臨滄市全力打造邊疆教育發展新高地

◆ 黃新書

臨滄市始終堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，充分發揮高中教育引領作用，不斷健全推動高中教育高質量發展的制度體系，提升高中教育教學質量和管理水平。近三年，共向清華大學、北京大學輸送學生37人，向“985”“211”以及“雙一流”大學輸送學生2781人。高中教育穩步進入云南省領跑方陣，成為響亮的城市名片。2023年，臨滄市進一步推出系列高中教育改革新舉措，以改革激活力、增動力，全力打造邊疆教育發展新高地。

一、出臺普通高中教育綜合改革方案，建立鞏固提升“臨滄高考”品牌新機制

一是制定臨滄市第一中學綜合改革方案。明確給予臨滄市第一中學（以下簡稱“市一中”）充分的辦學自主權，在招生、經費、師資、基礎設施建設等方面給予政策傾斜和支持。臨滄市財政在原有保障基礎上逐年增加對市一中的投入，按時足額落實到位。深化教學管理創新，提升適應新高考能力建設，支持市一中爭創“云南省普通高中基礎學科英才培養基地”，面向云南全省招生，開辦英才班。完善教育科研成果輸出機制，進一步擴大市一中品牌效應。2023年9月，成功舉辦新高考背景下普通高中學校高質量發展研討會，省內外教體部門和學校1750人參加研討。

二是制定發展民辦普通高中教育改革方案。通過完善學校法人治理、加強新時代思政課建設、建立分類管理制度、建立完善差別化扶持政策體系、實行收費自主定價政策、落實稅費優惠及用地政策等，引導和支持國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費創辦優質規范的民辦普通高中。力爭在三年內新增優質民辦普通高中學校2所以上，在校生規模達6000人，不斷滿足人民群眾對多樣化優質普通高中教育資源的需求。

三是制定托管幫扶普通高中教育改革方案。采取“一對一”“1+N”等方式，實現省級普通高中學校托管幫扶臨滄市普通高中學校全覆蓋。在不改變學校的公辦性質和人、財、物原有屬性的情況下，以政府購買服務方式，引進優質民辦教育資源，委托管理公辦薄弱普通高中學校。爭取對口幫扶，臨滄市采取高校開辦“創新示范實驗班”、派出專家團隊指導教學、骨干教師團隊參與教學、研究生團隊頂崗支教、幫助提升教師能力素質等方式，托管幫扶普通公辦高中學校。目前，楚雄師范學院幫扶邊境縣、滇西科技師范學院幫扶耿馬傣族佤族自治縣工作已全面啟動。

四是制定普通高中集團化辦學改革方案。實施名校領辦制，以市一中為核心學校，組建臨滄市普通高中教育集團，建立一體化教學教研、教師發展、學生活動等管理體系，實現整體聯動、互促共進，縮小城鄉、縣域、校際差距，努力讓每個孩子在家門口就能享受到優質教育資源。目前，已形成市一中與全市23所普通高中集團化辦學模式。2023年，臨滄市高中階段毛入學率達93.05%，高于云南省平均水平1.06個百分點；600分以上考生600人，占比高于云南省平均水平2.11個百分點；一本上線考生3311人，同比增加705人，上線率24.66%，高于云南省平均水平4.9個百分點。近三年，臨滄市高中學生注冊科技創新專利17項，作品獲國際金獎1項、銀獎2項，獲國家、省級獎勵40余項。

臨滄市第一中學校園 （黃新書 攝）

二、推進教師培養供給側結構性改革，探索盤活教育人才隊伍“一池活水”新機制

一是實施“四名工程”。分別制定名校長、名班主任、名教師、名學生培養工程實施方案。明確培養目標、對象、措施、申報認定程序、管理考核等環節政策，“一盤棋”統籌后備干部培養；搭建名校長、名班主任、名教師、名學生成長和發揮輻射帶動作用平臺。力爭用三年時間培養名校長300名、名教師2200名、名班主任1000名、名學生3000名。

二是實施教育人才專項招引三年行動計劃。明確通過“剛性”和“柔性”兩種方式，招引一批教育急需緊缺高層次人才，完善并落實引進急需緊缺高層次人才工資待遇、安家補助、生活補貼、教研資助、子女入學等保障政策，確保人才引得進、留得住。明確每年統籌組織實施不少于3次教育急需緊缺高層次人才招聘工作，保證學校在每年3月份左右完成與招聘對象簽約，每年招引人才不少于120名。

三是實施績效制度改革。建立普通高中教師超課時酬金制度，合理確定課時津貼標準，明確發放對象、標準上限和資金來源，納入績效工資總量規范管理，原則上不超過國家和云南省政策規定的績效工資水平控制線。學校國有資產（資源）出租、出讓收入及其他合法合規收入全額用于學校教育教學支出補助。

四是實施考核評價激勵制度改革。健全完善黨委、政府和高中學校教育質量雙線考核機制，堅持破解“縣中困境”和生源統籌相結合、相貫通、相統一，推動臨滄市生源統籌、考核評價“一盤棋”。對縣（區）黨委、政府重點考核縣域內教育質量和人才培養情況，學校重點考核“優進優出、高進高出、低進高出”質量提升情況。每年根據考核情況對普通高中學校和縣（區）黨委、政府給予資金補助，對先進單位和個人通報表揚。

三、完善擴大優質教育資源供給政策體系，構建“辦好人民滿意教育”新機制

一是健全黨建和教育工作深度融合機制。完善黨政領導掛鉤聯系學校制度和縣（區）委書記教育工作述職制度，穩步推進學校黨組織領導的校長負責制，層層落實黨員干部駐校蹲點工作，實施黨員教師“亮身份、亮承諾、亮業績”活動。完善“五育并舉”育人體系，上好“我們都是收信人”特色思政課，建設“張桂梅思政課大講堂臨滄分課堂”。已建成“云嶺先鋒·育人紅燭”黨建工作示范學校101所、規范化黨支部21個。

二是健全教育質量提升工作機制。完善“教育質量十四個堅持”“教育質量22項制度”“教育質量管理22化”“學校領導抓教育教學工作10條規定”“教育質量督導10條”等全學段教育質量制度體系。加強教研機構和教研隊伍建設，充實完善臨滄市高考研究開發中心建設，深入開展高中教育教學研究課堂攻關，保障臨滄市高中教育質量穩步提升。

三是建立扁平化教育管理機制。完善學校治理體系建設，不斷提升學校治理能力和治理水平。建立完善各類規章制度70多項，推行由校長授權、分管副校長和年級領導團隊全面負責各年級日常管理工作，自主處理相關問題的管理模式。學校行政團隊不插手年級具體事務管理，將工作重點放在抓協調服務、監督考評、追蹤問效和業務統籌等方面。優化設置教研組組長、備課組組長，開展集體備課、集體教研活動，實現教學教研內容、流程的標準化，教研教學、校本研修的一體化，教師之間實現取長補短，相互促進，減少對個別名師的依賴，暢通年輕教師快速成長渠道，批次推動專業骨干教師快速成長。