辦好民生保障這些家事國事

■文／鄭偉

國家主席習(xí)近平在二〇二四年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好。”對于中國這樣一個擁有14 億人口的發(fā)展中大國，辦好民生保障這些家事國事很不容易。

雖然不容易，但我們在一步一個腳印地向前走。2023 年我們在社會保障領(lǐng)域繼續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)，在覆蓋人群、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險、基金監(jiān)管、社保經(jīng)辦等方面均有體現(xiàn)。

從覆蓋人群看，截至2023 年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別為10.6 億人、2.4億人和3.0 億人；全國社保卡持卡人數(shù)13.77 億人，覆蓋97.4%人口。截至目前，超9 億人領(lǐng)用電子社保卡。同時，近年來我國基本醫(yī)療保險參保率一直穩(wěn)定在95%以上。

在養(yǎng)老保險領(lǐng)域，2023 年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌扎實推進(jìn)；退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作完成；1-9 月，各地共為2088 萬名低保對象等繳費(fèi)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)；約17.2 萬名符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險；個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)實施。

在醫(yī)療保險領(lǐng)域，2023 年6 月，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于實施醫(yī)保服務(wù)十六項便民措施的通知》，推出首批十六項醫(yī)保服務(wù)便民措施，精簡材料、壓縮時限、創(chuàng)新服務(wù)模式。

在工傷保險領(lǐng)域，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作取得成效。從試點(diǎn)開始至2023 年9 月，在7 個省市的7 家平臺企業(yè)，累計有668 萬人納入職業(yè)傷害保障范圍，試點(diǎn)省份累計作出職業(yè)傷害確認(rèn)結(jié)論3.2 萬人次，支付職業(yè)傷害保障待遇共計4.9 億元。

在就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險領(lǐng)域，2023 年1-9 月延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，為企業(yè)減少成本1419 億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金809 億元。1-11 月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180 萬人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的98%；11 月末，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，低于2019 年同期水平。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落，成果來之不易。

在基金監(jiān)管領(lǐng)域，社保基金管理和委托投資工作扎實推進(jìn)。2023 年1-9 月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項社會保險基金總收入5.8 萬億元，總支出5.2 萬億元，9 月底累計結(jié)余8.0 萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至9 月，基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同規(guī)模超過1.64 萬億元。

在社保經(jīng)辦領(lǐng)域，作為該領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，《社會保險經(jīng)辦條例》于2023 年12 月1 日施行，標(biāo)志著社保經(jīng)辦的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平邁上新臺階。此外，人社部門組織開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動，深入推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”，聚焦群眾辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，經(jīng)辦服務(wù)向精而行。

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2024 年的重點(diǎn)任務(wù)之一是“切實保障和改善民生”，要求“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”，并提出了就業(yè)、社保、人口等幾個方面的具體工作。這些工作將傳統(tǒng)社會的“家事”變?yōu)楝F(xiàn)代社會的“國事”，再次呼應(yīng)了多年來反復(fù)提及的“讓老百姓過上更好的日子”的目標(biāo)，樸素且宏偉，溫暖又有力。■