2023年度中國社會保障法規政策輯要

■文／本刊編輯部 整理

《中華人民共和國慈善法》（2023 年12 月29 日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過關于修改《慈善法》的決定，自2024 年9 月5 日起施行）

此次《慈善法》的修改，對健全應急慈善制度、完善促進措施、規范慈善活動、加強監督管理等作了規定，將為慈善事業健康有序發展提供更加有力的法治保障。

《中華人民共和國無障礙環境建設法》 （2023 年6 月28 日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，自2023 年9 月1 日起施行）

《無障礙環境建設法》對無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務、保障措施等作了明確規定，為保障殘疾人、老年人，平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果奠定了法律基礎。

《社會保險經辦條例》（國務院令第765 號，2023 年8 月16 日公布，自2023 年12 月1 日起施行）

《經辦條例》明確了社會保險經辦機構的咨詢服務、社會保險登記和關系轉移、信息記錄和保管、待遇核定和支付、法律責任等職責，對加強信息共享、減少證明材料、縮短辦理時限以及為特殊群體提供人性化、個性化服務等作了明確規定，并對監督管理舉措等進一步予以明確。

國務院《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》（國發〔2023〕13 號，2023 年8 月28 日）

《通知》明確，3 歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準，由每個嬰幼兒每月1000 元提高到2000 元。子女教育專項附加扣除標準，由每個子女每月1000 元提高到2000 元。贍養老人專項附加扣除標準，由每月2000 元提高到3000 元。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于推進基本養老服務體系建設的意見》（2023 年5 月21 日）

《意見》提出以下重點工作：制定落實基本養老服務清單、建立精準服務主動響應機制、完善基本養老服務保障機制、提高基本養老服務供給能力、提升基本養老服務便利化可及化水平。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》（2023 年3 月23 日）

《意見》提出推動醫療衛生發展方式轉向更加注重內涵式發展、服務模式轉向更加注重系統連續、管理手段轉向更加注重科學化治理，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，建設中國特色優質高效的醫療衛生服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

國務院辦公廳《保障農民工工資支付工作考核辦法》（國辦發〔2023〕33 號，2023 年9 月21 日）

《辦法》明確規定，考核內容主要包括加強對保障農民工工資支付工作的組織領導、完善落實工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效、人民群眾滿意度等情況。

國務院辦公廳轉發民政部等單位《關于加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的意見》（國辦發〔2023〕39 號，2023 年10 月19 日）

《意見》強調堅持與經濟社會發展水平相適應，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，實現救助資源統籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

國務院辦公廳《關于加強醫療保障基金使用常態化監管的實施意見》（國辦發〔2023〕17 號，2023 年5 月26 日）

《意見》指出，推進飛行檢查常態化、推進專項整治常態化、推進日常監管常態化、推進智能監控常態化、推進社會監督常態化，對保障醫保基金安全運行、提高基金使用效率、規范醫療服務行為、減輕群眾看病就醫負擔具有重要意義。

人力資源和社會保障部《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》（人力資源和社會保障部令第49 號，2023 年1 月17 日公布，自2023 年5 月1 日起施行）

《辦法》對社會保險基金安全舉報范圍、接收和受理、辦理、歸檔和報告、保障措施、法律責任等作了詳細規定。

人力資源和社會保障部《關于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務標準體系全面推行標準化的意見》（人社部發〔2023〕62 號，2023 年12 月4 日）

《意見》要求充分發揮標準化的基礎支撐和創新引領作用，通過全面推行標準化不斷提升人力資源社會保障基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

人力資源和社會保障部《關于強化人社支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（人社部發〔2023〕61 號，2023 年11 月30 日）

《通知》提出，繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策至2025 年年底，對不裁員、少裁員的民營企業實施失業保險穩崗返還政策，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

人力資源和社會保障部等七部門《關于推進工傷康復事業高質量發展的指導意見》（人社部發〔2023〕41 號，2023 年8月17 日）

《意見》提出健全工傷康復制度和標準、完善工傷康復工作機制、創新工傷康復扶持政策、加強工傷康復精細化管理、提升工傷康復服務水平，切實推動預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度建設。

人力資源和社會保障部、教育部、財政部《關于延續實施一次性擴崗補助政策有關工作的通知》 （人社部發〔2023〕37號，2023 年6 月25 日）

《通知》規定，對招用2023 屆及離校兩年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16—24 歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業、工傷、職工養老保險費1 個月以上的企業，可按每招用1 人不超過1500 元的標準發放一次性擴崗補助。政策執行至2023 年12 月底。

人力資源和社會保障部、財政部《關于2023 年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2023〕28 號，2023 年5月19 日）

《通知》明確，從2023 年1 月1 日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。全國調整比例按照2022年退休人員月人均基本養老金的3.8%確定。各省以全國調整比例為高限確定本省調整比例和水平。采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一。

人力資源和社會保障部、最高人民法院《關于聯合發布第三批勞動人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2023〕36 號，2023 年4 月24 日）

《通知》加大了對勞動人事爭議仲裁機構和人民法院的辦案指導力度，為統一新就業形態勞動關系認定標準，促進靈活就業和新就業形態勞動者權益保障提供了參照標準。

人力資源和社會保障部辦公廳等部門《工作場所高溫和高寒天氣勞動者權益保障制度（參考文本）》（人社廳發〔2023〕26 號，2023 年8 月10 日），《消除工作場所童工和加強工作場所未成年工特殊勞動保護制度（參考文本）》（人社廳發〔2023〕17 號，2023 年6 月2 日），《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》和《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》 （人社廳發〔2023〕8 號，2023 年3 月8 日）

制度參考文本為指導用人單位完善消除工作場所童工和加強工作場所未成年工特殊勞動保護制度、完善女職工特殊勞動保護和消除工作場所性騷擾制度、完善高溫和高寒天氣勞動者權益保障制度提供了指引。

退役軍人事務部、人力資源和社會保障部等八部門《關于加強就業困難退役軍人幫扶工作的意見》 （退役軍人部發〔2023〕4 號，2023 年1 月29 日）

《意見》要求通過強化擇業引導、加強崗位推薦、支持創業和靈活就業、落實幫扶措施、用好公益性崗位、做好技能培訓等，提供多崗位供給、多渠道保障的幫扶，使有需要的就業困難退役軍人及時就業。

國家醫療保障局《醫療保障基金飛行檢查管理暫行辦法》（國家醫療保障局令第6 號，2023 年3 月13 日公布，2023 年5 月1 日起施行）

《辦法》共5 章、32 條，規定了飛行檢查的遵循原則、啟動條件、組織方式、檢查要求、檢查程序、問題處理等內容，為進一步規范飛行檢查工作提供了重要制度保障。