“互聯網+”背景下全民健身與全民健康深度融合發展路徑

摘要：推動全民健身與全民健康深度融合，現已成為提高人民健康水平的重要途徑。文章對“互聯網+”背景下全民健身與全民健康深度融合發展路徑進行研究。在“互聯網+”的背景下，推動全民健身與全民健康在更深層次、更大范圍上相互交融、融為一體，使其能夠更好地發揮全民健身與全民健康的功能和影響力。在“互聯網+”影響下，全民健身與全民健康深度融合存在以下機遇：（1）國家為兩者融合提供良好的政策環境；（2）互聯網技術的迅速發展為兩者融合提供必要的技術支撐；（3）人民健身需求不斷增強為兩者融合提供持續的動力。現存挑戰：（1）互聯網技術的融合普及度不高；（2）廣大居民普遍缺乏健身健康知識和方法；（3）體醫資源分布不均且使用率不高；（4）各有關部門聯動協同不足；（5）新型體醫交叉人才缺乏；（6）相關法律體系不健。基于現存挑戰提出多個發展路徑：（1）通過加大宣傳力度，提高人們認識；（2）加速互聯網技術滲透融合，推動產業新業態；（3）整合各方資源，提高使用效率；（4）加強部門聯動，完善體醫融合現代化治理體系；（5）培養新型體醫交叉人才；（6）加強法治建設等手段，全面推進“互聯網+”背景下全民健身與全民健康深度融合。

關鍵詞：“互聯網+”；全民健身；全民健康；發展路徑

“互聯網+”是新時代下，互聯網與各行各業融合發展的新形態與新趨向，是網絡時代知識社會的創新形態。2015年李克強總理在《政府工作報告》中提出“互聯網+”的概念，受到學術界的廣泛關注，“互聯網+”不僅可以有效推動社會生產和生活方式升級，還可以加速社會創新驅動的演進。隨后，于2019年9月國務院辦公廳頒發《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推進體育產業高質量發展的意見》主張實施“體育+”行動，加速體醫融合發展，大力開展運動促進健康的指導。2022年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》中強調：體衛融合是未來工作的重點，必須落實運動促進健康行動計劃，提倡“運動是良醫”理念。同年4月由國家體育總局群體司和有關部門與網絡平臺協作開展的“全民健身線上運動會”。這項全新賽事是在“互聯網+”思維下，落實“建立更高水平的全民健身公共服務體系”要求的一個創新性舉措。

由此可見，在“互聯網+”的大背景下，全民健康始終是國家工作的重點，號召民眾參與健身運動，通過健身運動來推動健康中國建設，從而使全體人民的健康水平不斷提升。本文通過對“互聯網+”背景下全民健身和全民健康深度融合的內涵展開討論，深入剖析“互聯網+”背景下二者深度融合發展的機遇與現存挑戰，并指出加快二者深度融合的發展路徑，目的是促進二者深度融合，提升民眾健康水平。

1 “互聯網+”背景下全民健身和全民健康深度融合的內涵

在“互聯網+”的大背景下，推動全民健身與全民健康深度融合的首要問題就是要清楚全民健身與全民健康深度融合的內涵，最先要搞清楚“全民健身”“全民健康”和“深度融合”三者的概念。全民健身的有關概念，在《全民健身計劃綱要》中明確提到：“全民健身指我國人民，不分性別年齡，全體民眾增大力量，提高柔韌，增強耐力，加強身體協調以及控制身體的能力，使人們身體強壯健康”。然而盧文云在研究中指出全民健身是一項由國家行政部門主導的大型社會民生工程項目。關于全民健康，世界衛生組織（WTO）明確指出，身體健康不是指人們在身體上有沒有出現病癥或虛弱情況，而是指人們在生理上、心靈上以及社會上都處于完好狀態。盧文云認為，全民健康是一個覆蓋全民民生工程，是由衛生部主導的。關于“深度融合”，李娟認為，融合是指兩個或兩個以上的事物（系統）在打破原本的界限的基礎上，向著相互交融、融為一體的方向發展，最終產生了新事物。盧文云認為，融合是化學反應，指事物（系統）之間的聯系由聯合或合并，向相互滲透、互為一體的方向和趨勢發展。

綜上所述，“互聯網+”背景下全民健身與全民健康深度融合指的是借助“互聯網+”技術，推動全民健身與全民健康在更深層次、更大范圍上相互交融、融為一體的過程，使其能夠更好地發揮全民健身與全民健康的功能和影響力，進而改善和提高人們健康水平，最終達到全民幸福的目標。全民健身是實現全民健康的重要手段和路徑之一，全民健康同時也是全民健身最終目標，兩者相互交融，產生一個交集（∩），形成你中有我，我中有你，相互聯系不可分離的新格局，兩者相互促進共同發展。全民健身主要負責身體健康的前端工程，通過體育運動、運動康復、運動保健等手段，對健康群體及亞健康群體進行非醫療健康干預；全民健康主要負責健康的后端工程，通過醫療衛生服務、疾病治療、臨終關懷服務等手段，對所有人群進行醫療手段干預。因此，前端工程的非醫療健康干預與后端工程的醫療手段干預的混合健康模式才是深度融合的工作重點。全民健康與全民健身深度融合，涉及多個部門、寬領域，要求多因素相互融合互相促進。

2 “互聯網+”背景下全民健身和全民健康深度融合發展的機遇

2.1 “互聯網+”背景下國家為兩者融合提供良好的政策環境

“互聯網+”經濟建設的新戰略最早在2015年全國政府報告會上由李克強總理提出。緊接著，國務院頒布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確互聯網技術將是未來發展的重點，需充分利用互聯網，催生以網絡為基礎設施和創新驅動的經濟社會發展新形態。國家制定了多種相關政策來支持“互聯網+”與“全民健身”的發展（表1）。由此可見，國家對民眾的健康狀況非常關注，不斷推動“互聯網+體育”的有機融合，希望發揮體育對健康的促進作用，間接地為促進全民健身與全民健康深度融合提供良好的政策環境。

2.2 互聯網技術的迅速發展為兩者融合提供必要的技術支撐

當今世界正處于新一輪的技術革命和產業巨變中，信息技術與各個領域的融合具有廣泛的發展前景和極大的發展潛力。據統計，截止2020年9月，我國互聯網用戶普及率已達到67%，中國網民規模達10.32億人，居世界第一。人們以智能手機、平板電腦等為網絡終端，借助網絡互連，促進人們的生活、工作、學習向著網絡一體化發展。在“互聯網+”科技的帶動下，許多運動健身APP應運而生，民眾可以根據自身運動需求、場地、設備等，利用網絡平臺獲得所需知識、監督與幫助。此外，人們還可以通過平臺交流心得、探討體育問題，結識健身伙伴和健身組織，大大提高了民眾參與運動健身的幾率。同時，“互聯網+醫療”也得到較好的發展，即出現面向醫護人員的APP，也出現了面向患者的APP。不僅解決了醫護人員學習的難題，而且解決了患者就醫困難的切實問題。因此網絡信息科技的迅速發展為推動全民健身和全民健康深度融合帶來了重要的技術支撐。

2.3 人民健身需求不斷增強為兩者融合提供持續的動力

當前我國社會經濟正處在高速發展的時期，民眾的生活水平也隨經濟發展而不斷提高，人民健身、休閑、娛樂等需求不斷增長。調查顯示，最近幾年來國內人民在體育方面的消費比重不斷提升，2020年同比以往翻了三番。根據年齡特征進行分析，消費群體主要在16～45歲之間，占比約90%，其中26～35歲的青年人，占比約40%。受新冠肺炎疫情影響，人們對保持身體健康和日常運動健身有了全新的認識，運動健身具有增進健康的價值，長時間堅持運動有助于形成“適量鍛煉—增進健康”的良性循環。然而，由于場地和防疫的限制，人們無法正常地進行運動健身活動，導致人們的運動健身欲望井噴式增長，而“互聯網+健身”給人帶來了全新的運動健身體驗，為兩者融合提供持續的動力。

3 “互聯網+”背景下全民健身和全民健康深度融合發展的現存挑戰

3.1 互聯網技術的融合普及度不高

“互聯網+”與體育和醫療的融合普及度較低，嚴重阻滯了“互聯網+”科技在健身健康領域的滲透。根據調查，第一，我國農村仍存在較多的民眾不會使用電腦和一些簡單的智能設備，導致在各個方面都有促進作用的網絡平臺與農民之間出現了一條難以越過的鴻溝。第二，我國有關運動健康的智能可穿戴設備以及相關的運動APP的普及率不高。第三，大多數中老年人對“互聯網+體醫”應用的關注度較低、運動意識缺乏，是運動健身APP、智能穿戴設備沒能廣泛推廣的主要原因，阻礙了“互聯網+體醫”的推廣和融合。

3.2 廣大居民普遍缺乏健身健康知識和方法

我國大部分民眾不具備基礎健康知識和理念，并缺乏基本健身技能和方法。國內的社會體育指導員所具備的健身健康知識水平較低，不科學運動健身現象時常出現。據調查，我國居民健康素養較低，每100個人里只有6人基本具備，較完善的健康意識的人僅占總人口的4.66%。最近幾年，高血壓等慢性疾病已經趕超癌癥變為因病逝世的第一殺手。慢性病的發病原因與民眾生活習慣有非常大的聯系，其中作息紊亂、缺乏體育運動、抽煙、喝酒等非正常生活習慣是造成慢性病的主要原因。

3.3 體醫資源分布不均且使用率不高

調查顯示，現今我國城鄉民眾體育場地、社會指導員、健康服務站等人均占比較低且城鄉差距較大。一方面，無論是服務于民眾健身的活動場地、器械、設備，還是服務于民眾健康的醫療設備、醫藥質量、醫務人才等相關資源，均集中分布于相對發達的城市和東部沿海，進而造成區域差距明顯；另一方面，現有健身鍛煉場地如學校操場、事業單位和公司內部運動場、體育健身中心等大部分不對外開放，而且在非上班時間大量處于空閑狀態，使用率極低。

3.4 各有關部門聯動協同不足

全民健身與全民健康的深度融合的戰略體系是很多部門協同合作、聯合管理的結果。然而體育與衛生部門都已構成了自己的制度框架，總體呈現出“各自為政”的運行局面，政策法規、制度等方面溝通和協調欠缺，兩機構還不能充分有效地融合，互聯網所屬部門與體育和衛生部門之間的交流更是少之又少，其他各部門情況也類似，嚴重限制了“互聯網+”背景下全民健身與全民健康的深度融合。

3.5 新型體醫交叉人才缺乏

在“互聯網+”時代的背景下，各大院校強調體醫融合的同時，卻忽略了借助互聯網平臺，培養新型體醫交叉人才方案與建設規劃，造成現今的體醫人才對體醫專業信息化建設意識普遍缺乏，不能很好地結合信息時代需求來更新思路與方法。體育、醫療等有關部門與互聯網科技開發企業融合度不夠，造成新型體醫人才稀缺，特別是既了解體育又懂得醫學還了解網絡技術的新型專業人才更為匱乏。

3.6 相關法律體系不健全

據調查，在我國的法律法規中與運動促健康有關的法律法規少之又少，有關體育與衛生部門相互融合、共享共治、增進民眾健康的法律法規更是缺乏，而與互聯網相關的法律大多以網絡安全為主體，與運動促進健康基本無關。進而造成各相關的法律也呈現出“各自為政、互不搭界，平行發展”的現象。導致互聯網技術與體醫產業融合發展難以實施，全民健身與全民健康深度融合時難以得到法律方面的保障。

4 “互聯網+”背景下全民健身和全民健康深度融合的發展路徑

4.1 加大“互聯網+體醫”融合發展宣傳力度，普及全民健身健康知識和方法

“互聯網+體醫”融合發展是指充分發揮“互聯網+”技術的驅動與創新功能，優化體醫資源配置，提升體醫資源的利用率。首先，政府應加大“在線健身”與“在線就醫”的推廣力度。在線上加大宣傳力度，借助互聯網技術帶來的機遇增大自身的影響力。在線下，從學校、社會、家庭多個方面入手，通過多種途徑，吸引更多用戶關注“在線健身”與“在線就醫”并參與其中，提高人們對“互聯網+體醫”的認識水平和應用能力。其次，利用線上與線下結合的形式來推廣健身健康知識和方法，改變人民的傳統健康觀，從“有病治病”轉變到“預防為主”。提高人們對健身和健康的認識，從理念層面促進全民健身與全民健康的深度融合。

4.2 加速技術滲透融合，推動全民健身與全民健康融合產業新業態

技術滲透融合是通過運用網絡的各種形式，如信息化、網絡化、智能化等，與多個相關產業形成多種聯系，進而使產業逐漸深入融合的過程。促進互聯網與健身健康服務領域的結合，打破行業壁壘，形成新業態。一方面，加大科技與體育企業之間的合作力度，充分利用“互聯網+”平臺，加快網絡科技、5G技術、運動風險檢測技術與運動和醫療專家之間的有機融合，建立以手機APP、小程序以及智能運動裝備為終端的科學健身指導體系和運動風險預警系統，打造科學合理的民眾健身方法，建立強大的非醫療健康干預服務，最大限度地提高健康科技服務水平。另一方面，鼓勵科技創新，加強健身器材與互聯網、物聯網的相互滲透，制造出智能健身器材，增強產品的智慧化、實用性、趣味性。同時，要降低運動智能裝備的價格，加快普及體育智能裝備，讓全民共享科研成果。進而形成協調、全面的全民健身與全民健康深度融合新型產業鏈，逐漸形成成熟的新產品與新業態。

4.3 整合各方資源，提高供給效率

物質資源是全民健身與全民健康深度融合的保障，必須為民眾提供多樣化、全方位的健身及健康服務產品，不僅要滿足大眾的需求，同時還要不斷提升民眾健康水平。首先，要加大場地供給，以政府部門為主導、社會組織為協同、與基層創新有機結合，著力于城鄉均衡發展。同時，要因地制宜科學合理開發利用現有場地設施資源，轉變經營模式，豐富“互聯網+健身”平臺的服務體系，拓展線上預約業務，提升使用效率，助力全民健身發展。其次，提升主動健康科技服務能力，利用互聯網為民眾構建科學、規范的健康檔案，并安排網格管理人員以及體醫人才對數據進行統計整理，根據“社區網格”的實際情況，有針對性地對人民出現的健康問題進行非醫療健康干預；運用網絡技術，形成與醫療衛生機構隨時互動的新局面。最后，國家和政府需加大支持力度，促進“互聯網+健身”“互聯網+健康”“健身+養老”等多維融合，為群眾創設多樣化、全方位、高品質的民眾健身場所，不斷提高供給，滿足群眾需求，同時豐富人們文化生活，增強獲得感和幸福感。

4.4 加強部門聯動與協同，完善部門融合現代化治理體系

在“互聯網+”的背景下，全民健身與全民健康的深度融合仍然是多部門協同合作、聯合管理的結果。首先要明確各部門的責任，如國家體育總局主要負責建設和監管全民健身公共服務體系，國家衛健委在其他各相關部門實施運動促進健康時提供所需的科技支撐，國家科技部與工信部則需要增加對健身健康領域的科技研發力度與資金投入，加速網絡與健身健康相關行業的滲透。其他各部門都要在原有職能的基礎上，向全民健身與全民健康深度融合的方向上傾斜，為二者深度融合添磚加瓦。其次，各有關部門和單位可以通過合作契約的方式提出針對性指導意見，共同推進共建、共享，逐漸形成“城—鄉—社”三位一體的健康服務體系，制定“體育促進健康”的計劃綱要，共同變成全民健身與全民健康深度融合的推動者、執行者和管理者。最后，要妥善搞好政府與市場之間的關系，總結以往成功經驗，建立“政府部門主導—市場組織管理”模式下的“體醫融合”的健康服務平臺，并對現今體醫融合的各個方面進行評估，找出阻礙體醫融合的各種因素，沖破各相關部門之間職權混淆、協作混亂的格局。

4.5 注重培養“互聯網+”背景下新型體醫交叉人才

人才資源是全民健身與全民健康深度融合的根基和保障。在“互聯網+”背景下的新型體醫交叉人才指的是“懂體育又懂醫學、善經營、會管理”的新型體醫交叉人才。首先，貫徹落實“運動是良醫”計劃，打造運動促健康的人才隊伍，教育部應組織體育和醫學專家對醫學類及體育類院校人才培養的方向進行研討并制定全新人才培養方案，培養專業性較強的新型人才。具有專業醫學知識的運動康復人才應是體育院校的培養重點，開設體醫交叉課程，重視臨床實踐能力的訓練。醫學類院校以及醫學專業在培養體醫交叉人才時要多學習科學健身方法，重視運動對健康的促進作用，培養出高水平的體醫交叉人才。其次，在培養體醫交叉人才時，還要開設網絡、信息技術與體醫專業知識相結合的專業技能培訓，并進行相關知識考核，頒發相應資格證書，為相關人員應聘時提供可靠依據。彌補現今健身健康領域新型體醫人才的不足的現狀，促進全民健身與全民健康深度融合發展。

4.6 加強“互聯網+”全民健身與全民健康深度融合的法治建設

在互聯網的背景下，網絡是一個動態的虛擬世界，具有跨地域性等特征，因此必須加強法制建設，樹立法治理念。首先，要完善頂層設計上的綜合性法律，嚴格劃分有關單位的權利、職責、義務、作用范圍，加強立法。其次，加強普法力度，利用線上線下的方式同步宣傳，使法律教育進學校、進社區、進家庭，以民眾喜聞樂見的形式開展法律宣傳，逐步提高廣大群眾的法制素質。最后，提高政府部門對法律相關信息的執行水平，利用“互聯網+”網絡平臺積極開設各類違法投訴窗口，形成專業高效的法律處置機構。運用網絡、大數據分析等現代技術，實時監測互聯網數據、信息，形成對異常情況和信息的識別體系，加強對非法集資等行為的識別，嚴懲不合理、不合法的主體，依法推進全民健身與全民健康深度融合。

現如今“互聯網+”戰略的發展已是必然，互聯網技術運用必然會為全民健身與全民健康深度融合帶來了全新機遇和挑戰，因此需通過加大宣傳力度，提高人們認識；加速互聯網技術滲透融合，推動產業新業態；整合各方資源，提高使用效率；加強部門聯動，完善體醫融合現代化治理體系；培養新型體醫交叉人才；加強法治建設等手段，推動“互聯網+”背景下全民健身與全民健康深度融合，提升民眾健康水平。

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