“一帶一路”倡議下貴州—東盟旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究

摘要：“一帶一路”倡議下我國西南民族地區(qū)與東盟國家搭建起跨境旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合框架。文章通過分析與透視西南邊境跨境旅游產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸，厘清貴州—東盟跨境產(chǎn)教融合模式，提出推動貴州省旅游企業(yè)和職業(yè)院校探尋跨境旅游產(chǎn)教融合的路徑，助力貴州省發(fā)揮推動內(nèi)陸省份職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的模范作用，走出一條西南民族地區(qū)旅游職教產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”倡議、實現(xiàn)打造世界級旅游目的地名片的貴州道路。

關(guān)鍵詞：一帶一路;貴州—東盟;旅游職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

中圖分類號：G710" " 文獻標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）02-0018-07

2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，支持貴州打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌對外開放通道和平臺載體建設(shè)。作為開放程度較高、貴州省特色與支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)為推動貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。數(shù)據(jù)顯示，2023年前4個月，貴州省累計接待游客1.85億人次，實現(xiàn)旅游收入1 982億元，同比分別增長11.4%和21.9%^[1]。面對全省旅游市場恢復(fù)性增長，行業(yè)資深人士表示“目前貴州省內(nèi)旅游人才缺口達到70%”^[2]，高校專家則認(rèn)為旅游類專業(yè)已具規(guī)模，但直接服務(wù)于貴州旅游產(chǎn)業(yè)化的中高端人才不足。截至2021年，貴州省普通高等院校中開設(shè)旅游類相關(guān)專業(yè)的院校有43所，其中高職（專科）院校高達23所^[3]，旅游職業(yè)教育已成為貴州高技能旅游人才培養(yǎng)的主力軍。貴州省欲實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家尤其是東盟國家間的全方位開放交流、旅游往來與文化交融，必須肩負(fù)起內(nèi)陸地區(qū)旅游職業(yè)教育開放發(fā)展新路徑探索的重要使命。

立足國家發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)的迫切需要及旅游市場的恢復(fù)性增長，推動旅游職業(yè)教育國際化成為旅游人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與必然趨勢。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，要“立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，打造職業(yè)教育國際合作平臺”，跨境旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合步入快車道。貴州省職業(yè)院校作為文化教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要窗口，須以新發(fā)展理念推動國際產(chǎn)教融合改革突破，主動適應(yīng)與服務(wù)“一帶一路”“南向通道建設(shè)”等國際戰(zhàn)略，推動內(nèi)陸省份跨境職業(yè)教育產(chǎn)教融合結(jié)構(gòu)與布局的優(yōu)化，實現(xiàn)職業(yè)教育變革與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展的同頻共振。因此，貴州職業(yè)教育依托國家戰(zhàn)略部署與旅游資源優(yōu)勢，厘清旅游職教產(chǎn)教融合的瓶頸與國際化路徑，打造一支真正能將貴州的風(fēng)俗民情、非遺文化、“貴州造”等特色推向世界的專業(yè)旅游人才隊伍，對進一步擴大與“一帶一路”沿線國家的旅游與教育合作具有重要意義。

一、貴州省跨境職業(yè)教育產(chǎn)教融合的時代背景

（一）“一帶一路”倡議的時代需求與利好政策

截至2022年12月7日，我國與150多個國家、32個國際合作組織簽署200余份合作文件^[4]，東盟成為我國“一帶一路”倡議建設(shè)的重點與優(yōu)先區(qū)域。2021年，中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇產(chǎn)教融合對話會于廣西南寧舉行，探討了拓展國際化產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”倡議建設(shè)策略，時代需求賦予了西南民族地區(qū)開展跨境產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”、構(gòu)建面向東盟的職業(yè)教育國際通道的使命。2021年，貴州省人民政府印發(fā)《教育部貴州省人民政府關(guān)于建設(shè)技能貴州推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，要求貴州省依托中國—東盟教育交流周，創(chuàng)辦“中國—東盟”職業(yè)教育合作品牌與國際交流論壇，積極探索中國特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式，服務(wù)企業(yè)“走出去”。2022年，文化和旅游部、教育部印發(fā)《關(guān)于促進新時代文化藝術(shù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強人才培養(yǎng)國際交流與合作”。因此，旅游職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合成為對外交流和教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

（二）西部邊境地區(qū)平臺的帶動及貴州省戰(zhàn)略定位要求

“一帶一路”倡議賦予廣西“21世紀(jì)一帶一路有機銜接的重要門戶”和云南“面向南亞、東南亞的輻射中心”的戰(zhàn)略定位^[5]，廣西、云南等地憑借地緣優(yōu)勢，在中國—東盟的職業(yè)教育人才國際化培養(yǎng)合作中呈壓倒性優(yōu)勢。2023年，廣西發(fā)布政策要求打造產(chǎn)教集聚融合先行區(qū)，開展雙向留學(xué)，搭建多元交流平臺（包括對話、培訓(xùn)和產(chǎn)教合作平臺等）^[6]，著力打造產(chǎn)教集聚融合新格局。2018年，云南省13所職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家開展國際合作項目多達40余項。云南省職業(yè)院校積極承辦中國貴州—老撾政府旅游官員及旅游企業(yè)高管交流培訓(xùn)活動，建立國際職業(yè)教育聯(lián)盟、職業(yè)院校海外分校等，探討旅游技能型人才合作培養(yǎng)模式^[7]。“一帶一路”倡議雖未賦予貴州省明確的戰(zhàn)略使命，但貴州省應(yīng)依托中國—東盟教育交流周和地緣優(yōu)勢，推動職業(yè)教育打造面向東盟的開放合作新高地。

（三）職業(yè)教育與旅游行業(yè)“引進來”“走出去”的發(fā)展要求

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，針對職業(yè)教育跨境發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，要教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，培養(yǎng)國際化人才和企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才。這為我國職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合指明了方向，也激活了“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的國際旅游業(yè)。世界旅游組織監(jiān)測表明，老撾、菲律賓等5個東盟國家旅游業(yè)已成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)^[8]。中國—東盟博覽會旅游展已成功舉辦8屆，“一帶一路”文化旅游交流周亦走過4個年頭，中國與東盟已互為重要旅游客源地^[9]。據(jù)統(tǒng)計，2019年東盟國家到貴陽入境過夜的游客同比增長49.9%，占據(jù)貴陽入境過夜游客比重的14.5%^[10]。作為國際旅游人才培育的重要手段，跨境產(chǎn)教融合成為開辟中國—東盟旅游合作新前景的強勁動力，也是旅游行業(yè)“引進來”“走出去”的發(fā)展要求。

二、貴州省旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀

與廣西和云南相比，貴州省跨境職業(yè)教育發(fā)展緩慢、綜合實力不強，但其憑借資源稟賦和文化特色，依托西南地區(qū)職業(yè)教育國際化平臺和“一帶一路”窗口機遇，在“引進來、走出去”中打造“立足東盟、面向亞洲、輻射歐美”的對外開放格局。與東盟國家的職業(yè)院校和企業(yè)初步形成跨境旅游職教產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)，從教育發(fā)展落后區(qū)域逐漸演變?yōu)槊嫦驏|盟的開放窗口，成為中國—東盟旅游人才培養(yǎng)的重要力量。

（一）貴州省旅游職業(yè)教育國際化產(chǎn)教融合發(fā)展概況

近年來，貴州省職業(yè)教育依托中國—東盟教育交流周培育13項“引進來”中外合作辦學(xué)項目和25項“走出去”辦學(xué)項目，其中3所高職院校入選“中國—東盟雙百職校強強合作旗艦計劃”示范校^[11]。貴陽作為中國—東盟教育交流周的永久會址，憑借資源稟賦在產(chǎn)教融合國際化中嶄露頭角，初現(xiàn)貴州省旅游職教跨國產(chǎn)教融合中流砥柱之態(tài);反觀省內(nèi)其他地的職業(yè)院校與旅游企業(yè)，主體資源不足、產(chǎn)教融合國際化進程緩慢。

（二）貴州省旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式

對貴州省跨境職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目進行梳理，總結(jié)出四種主要的產(chǎn)教融合模式。

1.“學(xué)校—企業(yè)”產(chǎn)教融合模式

此模式是貴州省跨境職業(yè)教育中最基礎(chǔ)的模式。合作主體為貴州省職業(yè)院校與瀾湄國家，合作內(nèi)容聚焦于通過職業(yè)教育對瀾湄國家進行技能人才培訓(xùn)，助力瀾湄國家扶貧與鄉(xiāng)村振興工作，如瀾湄合作專項基金項目（職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興）。2020年，在瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表的《萬象宣言》提出，要促進貿(mào)易、投資、科技、創(chuàng)新、交通設(shè)施、旅游和人文交流。而貴州省依托“世界級旅游資源”和旅游職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)師資、教育環(huán)境等，培養(yǎng)具有廣博知識素養(yǎng)、扎實專業(yè)技能且具有較強工作適應(yīng)力的復(fù)合型旅游人才，通過旅游與教育交流、產(chǎn)教融合模式等為瀾湄國家提供資源與技術(shù)支持，凝聚社會各界力量深度參與瀾湄合作，開啟貴州—東盟職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系新階段、新征程。

2.“學(xué)校—企業(yè)—企業(yè)”產(chǎn)教融合模式

該模式目前僅捕捉到貴州省院校—我國企業(yè)—國際酒店集團聯(lián)合打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地（貴州省首家國際酒店產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地）——越秀集團畢節(jié)產(chǎn)教融合幫扶酒店，酒店由萬豪國際集團負(fù)責(zé)運營，旨在促進貴州省畢節(jié)市的教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，成為激發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。項目正式開業(yè)運營后，將成為百里杜鵑首家國際品牌酒店，預(yù)計每年可為百里杜鵑額外拉動約4萬名游客，平均每年實現(xiàn)創(chuàng)收約1 700萬元^[12]。該模式既可促進貴州省旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為推進“一帶一路”倡議下跨境產(chǎn)教融合貴州實踐的題中要義，亦可為我國與東盟國家職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)同開展國際化旅游職教活動提供可借鑒的產(chǎn)教融合模式。

3.“學(xué)校—學(xué)校—企業(yè)”產(chǎn)教融合模式

此模式分為“貴州省院校—東盟國家院校—我國企業(yè)”與“貴州省院校—東盟國家院校—東盟國家企業(yè)”兩類。該類產(chǎn)教融合模式可充分發(fā)揮雙方的教育資源、產(chǎn)業(yè)資源和平臺資源，做到取長補短、互通有無、協(xié)同發(fā)展，共同推進貴州—東盟院校的教育與文化交流。然而，就當(dāng)前捕捉到的實際案例中，該模式的合作院校并非職業(yè)院校而是貴州省普通高校與東盟國家高校，雙方院校通過搭建旅游目的地文化交流工作坊，提升聯(lián)合體的核心競爭力，強化產(chǎn)教融合、校企合作的核心能力，推動中國—東盟共同體建設(shè)的進程。此模式的代表為貴州民族大學(xué)和馬來西亞拉曼大學(xué)的合作項目“西江千戶苗寨文化交流工作坊”。

4.“學(xué)校—政府—企業(yè)”產(chǎn)教融合模式

該模式中的主體涉及雙方政府、職業(yè)院校和企業(yè)。如貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于與老撾瑯南塔省教育體育廳合作申報的“中老電商人才產(chǎn)教融合聯(lián)合培養(yǎng)項目”，是“中國—東盟雙百職校強強合作旗艦計劃”遴選出與東盟成員國共同開展的特色職教合作項目。通過“中方學(xué)校+老撾學(xué)生+特色產(chǎn)業(yè)+電商企業(yè)”深度融合，利用貴州省現(xiàn)代商務(wù)職教集團優(yōu)質(zhì)資源，與老撾共同開展電商教育研究、師資交流培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)合作交流等國際合作，增強與老撾政府、企業(yè)、院校間的良性互動，促進兩國職業(yè)教育和人文交流，推動構(gòu)建中國—東盟職教共同體^[13]。

（三）貴州省旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合的問題分析

貴州省是一個少數(shù)民族較多的內(nèi)陸省，受人、財、語言、交通、自然環(huán)境等資源的限制，職業(yè)教育國際化起步晚且發(fā)展緩慢。受東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟條件等因素制約^[14]，目前貴州省部分院校與企業(yè)的國際化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作達成量高，但實際有效性低，與廣西、云南等地比較，貴州職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合效果不佳，資源聯(lián)動不足，對其他省份的示范性、引領(lǐng)性不強。

1.政府層面：頂層設(shè)計規(guī)劃欠缺，制度保障機制不強

2016年，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》提出，要發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)作用，促進職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合;鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合行業(yè)企業(yè)“走出去”，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)。《關(guān)于建設(shè)技能貴州推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》也提出要創(chuàng)建“中國—東盟”職業(yè)教育合作品牌，依托中國—東盟教育交流周，建立中國—東盟“賽教融合”國際合作模式，積極探索中國特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式，服務(wù)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前，政府對我國與東盟國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合做出戰(zhàn)略部署，越來越多的貴州省職業(yè)院校與企業(yè)通過跨境校企合作嘗試走出國門，但政府尚未依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色進行“與國際接軌”“中國特色”的頂層設(shè)計，缺乏明確的行動方案，對專業(yè)旅游國際化人才培養(yǎng)的關(guān)注不足。因此，借由貴州省建設(shè)“一帶一路”、打造世界旅游目的地的契機，探討貴州旅游職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合如何破題、何以解題成為重要議題。

“一帶一路”倡議賦予中國—東盟職業(yè)院校和企業(yè)合作契機，部分省份的一些合作項目取得重大突破，表明職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合既需要頂層設(shè)計，也需要建立持續(xù)完善的制度保障機制。相較廣西、云南等邊境省份，貴州省職業(yè)教育國際化的步伐相對落后，尚未形成專門的制度保障和運行機制，這也是當(dāng)前貴州省職業(yè)院校和旅游企業(yè)在跨境產(chǎn)教融合過程中缺乏實際參考案例和具體行動規(guī)劃的重要因素。隨著旅游逐步成為民眾剛需，中國—東盟旅游客源互通往來成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，而跨境職業(yè)教育產(chǎn)教融合必將成為我國職業(yè)教育走向國際化、貴州省職業(yè)院校落實“一帶一路”倡議項目建設(shè)的關(guān)鍵舉措。然而，從落實情況看，貴州省職業(yè)院校與旅游企業(yè)深度參與國際產(chǎn)教融合仍局限于旅游往來、文化交融、學(xué)生留學(xué)等領(lǐng)域，面臨政策法規(guī)缺位、責(zé)任歸屬不清、主體利益協(xié)調(diào)困難、準(zhǔn)入與退出機制缺乏等實踐困境，制約職業(yè)教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)和跨境產(chǎn)教融合效應(yīng)的發(fā)揮。

2.產(chǎn)業(yè)層面：對外合作交流不深，特色資源挖掘受限

基于政策導(dǎo)向和內(nèi)需驅(qū)動，貴州省堅持以產(chǎn)教融合辦學(xué)理念為指導(dǎo)，以推進“中國—東盟”職業(yè)教育合作品牌建設(shè)為支點，不斷深化與東盟的產(chǎn)能合作，開啟了中國—東盟職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合之路。同時， “一帶一路”倡議也為貴州省產(chǎn)業(yè)和旅游“走出去”提供充足底蘊，加強旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間聯(lián)動已成為其重點項目。當(dāng)前，貴州省已獲批4批產(chǎn)教融合企業(yè)，而以跨境教育產(chǎn)教融合形式“走出去”或參與的企業(yè)少之又少，境內(nèi)外企業(yè)對跨境教育產(chǎn)教融合的認(rèn)知程度不高、辦學(xué)項目仍然匱乏。而職業(yè)教育國際化合作也僅停留在雙向留學(xué)、職校強強合作、海外實習(xí)基地提供等層面，未形成雙方政府、旅游企業(yè)與職校間的緊密聯(lián)動，辦學(xué)質(zhì)量與成效亟待提升。

當(dāng)前，全景化體驗、全時化消費、全業(yè)化融合、全民化共享成為大眾旅游時代的一種趨勢，全域旅游和旅游產(chǎn)業(yè)化成為必然。旅游產(chǎn)業(yè)化已成為貴州省旅游高質(zhì)量發(fā)展的突破點，2014—2019年貴州省旅游產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻率超過10%，成為貴州省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)^[15]，貴州省必須堅定不移地走特色旅游產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展之路。貴州省724個村寨列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，320個村寨入選中國少數(shù)民族特色村寨名錄^[16]，絢麗的民族文化是最鮮明的貴州印記、貴州特色、貴州標(biāo)志。貴州省旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合國際化發(fā)展仍需加強對貴州特色資源的挖掘，尋找解決語言障礙、非遺瀕臨失傳等困境的突破口，探索新時期跨境產(chǎn)教融合的“貴州模式”。

3.企業(yè)層面：產(chǎn)教協(xié)同平臺匱乏，企業(yè)參與動力不足

國家要求深化人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈、教育鏈融通貫穿^[17]，教育部和貴州省人民政府在政策中強調(diào)建立中國—東盟“賽教融合”國際合作模式，但缺少“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略部署。同時，貴州省踐行“一帶一路”倡議尚處于摸索階段，面向東盟的跨境職教產(chǎn)教融合存在層次不深、質(zhì)量不高、成效不佳等情況。跨境職業(yè)教育產(chǎn)教融合“出圈”“出彩”，多元主體參與是基礎(chǔ)，政府部門和社會組織等營造寬松環(huán)境、搭建交流橋梁、提供政策支持與保障是關(guān)鍵。然而，貴州省政府對跨境職教產(chǎn)教融合的政策法規(guī)仍需健全，引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動作用仍需深化，無法滿足校企雙方開展大規(guī)模跨境產(chǎn)教融合的現(xiàn)實需要。由于職業(yè)院校和企業(yè)之間尚未建立跨境職教產(chǎn)教融合平臺，一方面，會造成產(chǎn)教供需脫節(jié)，難以開展長期有效的深度融合;另一方面，無法協(xié)同整個行業(yè)和中外校企資源打造面向國際的產(chǎn)教融合新高地，難以形成國際化產(chǎn)教融合治理的長效機制與可參考、可推廣的成功經(jīng)驗。

貴州省旅游行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，尤其是通曉知識與文化的高技能人才，這為貴州旅游職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合提供了思路。職業(yè)教育是跨界教育，校企合作是職業(yè)教育改革的重點與難點，職業(yè)教育的“公益性”與企業(yè)的“市場性”分屬不同領(lǐng)域，難以自覺走向合作。以國內(nèi)旅游產(chǎn)教融合為例，包括“學(xué)校學(xué)習(xí)+企業(yè)實習(xí)”“學(xué)校學(xué)習(xí)+見習(xí)/兼職”等形式，學(xué)生主要扮演“導(dǎo)游”角色，低社會地位和社會歧視等因素對學(xué)生從事旅游行業(yè)的價值與自我價值產(chǎn)生懷疑與否定，因而流失率高、從業(yè)率低，致使諸多企業(yè)面臨人才困境，缺乏參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力。跨境產(chǎn)教融合加劇了企業(yè)人才困境，在國內(nèi)產(chǎn)教融合模式尚未成熟、人才匱乏情形下，對跨境旅游產(chǎn)教融合的參與度只減不增。

4.學(xué)校層面：對口師資缺口較大，產(chǎn)教供需不相匹配

職業(yè)教育師資不足、質(zhì)量不高是很多國家職業(yè)教育面臨的主要問題^[18]。2022年，教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工程實施方案》，規(guī)定中職與高職院校生師比應(yīng)分別達到20∶1與18∶1，國家高度重視“雙師型”師資隊伍建設(shè)。而《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》得出，我國職業(yè)教育存在師資總量不足、專業(yè)水平偏低、結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題;也有全國政協(xié)委員提出職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、教師管理機制改革不深、教師培養(yǎng)培訓(xùn)供需失衡等問題長期存在^[19]，成為制約職業(yè)教育改革的瓶頸。為尋求突破，各院校擴大職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)碩士招生，但2022年該專業(yè)招生院校僅31所，旅游職教碩士招生高校23所、數(shù)量不足300人。受社會認(rèn)可度、就業(yè)政策等影響，旅游職教碩士就業(yè)形勢嚴(yán)峻，旅游師資隊伍建設(shè)面臨實踐困境^[20]。

“雙師型”教師是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的重要抓手，也是推動貴州省文旅繁榮發(fā)展的動力源泉，更是旅游職教跨境產(chǎn)教融合邁向快車道的基礎(chǔ)之源。貴州省多彩和諧的民族文化、少數(shù)民族語言等特色元素給傳統(tǒng)的“雙師型”教師帶來變革契機。當(dāng)前，要求貴州省旅游人才既要精通旅游理論知識和實踐技能，也要理解民族文化內(nèi)涵、掌握民族語言溝通技巧，更要懂得與時俱進、與國際接軌。因而，當(dāng)前職業(yè)院校“雙師型”教師缺乏，培養(yǎng)的人才與行業(yè)需求錯位，導(dǎo)致旅游職業(yè)教育教學(xué)與需求“兩張皮”，與旅游職教產(chǎn)教融合的初衷相悖，阻礙了貴州省旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”倡議的步伐。

三、“一帶一路”倡議下貴州省旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑

貴州省政府、職業(yè)院校與旅游企業(yè)應(yīng)搭載“一帶一路”的便車，依托貴州省打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地的戰(zhàn)略定位，借鑒中國旅游院校五星聯(lián)盟在跨境產(chǎn)教融合方面的成果，從理論與實踐上厘清跨境旅游職教產(chǎn)教融合的實踐路徑，開創(chuàng)山地民族地區(qū)成功實現(xiàn)跨境旅游職教產(chǎn)教融合的貴州道路。

（一）加強頂層設(shè)計，賦能國家戰(zhàn)略與產(chǎn)教融合布局的共軛耦合

“一帶一路”倡議客觀上需要貴州省政府、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合提供服務(wù)于我國與南亞、東南亞等國家戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)保障、人才智力支撐，將時代使命與自身發(fā)展有機結(jié)合。“一帶一路”倡議踐行以來，職業(yè)院校與企業(yè)融合的深度與廣度不夠，且職業(yè)院校產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”倡議多以點對點等方式進行，呈現(xiàn)出碎片化、局域性等特征。該情境下，我國教育行政部門必須立足跨境旅游職教產(chǎn)教融合的服務(wù)需求，統(tǒng)籌分析貴州省職業(yè)院校服務(wù)“一帶一路”沿線國家的供給能力，整體規(guī)劃面向東盟國家的跨境旅游職教產(chǎn)教融合的行動方案、服務(wù)區(qū)域和推進路徑等，構(gòu)建全方位、深層次、多領(lǐng)域的服務(wù)體系，讓跨境旅游職教產(chǎn)教融合的紅利惠及東盟乃至全部“一帶一路”沿線國家。職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合是一項高風(fēng)險、高復(fù)雜性、牽涉面廣、影響面大的重點工程，必須從政府、法律和政策等層面精準(zhǔn)發(fā)力，明確旅游職教跨境產(chǎn)教融合相關(guān)利益主體的責(zé)任、權(quán)利與利益，架構(gòu)相應(yīng)的法律體系和保障機制，消弭多元利益主體的摩擦與糾紛，從根源上推動跨境旅游職教產(chǎn)教融合質(zhì)量的提升與可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全保障機制，搭建精準(zhǔn)發(fā)力與以點帶面的對外交流格局

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深度、廣度仍有欠缺，部分企業(yè)與職業(yè)院校思維認(rèn)知層次局限，未將產(chǎn)教融合納入國家發(fā)展的宏觀框架、未將職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展與“一帶一路”倡議布局結(jié)合。旅游業(yè)是貴州省的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，目前正面臨行業(yè)人才需求多樣化與院校人才培養(yǎng)單一化的矛盾、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏的矛盾，亟待改革與創(chuàng)新。產(chǎn)教融合是旅游職教高質(zhì)量發(fā)展的靈魂與關(guān)鍵，旅游職教產(chǎn)教融合實現(xiàn)創(chuàng)新與突破，必須創(chuàng)新產(chǎn)教融合管理組織結(jié)構(gòu)，厘清旅游行業(yè)與職業(yè)教育的關(guān)系，搭建學(xué)校育人和產(chǎn)業(yè)用人溝通橋梁，統(tǒng)籌各自優(yōu)勢創(chuàng)新協(xié)同育人模式。同時，跨境產(chǎn)教融合也是貴州省旅游職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的新路徑，通過引進優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)國際化旅游人才。然而，當(dāng)前貴州旅游尚未真正“走出去”，貴州省必須依托旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和教育發(fā)展定位，深入挖掘喀斯特地貌、丹霞地質(zhì)等特色自然資源和銀飾鍛造、蠟染等民族特色手工藝資源，挖掘多彩貴州“文化寶藏”，為助推貴州旅游走向世界賦予新動力;同時，貴州省各級教育行政部門、文旅部門和職業(yè)學(xué)校加強聯(lián)動，提升貴州高素質(zhì)應(yīng)用型旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合，形成貴州省“校旅結(jié)合”助推旅游產(chǎn)業(yè)化特色發(fā)展模式，明確旅游職業(yè)教育發(fā)展定位與靶向發(fā)力，以點帶面、以產(chǎn)帶教、產(chǎn)教融通，切實協(xié)同“一帶一路”沿線國家的企業(yè)與職業(yè)院校共建跨境產(chǎn)教融合體系，在“引進來、走出去”中打造貴州省對外開放新格局。

（三）驅(qū)動企業(yè)參與，架構(gòu)中國—東盟跨境教育產(chǎn)教融合協(xié)同平臺

跨境旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同平臺是聯(lián)通國內(nèi)外政府、文旅企業(yè)、職業(yè)院校、上下游單位和廣大民眾的橋梁紐帶^[21]。“一帶一路”背景下，貴州省應(yīng)自覺將職業(yè)教育、旅游產(chǎn)業(yè)的對外開放事業(yè)置于國家整體開放經(jīng)濟發(fā)展中去謀劃、去布局，站在國家整體、西南與省域開放性經(jīng)濟發(fā)展的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和職業(yè)院校多元參與，強化中國—東盟旅游職教跨境產(chǎn)教融合協(xié)同服務(wù)平臺的構(gòu)建。首先，政府部門應(yīng)積極強化自身責(zé)任意識與主動行為意識，規(guī)劃和部署各利益主體在“一帶一路”倡議中的職能與角色，通過立法強制并牽頭參與跨境產(chǎn)教融合活動，充分發(fā)揮“政府+企業(yè)+學(xué)校”的合作模式的效力。其次，企業(yè)以盈利為目的，其深度參與產(chǎn)教融合須以利益為紐帶。貴州省應(yīng)全力開放與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來，充分利用邊境交易會、“一帶一路”文化旅游交流周等平臺，推動企業(yè)利用資金、技術(shù)、場地等支持職業(yè)院校建設(shè)國際化教學(xué)資源庫、產(chǎn)業(yè)學(xué)院及產(chǎn)教融合智庫等，推動跨境職業(yè)教育產(chǎn)教融合實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的共商共建共享和互助互惠互利，實現(xiàn)旅游職教國際化產(chǎn)教融合的降本增效。此外，政府還應(yīng)立法強制企業(yè)參與跨境產(chǎn)教融合，打造信息共享平臺和跨境旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合中心，引入國際化職教產(chǎn)教融合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對接?xùn)|盟國家旅游職教產(chǎn)教融合需求，鼓勵“一帶一路”沿線國家和旅游企業(yè)開展職業(yè)教育跨境產(chǎn)教融合試點工作，實現(xiàn)旅游企業(yè)與職業(yè)院校的雙向流動。

（四）鑄就工匠搖籃，謀求教學(xué)前置與教師一體化培訓(xùn)的常態(tài)化

人才是企業(yè)的靈魂與核心，是企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。旅游業(yè)已成為我國綠色產(chǎn)業(yè)和貴州省支柱產(chǎn)業(yè)，隨著旅游業(yè)復(fù)蘇，高端旅游人才的缺口越開越大，貴州省要想走出一條打造世界級旅游目的地名片的貴州道路，職業(yè)教育責(zé)無旁貸。隨著時代變遷和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，如何育匠心、養(yǎng)匠品、鑄匠藝，找到打開培養(yǎng)旅游企業(yè)高端人才所需職業(yè)素養(yǎng)大門的“金鑰匙”，促使教師培訓(xùn)一體化改革走向縱深成為新突破口。面對旅游職教產(chǎn)教融合的國際化趨勢，一方面，職業(yè)院校要與國內(nèi)外旅游企業(yè)深度合作，以產(chǎn)教融合國際化標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以“企業(yè)大咖進課堂”等形式傳授行業(yè)技能、提升行業(yè)認(rèn)知和職業(yè)規(guī)劃，將時代視角、崗位需求與課堂教學(xué)無縫對接，真正肩負(fù)起時代發(fā)展賦予旅游職業(yè)教育的莊嚴(yán)使命。另一方面，通過國內(nèi)外旅游企業(yè)與貴州職業(yè)院校合作，探索出一條優(yōu)勢資源共享、產(chǎn)教融合、多方共贏的應(yīng)用型旅游人才培養(yǎng)新路徑，全力共建跨境旅游職教產(chǎn)教融合共同體，逐步破解制約跨境旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合的機制性障礙，形成可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式;并搭建基于國家資歷框架的學(xué)分和技能等級的互認(rèn)平臺，為技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)和跨境流動開設(shè)綠色通道，引導(dǎo)合作的職業(yè)院校與旅游企業(yè)培養(yǎng)更多德技并修、技藝精湛、走在時代前沿的合格師資，授前進修、以學(xué)促教，讓教師一體化培訓(xùn)常態(tài)化，鑄就旅游大國工匠培養(yǎng)的搖籃。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Research on the Integration of Industry and Education in Guizhou-ASEAN Tourism Vocational Education under the Belt and Road Initiative

JIA Cai-xia， HUANG Jing， RONG Yang

（Guizhou Normal University， Guiyang Guizhou 550025， China）

Abstract： Under the Belt and Road Initiative， the framework for the integration of industry and education in cross-border tourism vocational education has been established between ethnic regions on southwest China and ASEAN countries. This study analyzes and sees through the development status and bottleneck of the integration of industry and education of cross-border tourism in southwest border provinces， clarifies the Guizhou-ASEAN cross-border industry and education integration model， and proposes to promote tourism enterprises and vocational colleges in Guizhou to explore the path of cross-border tourism industry and education integration， which can help Guizhou Province play an exemplary role in promoting the modernization of the vocational education governance system and governance capacity of inland provinces， and find a way for the integration of tourism vocational education， production and education in the ethnic regions on southwest China to serve the Belt and Road Initiative and realize the road of Guizhou to build a world-class tourism destination.

Key words： the Belt and Road Initiative; Guizhou-ASEAN; tourism vocational education; integration of production and education

作者簡介：賈彩霞（1996—），女，貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院2021級碩士研究生，研究方向為旅游職業(yè)教育;黃靜（1999—），女，貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院2021級碩士研究生，研究方向為旅游職業(yè)教育;戎陽（1982—），女，博士，貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院副教授，研究方向為旅游投融資管理、旅游職業(yè)教育。