協同育人，推進德育、思政、體育、美育、科技教育、心理健康教育一體化建設，加強一體化學校貫通培養(yǎng)，構建一體化銜接課程體系，學段貫通共建共享，特色融通合作出彩。此外，加強內外統(tǒng)籌，堅持開放包容的心態(tài)、互聯共享的意識、共同創(chuàng)造的愿望，以“合作共生”為導向，建立資源整合、合作共進的協作機制，促進與校外多元主體的協作，構建家校社協同育人共同體。

加強互聯互動，提升協同育人效能。通過推進數字化建設，實現對問題的及時發(fā)現和精準處理，滿足學校教育教學及管理工作日益精細化的治理需求[4]。發(fā)揮共青團、學生會等正式群體的作用，組織“心情樹洞”匿名傾訴平臺，舉辦社交互動的積極心理健康活動。在學校網站、研修平臺和釘釘智慧校園專欄中，發(fā)布主題活動，鼓勵全體教職工參與討論和反饋，并通過整合分析，收集各類群體對學校管理工作的意見和建議等，持續(xù)提升學校協同育人治理效能。

參考文獻

[2] 習近平. 加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐. 人民日報[N]，2023-05-30.

程紅兵. 教育治理現代化進程中學校治理體系變革研究：以深圳明德實驗學校為例[J]. 全球教育展望，2017，46（11）： 90-103.

顧佳妮，楊現民，鄭旭東，等. 數據驅動學校治理現代化的邏輯框架與實踐探索[J]. 現代遠程教育研究，2020，32（5）： 25-34.