民營企業(yè)逆向混改動因與效果

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，單一的國資控股或民營控股的企業(yè)經(jīng)營形式，在競爭力、經(jīng)營效率、風險控制等方面逐漸處于劣勢，而混合所有制的優(yōu)勢日益凸顯，包括增強企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)營效率，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。本文以民營企業(yè)美亞柏科逆向混改引入國有戰(zhàn)略投資者國投智能為例，從內(nèi)部和外部兩個角度分析了民營企業(yè)逆向混改的動因。通過分析發(fā)現(xiàn)，外部動因是響應(yīng)國家政策、順應(yīng)混改號召，貼合行業(yè)需求、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；內(nèi)部動因是尋求國資背景、獲得客戶信賴，獲取市場資源、提高核心競爭力，謀求理念契合、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。此次混改讓美亞柏科獲得了國資支持并獲取了眾多市場資源，不僅提高了企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，還增強了企業(yè)的核心研發(fā)能力，使美亞柏科一舉成為國家級網(wǎng)絡(luò)安全保障的實戰(zhàn)團隊。

一、混合所有制改革現(xiàn)狀

自2020年《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》發(fā)布以來，混合所有制改革（以下簡稱“混改”）正在全面提速升級，從“春播時期”進入“深耕階段”。這一階段，混改不再是簡單追求規(guī)模、速度、比例等表面數(shù)據(jù)，也沒有突出宣傳，而是向引戰(zhàn)成功率、效率提升率、活力激發(fā)效果看齊，真正落實“三因三宜三不”原則。

作為國投集團在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資平臺的代言人，截至2022年末，美亞柏科已取得授權(quán)專利638項，其中發(fā)明專利456項，實用新型專利88項，外觀專利94項，有效注冊商標126項，軟件著作權(quán)997項，穩(wěn)握核心技術(shù)。美亞柏科自主研發(fā)的乾坤大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)，服務(wù)范圍覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市和部分“一帶一路”沿線地區(qū)。同時，美亞柏科已投入?yún)⑴c十余個國家級大數(shù)據(jù)項目的建設(shè)，并成功搭建了一百三十多個大數(shù)據(jù)平臺，為社會民眾提供了便利的服務(wù)。

二、美亞柏科逆向混改過程

2019年1月，美亞柏科啟動了逆向混改項目，于同年3月29日正式與國投智能簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《表決權(quán)委托協(xié)議》。此外，在《表決權(quán)委托協(xié)議》簽署后，美亞柏科的主要股東李某、劉某將他們持有的總股本的6.8%對應(yīng)的股東大會表決權(quán)、提案權(quán)和提名權(quán)，獨家、免費且永久地委托給國投智能行使。

2019年7月，美亞柏科獲得了國投智能的投資，國投智能獲得了22.3%的表決權(quán)，并按照投資份額，履行出資人的義務(wù)。2022年3月，美亞柏科入選國務(wù)院國資委改革辦發(fā)布的最新一批“科改示范企業(yè)”名單。2022年8月，美亞柏科向國投智能定向發(fā)行股票注冊申請，獲得中國證監(jiān)會核準批復(fù)。在增資完成后，國投智能直接持股比例上升至21.08%，成為美亞柏科的第一大股東。在國投集團的支持下，美亞柏科成為大數(shù)據(jù)公共安全領(lǐng)域的先驅(qū)公司，同時也成為網(wǎng)絡(luò)安全和社會管理領(lǐng)域的“國家隊”，在中國電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

三、美亞柏科逆向混改動因

美亞柏科引入國有戰(zhàn)略投資者國投智能的投資，既有國家政策及行業(yè)需求的外推力，又有其為了“建成世界一流大數(shù)據(jù)企業(yè)”的企業(yè)愿景，主動進行自身革新的內(nèi)動力。

（一）混改外推力，助力發(fā)展革新

1.響應(yīng)國家政策，順應(yīng)混改號召

2015年9月，《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》的頒布標志著我國國有企業(yè)的混合所有制改革正式啟動。截至目前，我國混改在整體上取得了顯著成效，實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。混合所有制改革的核心在于推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)及商業(yè)一類子公司混合所有制改革。在鼓勵混合所有制改革以促進民營企業(yè)發(fā)展的政策下，美亞柏科選擇順應(yīng)潮流，引入國有資本進行逆向混改。

2.貼合行業(yè)需求，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

行業(yè)發(fā)展需求是推動美亞柏科逆向混改的另一個外部因素。一方面，美亞柏科的服務(wù)對象主要是司法部門，面對日益復(fù)雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全問題，美亞柏科必須時刻保持高度警惕，不斷加強網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的頂層設(shè)計。此外，美亞柏科主要業(yè)務(wù)包括電子數(shù)據(jù)審查、網(wǎng)絡(luò)安全及大數(shù)據(jù)的智能化處理等方面，其發(fā)展對維護國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全具有重要意義。同時，我國政府高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，相繼發(fā)布了一系列政策來推動信息安全行業(yè)的發(fā)展；另一方面，隨著以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)整體發(fā)展勢頭強勁，為了鞏固自己的行業(yè)地位，進一步推動行業(yè)發(fā)展，美亞柏科需要不斷提升自己的核心競爭力，加大研發(fā)投入。

（二）混改內(nèi)動力，加快革新進程

1.尋求國資背景，獲得客戶信賴

美亞柏科是一家從事網(wǎng)絡(luò)信息安全業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要負責采集電子數(shù)據(jù)證據(jù)、保障網(wǎng)絡(luò)空間安全并推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展，其主要服務(wù)于國內(nèi)各級司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門。考慮到業(yè)務(wù)的特殊性，企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)涉及客戶的核心機密，使得客戶日益關(guān)注企業(yè)的股東構(gòu)成，對企業(yè)的背景和整體實力提出了更高要求。因此，美亞柏科私有企業(yè)的身份已無法滿足客戶的要求。

要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，美亞柏科就必須進一步提升企業(yè)背景，增強企業(yè)的綜合實力。因此，美亞柏科通過逆向混改，主動引入國投智能的戰(zhàn)略投資，獲得了國資身份，有助于加強客戶的信任，降低經(jīng)營環(huán)境不確定性對企業(yè)的影響，實現(xiàn)了企業(yè)的良性發(fā)展。

2.獲取市場資源，提高核心競爭力

美亞柏科自創(chuàng)立之初就始終堅持平衡發(fā)展與安全，貫徹落實創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展理念，持續(xù)加大科研投入，以提高企業(yè)的創(chuàng)新活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的布局。然而，一方面，由于民營企業(yè)的資源有限，再加上創(chuàng)新行為本身具有一定的風險性和不確定性，這在一定程度上降低了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力；另一方面，隨著企業(yè)服務(wù)對象從傳統(tǒng)的司法部門向軍工、監(jiān)察委、稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)察、應(yīng)急等領(lǐng)域拓展，美亞柏科進入了發(fā)展瓶頸期，初始發(fā)展階段的簡單資源已無法滿足企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，因此，基于我國特有的經(jīng)濟體制改革，民營企業(yè)可以通過引入一定的國有股權(quán)來與政府部門建立“共生關(guān)系”。從某種程度上說，這種“共生關(guān)系”使企業(yè)獲得了可靠的官方“背書”，有助于企業(yè)各項交易活動的順利實施。同時，國有股權(quán)背后的資源，如信息資源、人力資源、技術(shù)等能夠推動民營企業(yè)的創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的核心競爭力。

3.謀求理念契合，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)

首先，國投智能積極探索傳統(tǒng)行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級，全力打造“國投”品牌的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎，與身為網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、在大數(shù)據(jù)智能化領(lǐng)域深耕多年的美亞柏科在業(yè)務(wù)上存在協(xié)同效應(yīng)。

其次，美亞柏科與國投智能雙方所處行業(yè)差距不大，不存在嚴重的“斷檔”現(xiàn)象，再加上雙方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在協(xié)同，因此，美亞柏科與國投智能在管理上也存在協(xié)同效應(yīng)。在引入國有戰(zhàn)略投資者國投智能后，美亞柏科可以將國有企業(yè)的規(guī)范化管理和自身市場化的高效管理機制有機融合。

最后，國投智能的發(fā)展目標是在數(shù)字經(jīng)濟中發(fā)展并為數(shù)字國投提供動力，而美亞柏科的發(fā)展目標是使數(shù)據(jù)更為智能化，網(wǎng)絡(luò)更為安全，雙方發(fā)展目標高度契合，體現(xiàn)了雙方在發(fā)展戰(zhàn)略上存在協(xié)同效應(yīng)。

由此可見，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)對接，獲得此次逆向混改的成功，得益于雙方在業(yè)務(wù)、管理和發(fā)展戰(zhàn)略上均存在協(xié)同效應(yīng)。

四、美亞柏科逆向混改效果

引入戰(zhàn)略股東國投智能后，美亞柏科在國投集團的業(yè)務(wù)賦能下，積極開拓市場，不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，年均研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例均保持在15%以上，多個單體合同金額突破億元。經(jīng)過多年的努力，目前美亞柏科已形成大數(shù)據(jù)技術(shù)共性基座的核心能力，使大數(shù)據(jù)技術(shù)可以快速構(gòu)建、復(fù)用。簡而言之，美亞柏科在完成混改后，成為擁有先進的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)和安全攻防操作實戰(zhàn)經(jīng)驗的國家級網(wǎng)絡(luò)安全防護隊，有助于實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)構(gòu)建無犯罪社會”這一偉大目標。作為網(wǎng)絡(luò)安全的主防線，美亞柏科成功地負責了全國兩會、北京“一帶一路”高峰論壇、杭州G20峰會以及北京冬奧會等多個重要活動的信息安全保障，且無一事故發(fā)生。同時，美亞柏科多次為重大突發(fā)社會事件提供了技術(shù)支持，產(chǎn)生了積極的社會影響。這一切使美亞柏科贏得了國家相關(guān)部門和社會的廣泛贊譽。

五、結(jié)語

綜上所述，為了尋求國資背景，獲得客戶信賴，獲取市場資源，提高自己的核心競爭力等，在雙方理念契合、協(xié)同效應(yīng)顯著的條件下，美亞柏科逆向混改引入國有戰(zhàn)略投資者國投智能。這一舉措有助于美亞柏科開拓廣闊的業(yè)務(wù)市場，全面提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護能力，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會計學(xué)院）