分層定位與分類(lèi)發(fā)展

摘" 要：從高職院校教育改革與發(fā)展的歷史沿革來(lái)講，高職院校的教育改革與發(fā)展正處于不斷深化、不斷完善的狀態(tài)。做好分層定位，分類(lèi)發(fā)展，能夠?yàn)楦呗氃盒Ｐ聲r(shí)期的改革與發(fā)展明確方向。基于此，文章以分層定位、分類(lèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，本著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建完善的高職院校教育改革發(fā)展框架，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)高職教育改革發(fā)展政策選擇中的政策支持困境、政策執(zhí)行困境、教育資源均衡發(fā)展困境、企業(yè)參與困境等問(wèn)題，提出完善政策體系、強(qiáng)化政策執(zhí)行力、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提升企業(yè)參與度等措施，旨在為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高職教育高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：高職教育；教育改革；政策支持；均衡發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G718" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）07-0148-05

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高職教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要基地，其改革與發(fā)展已成為教育領(lǐng)域的重點(diǎn)話(huà)題。高職院校教育工作的改革與發(fā)展需緊密結(jié)合社會(huì)環(huán)境變化、社會(huì)資源配置結(jié)構(gòu)變化，不斷實(shí)現(xiàn)改革與完善。分層定位和分類(lèi)發(fā)展作為高職院校教育改革的基本原則，結(jié)合高職院校各階段發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行梳理分析，為新時(shí)期促進(jìn)高職院校通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供有力支持，有利于更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才。

一、分層定位與分類(lèi)發(fā)展的基本要求

（一）分層定位分析

分層定位是指在高職院校教育改革中，主要從人才培養(yǎng)的角度入手，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)分層。對(duì)不同層次的高職院校教育資源、師資力量、市場(chǎng)人才流動(dòng)狀態(tài)、市場(chǎng)需求進(jìn)行綜合分析，設(shè)置差異化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，分層次落實(shí)人才培養(yǎng)工作。［1］部分高職院校可結(jié)合本地區(qū)資源條件，將人才培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)放在新型技術(shù)人才方面，而部分地區(qū)則可集中力量培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

分層定位還強(qiáng)調(diào)，結(jié)合不同層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂更加具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性的課程計(jì)劃和教學(xué)方案，注重人才技能培訓(xùn)，提高人才實(shí)操能力。高職院校還應(yīng)當(dāng)從職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能等多方面入手，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行有效培養(yǎng)，提升其綜合實(shí)踐能力，為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量人才提供保障。

（二）分類(lèi)發(fā)展分析

分類(lèi)發(fā)展強(qiáng)調(diào)需結(jié)合市場(chǎng)需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，首先對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域的人才需求結(jié)構(gòu)、人才需求側(cè)重點(diǎn)做好宏觀(guān)上的規(guī)劃分析。隨后，結(jié)合我國(guó)高職院校教育資源的實(shí)際情況、教育資源分配應(yīng)用的現(xiàn)狀以及學(xué)生的個(gè)人需求基本特征，做好全面分析。結(jié)合宏觀(guān)的高職教育課程內(nèi)容實(shí)踐教學(xué)要求，對(duì)教育內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)，滿(mǎn)足不同學(xué)生的個(gè)性化受教育需求。實(shí)際發(fā)展需求通過(guò)分類(lèi)分配教育資源，集中應(yīng)用教育資源，提升高職院校學(xué)校教育、實(shí)踐教育的個(gè)性化發(fā)展成效。從高職院校學(xué)生自身的角度來(lái)說(shuō)，分類(lèi)發(fā)展有利于幫助高職院校學(xué)生獲得更多的資源條件支持，獲取更加平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在今后的學(xué)習(xí)生活中獲得更好的發(fā)展。

二、立足于政策選擇的高職院校改革發(fā)展的理論分析

（一）高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的理論內(nèi)涵

新時(shí)期教育工作高質(zhì)量發(fā)展，是教育工作落實(shí)的基本目標(biāo)，也是高職院校教育改革的主要方向。因此，在進(jìn)行理論分析時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段高職院校改革發(fā)展的基本目標(biāo)進(jìn)行理論分析。部分學(xué)者提出，現(xiàn)階段教育體系建設(shè)中的主要問(wèn)題，集中在個(gè)人與教育與國(guó)家之間的關(guān)系方面。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡可能在教育發(fā)展的過(guò)程中，利用政策的調(diào)試作用和技術(shù)資源的支持作用，形成規(guī)模化教育，合理調(diào)整教育資源，教育體系結(jié)構(gòu)，達(dá)到促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)尊重個(gè)人的個(gè)性化發(fā)展，為不同地區(qū)的個(gè)人或小群體提供充足且有針對(duì)性的教育資源。

總的來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展背景下的教育政策改革在于以人為本，實(shí)現(xiàn)教育體系結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化完善，滿(mǎn)足個(gè)人發(fā)展與國(guó)家發(fā)展的雙重需求。除此之外，還應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步聚焦到職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展維度進(jìn)行探索。有學(xué)者認(rèn)為，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，通過(guò)促進(jìn)院校發(fā)展、拓寬人才發(fā)展空間，為高質(zhì)量發(fā)展提供支持。另有部分學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展基于政策選擇的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)將凸顯特色、推進(jìn)產(chǎn)教融合作為基本目標(biāo)，分別分析實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，體現(xiàn)辦學(xué)特色的動(dòng)力機(jī)制、基本要素，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供保障。［2］

回歸到政策選擇的維度上，無(wú)論是職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，還是整體教育資源的均衡發(fā)展、全面發(fā)展都需要宏觀(guān)政策作支持，這也從側(cè)面體現(xiàn)出做出正確的政策選擇、提升政策執(zhí)行力的重要價(jià)值。

（二）分析高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的基本框架

構(gòu)建完善的框架，對(duì)于取得更好的職業(yè)教育效果，充分發(fā)揮出政策的支持作用非常關(guān)鍵。對(duì)于本文探討的職業(yè)院校教育改革發(fā)展來(lái)說(shuō)，進(jìn)入特定的改革階段，尤其需要重視技術(shù)支持。在職業(yè)教育工作的落實(shí)中，更要注重實(shí)踐的指導(dǎo)作用。積極利用普遍性規(guī)律、特殊性方法，為提高職業(yè)教育發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供支持。

如何在新時(shí)期的高職院校教育工作改革發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)正確的政策選擇，充分利用政策支持，實(shí)現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，是新時(shí)期職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展、提升工作成效需考慮的要點(diǎn)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，新時(shí)期高職院校的教育改革與發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展政策引領(lǐng)下，應(yīng)當(dāng)建立多層次的教育體系，豐富教育工作內(nèi)涵，保證教育觀(guān)念的適宜性、制度體系建設(shè)的全面性、體系架構(gòu)的創(chuàng)新性、優(yōu)質(zhì)資源分配的均衡性、供需協(xié)調(diào)的穩(wěn)定性和全面發(fā)展的系統(tǒng)性。應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，以不同地區(qū)的教育客觀(guān)環(huán)境、人才流動(dòng)趨勢(shì)、人才發(fā)展需求為背景，靈活把握教育改革力度，及時(shí)出臺(tái)支持政策，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高職院校教育改革新突破提供支持。

三、我國(guó)高職教育改革發(fā)展中政策選擇維度的主要困境

（一）政策支持困境

高職院校改革發(fā)展的過(guò)程中，政策支持困境主要表現(xiàn)為現(xiàn)階段高職院校教育的發(fā)展雖然已出臺(tái)了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策，但政策支持的力度有待進(jìn)一步提升。具體來(lái)說(shuō)，政策支持的困境表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是高職院校在改革發(fā)展中所獲得的資源條件有限。尤其是在產(chǎn)教融合逐步推進(jìn)的背景下，未能及時(shí)匹配推出更大范圍、更具精準(zhǔn)性的產(chǎn)教融合政策。

二是關(guān)于高職院校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)資源支持力度不足。［3］目前高職院校的教育改革工作在推進(jìn)時(shí)，受到資源條件不充分的影響。這主要是由于宏觀(guān)政策中未能出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入政策，高職院校獲取經(jīng)費(fèi)也未形成更加準(zhǔn)確更加高效的匹配機(jī)制。在高職院校的職業(yè)教育改革發(fā)展中，主要的經(jīng)費(fèi)需求源于實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練基地的建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置以及教師隊(duì)伍建設(shè)等方面。但目前經(jīng)費(fèi)的投入都是以政府宏觀(guān)政策為基礎(chǔ)，以一次性的教育基金支持為主要形式。由于資金資源的劃撥額度劃撥項(xiàng)目未進(jìn)行細(xì)分，因此政策落實(shí)后，一些專(zhuān)項(xiàng)的教育經(jīng)費(fèi)、教育資源設(shè)備需求仍無(wú)法得到滿(mǎn)足。

三是未從教材編寫(xiě)、校本資源開(kāi)發(fā)利用等角度入手，實(shí)現(xiàn)政策支持。雖然從宏觀(guān)上來(lái)講，我國(guó)高職教育的改革與發(fā)展需要順應(yīng)整體趨勢(shì)，但在具體改革發(fā)展過(guò)程中，不同地區(qū)所遇到的問(wèn)題存在差異。其對(duì)各類(lèi)政策的需求結(jié)構(gòu)、需求方式也必然會(huì)同步產(chǎn)生差異。目前，仍未出臺(tái)關(guān)系到教育質(zhì)量根本問(wèn)題的教材編寫(xiě)、資源利用等專(zhuān)項(xiàng)政策。這影響了高職院校教育改革工作的具體落實(shí)效果，也進(jìn)一步影響了高職院校教育工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段推動(dòng)高職院校教育改革的典型政策包括，建立“職教高考”制度、完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，堅(jiān)持“產(chǎn)教融合”基本原則。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段執(zhí)行的原則和措施都具有一定的宏觀(guān)性，是從職業(yè)教育的宏觀(guān)角度和職業(yè)考核的宏觀(guān)角度制定的各類(lèi)政策。［4］因此，政策對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題的關(guān)注度不足。一些細(xì)節(jié)問(wèn)題獲得政策支持的力度也不足，最終影響了我國(guó)高職教育改革發(fā)展工作的落實(shí)。

（二）政策執(zhí)行困境

政策執(zhí)行對(duì)于各地區(qū)的發(fā)展建設(shè)而言會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。但從目前我國(guó)高職院校教育政策執(zhí)行的實(shí)際情況來(lái)看，教育改革政策的執(zhí)行仍面臨著以下困境。

一是政策執(zhí)行時(shí)的實(shí)施細(xì)則明確性不足，雖然部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)的高職院校教育改革政策，但在政策落實(shí)時(shí)的具體實(shí)施方法與實(shí)施步驟并未進(jìn)一步明確。高職院校執(zhí)行政策時(shí)，存在執(zhí)行偏差或不按要求執(zhí)行的現(xiàn)象。這不僅會(huì)影響到高職院校教育工作的開(kāi)展，也會(huì)給高職院校的職業(yè)教育工作落實(shí)帶來(lái)違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。

二是政策執(zhí)行的過(guò)程中，社會(huì)資源與學(xué)校教育資源缺乏聯(lián)動(dòng)合作。從宏觀(guān)政策上來(lái)講，現(xiàn)階段的校企合作、產(chǎn)教融合等職業(yè)教育新政策都要求社會(huì)環(huán)境中的企業(yè)作為獨(dú)立主體，與職業(yè)教育工作實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)動(dòng)。但在具體執(zhí)行校企合作政策時(shí)，不同企業(yè)對(duì)人力資源的需求量、需求結(jié)構(gòu)存在差異。另外，高職院校教育資源在地域分布上也有一定的差異化特征。這種客觀(guān)教育資源分布，與企業(yè)人才需求之間的差異容易使兩者之間產(chǎn)生矛盾。若不進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)教融合背景下各地區(qū)人才培養(yǎng)、人才輸送的政策性支持，不利于產(chǎn)教融合校企合作新模式在高職院校人才培養(yǎng)、教育發(fā)展中的充分應(yīng)用。

三是在政策執(zhí)行的過(guò)程中，還需要基層教師、教育管理者發(fā)揮作用。但目前，高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)力度存在不足，雙師型教師、高技術(shù)教育管理人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)與政策執(zhí)行要求存在不匹配的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策執(zhí)行的質(zhì)量和有效性受到影響。

（三）教育資源均衡發(fā)展困境

教育資源的均衡發(fā)展困境主要是指在宏觀(guān)的職業(yè)教育背景下，在高職院校改革發(fā)展過(guò)程中，不同地區(qū)的職業(yè)院校教育資源存在不均衡的現(xiàn)象。這種教育資源的客觀(guān)差異，更需要通過(guò)政策的宏觀(guān)調(diào)控作用進(jìn)行調(diào)節(jié)和優(yōu)化。目前，如何協(xié)調(diào)教育均衡發(fā)展中的各主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡，促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，教育均衡發(fā)展的困境表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面。

一是教育資源在各地區(qū)的發(fā)展均衡性不足。例如一線(xiàn)城市發(fā)達(dá)地區(qū)與落后的鄉(xiāng)村地區(qū)在教育資源占有率上存在非常顯著的客觀(guān)差異。地區(qū)之間的差異，會(huì)由于這種客觀(guān)環(huán)境的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)法及時(shí)得到解決和控制。雖然現(xiàn)階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策，鼓勵(lì)教育資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源、人力資源技術(shù)資源逐步向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜。但教育資源均衡發(fā)展中的困境屬于長(zhǎng)期累積的問(wèn)題，階段性的政策在落實(shí)時(shí)也需要一定的時(shí)間成本。因此，教育資源均衡發(fā)展的困境，仍然是高職院校教育改革中，需要通過(guò)正確的政策選擇，專(zhuān)項(xiàng)的政策治理解決的主要困境。

二是教育資源發(fā)展中，不同學(xué)科教育資源存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。大部分高職院校在選擇學(xué)科時(shí)，都側(cè)重于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)人才需求，在人才培養(yǎng)過(guò)程中忽視了部分人文學(xué)科的發(fā)展建設(shè)，出現(xiàn)了資源支持與技術(shù)支持不足的現(xiàn)象。教育資源分布不均衡的問(wèn)題，更會(huì)在這種情況的趨勢(shì)下，形成更大的困境。［5］

四、基于分層定位與分類(lèi)發(fā)展的高職院校教育改革發(fā)展政策選擇路徑

（一）完善政策體系

完善政策體系一方面要注重出臺(tái)更有針對(duì)性的細(xì)節(jié)政策，加大政策的支持力度，為各層級(jí)高職院校教育工作，改革發(fā)展提供有針對(duì)性的政策依據(jù)。另一方面，也應(yīng)當(dāng)從政策體系的內(nèi)容、政策內(nèi)容的目標(biāo)等方面入手，實(shí)現(xiàn)體系的不斷完善。具體來(lái)說(shuō)，完善政策體系要把握以下幾方面。一是建立政策激勵(lì)機(jī)制。在推動(dòng)高職院校改革發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先從推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)提升的角度出發(fā)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的激勵(lì)性政策。利用國(guó)家宏觀(guān)政策，從提高對(duì)高職院校的資金資源支持、減免稅負(fù)、供應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金等方面，激勵(lì)高職院校在各項(xiàng)工作的落實(shí)開(kāi)展中，積極實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、突破局限，尋求新的發(fā)展。高職院校得到資源、技術(shù)方面的政策支持。優(yōu)惠政策也能夠提高校企合作的積極性，使高職院校在長(zhǎng)期發(fā)展中獲得更加多元、更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資源與資金條件的支持。

二是應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需求，完善職業(yè)教育的政策環(huán)境。政府可出臺(tái)更加細(xì)化的政策規(guī)則，并且明確政策操作方法，幫助高職院校在執(zhí)行落實(shí)政策的同時(shí)保護(hù)自身利益，促進(jìn)各主體與高職院校改革發(fā)展的深度合作。例如校企合作模式，在具體實(shí)踐中，可通過(guò)由政府出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)細(xì)化的執(zhí)行守則，為校企合作工作的落實(shí)開(kāi)展提供依據(jù)。不同地區(qū)可進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化執(zhí)行規(guī)范，以便促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源與高校教育資源、人才資源實(shí)現(xiàn)全面融合，共享發(fā)展。

三是應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)高職院校多元辦學(xué)這一目標(biāo)為基礎(chǔ)，出臺(tái)聯(lián)合辦學(xué)宏觀(guān)支持政策。通過(guò)聯(lián)合辦校的方式，為高職院校引進(jìn)更多更為先進(jìn)更高質(zhì)量的師資力量和教育資源，使高職院校的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中獲得更多的動(dòng)力支持。這對(duì)于高職院校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展而言，是非常重要的一項(xiàng)工作。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)的多元辦學(xué)聯(lián)合辦學(xué)政策，也能夠在一定程度上緩解教育資源均衡性不足的情況。

（二）強(qiáng)化政策執(zhí)行力

強(qiáng)化政策執(zhí)行力的方式方法，需結(jié)合不同地區(qū)高職院校改革發(fā)展中各項(xiàng)政策執(zhí)行的實(shí)際情況，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)的整治措施，提高各類(lèi)政策的執(zhí)行力，發(fā)揮出政策在高職院校教育改革中的推動(dòng)和支撐作用。一是發(fā)揮各項(xiàng)政策的協(xié)同作用。在宏觀(guān)改革發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方基層部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同合作，形成穩(wěn)固的政策合力，保證政策執(zhí)行時(shí)有多方面輔助力量推動(dòng)政策落實(shí)。例如，宏觀(guān)性的“雙高計(jì)劃”，與地域性的“百萬(wàn)擴(kuò)招”政策、“課程思政”政策、“職業(yè)技能提升計(jì)劃”都可實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)動(dòng)，避免不同的政策在獨(dú)立實(shí)施時(shí)出現(xiàn)效力不足的現(xiàn)象。有宏觀(guān)政策指導(dǎo)，各細(xì)節(jié)政策的執(zhí)行落實(shí)效果也能夠得到保障。這是發(fā)揮政策效力，體現(xiàn)政策價(jià)值的重要途徑。

二是應(yīng)當(dāng)對(duì)政策執(zhí)行資源的配置工作引起充分重視。在政策執(zhí)行時(shí)，保障人力、物力、財(cái)力、信息技術(shù)資源全面落實(shí)、精準(zhǔn)投放，避免由于客觀(guān)資源條件的限制，導(dǎo)致新政策無(wú)法在不同的地區(qū)有效執(zhí)行。從政府部門(mén)角度來(lái)說(shuō)，其更應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)高職院校教育改革發(fā)展的規(guī)律和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)資源配置進(jìn)行準(zhǔn)確把控。分別從長(zhǎng)期執(zhí)行成效和短期落實(shí)及時(shí)性?xún)煞矫嫒胧郑瑑?yōu)化政策執(zhí)行的資源配置，提高政策執(zhí)行力。

三是應(yīng)當(dāng)提高基層職業(yè)教育院校教育管理者師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。各項(xiàng)政策在基層執(zhí)行落實(shí)時(shí)的效果，會(huì)受到人力資源、技術(shù)資源等多方面資源的影響。因此，更需要通過(guò)強(qiáng)化高職院校自身的人力資源綜合水平，為提高政策執(zhí)行力提供支持。［6］例如在高職院校人才招聘時(shí)，管理崗位人員既需要具備管理工作能力，也需要具備實(shí)踐教育經(jīng)驗(yàn)。提高“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)力度，這是從基層教師入手，促進(jìn)政策執(zhí)行力提升的有效手段。

（三）促進(jìn)教育均衡發(fā)展

促進(jìn)教育均衡發(fā)展，需要技術(shù)維度、人員維度協(xié)同發(fā)揮作用。從技術(shù)維度講，加快信息化建設(shè)步伐，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與覆蓋，是促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展的重要條件。應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和信息化建設(shè)力度，保證教育信息資源能夠依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)傳輸和共享。除此之外，信息化建設(shè)還強(qiáng)調(diào)高職院校教育改革工作落實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)形成完整的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合高職院校教育改革的歷史沿革、現(xiàn)階段困境以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，形成與信息化體系匹配的階段性工作方案，以便結(jié)合實(shí)際，分析現(xiàn)階段的教育資源利用率與教育資源占有率，進(jìn)一步為提出有效的教育均衡發(fā)展策略提供支持。二是通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)各方面力量，為高職院校教育資源的合理分配有效發(fā)展提供支持。分別從政府、社會(huì)、學(xué)校三方面入手形成綜合動(dòng)力。提升各組織人員群體對(duì)教育資源均衡發(fā)展的認(rèn)同度、協(xié)同支持度，最終為促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展提供保障性支持。

（四）提升企業(yè)參與度

提高企業(yè)參與度，需要通過(guò)深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。企業(yè)在參與教育工作時(shí)，可分別從教育工作開(kāi)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)等方面入手全面參與職業(yè)教育。確保企業(yè)在參與的過(guò)程中，能夠從職業(yè)教育職業(yè)人才培養(yǎng)以及職業(yè)教育中人才需求的變化趨勢(shì)等多方面入手，以企業(yè)的人才需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，定向人才培養(yǎng)能夠更好地滿(mǎn)足企業(yè)的人才需求。從高職院校改革發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，企業(yè)能夠給高職院校的課程資源創(chuàng)新和實(shí)踐資源發(fā)展提供多方面支持。只有形成企業(yè)與高校全面聯(lián)動(dòng)合作的穩(wěn)定關(guān)系，才能夠確保高職院校改革發(fā)展獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持動(dòng)力，才能使地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)獲得更加穩(wěn)定的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析可知，我國(guó)高職院校教育改革與發(fā)展過(guò)程中的政策選擇，需從宏觀(guān)政策的調(diào)控作用、微觀(guān)政策的支持作用、政策執(zhí)行力的優(yōu)化提升、政策體系的完善建設(shè)等多方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高職院校改革工作，促進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)與教育管理工作同步有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 張宏亮. 國(guó)家職業(yè)教育改革政策下我國(guó)技工教育發(fā)展論析［J］. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（31）：61-67.

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［6］ 陳正江. 人力資本需求、制度供給與高職教育發(fā)展——基于改革開(kāi)放40年我國(guó)高等職業(yè)教育若干重大政策的考察［J］. 中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊，2019（01）：68-76.

（薦稿人：鄭新成，河南工程學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：胡甜甜）