體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)的治理邏輯、框架及其機(jī)制研究

摘要：文章通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，分析體教融合的發(fā)展階段和歷程，在此基礎(chǔ)上從教育目標(biāo)、教育理念以及教育對象三個方面探究體教融合背景下體育教學(xué)的治理邏輯和框架，分析體教融合背景下的四種模式，分別對體教關(guān)系進(jìn)行“加減乘除”四則運(yùn)算，具體表現(xiàn)為增補(bǔ)式、削減式、倍增式與滲透式，并且對這四種育人形式中的關(guān)系進(jìn)行探究?；趯鲜◇w教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查，提出轉(zhuǎn)變管理理念，完善制度體系，強(qiáng)化特色發(fā)展，打造文化融合，構(gòu)建“學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)動健康創(chuàng)新模式的學(xué)校體育教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：體教融合；體育教學(xué)；治理邏輯；框架；機(jī)制

2020年8月，教育部和國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）提出，深化具有中國特色體教融合發(fā)展，推進(jìn)我國德智體美全方位的人才建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前我國存在“混合型模式”“省隊(duì)校辦模式”“清華模式”和“南體模式”4種體教結(jié)合模式。這四種模式目前均沒有達(dá)到體育融合標(biāo)準(zhǔn)，其中混合型模式是學(xué)校與體育部門聯(lián)合辦隊(duì)相結(jié)合的模式，效果相對較好。從我國現(xiàn)行體育制度和各級大學(xué)生體育競賽規(guī)定來看，采用混合型模式是我國深化體教融合的必由之路。但是，實(shí)現(xiàn)從混合型模式向體教融合的最終轉(zhuǎn)變過程，還面臨一系列問題。本文結(jié)合體育教學(xué)治理邏輯以及學(xué)校體育教學(xué)框架，分析目前體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀，并提出創(chuàng)新機(jī)制。

1 體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)的治理邏輯

體教融合的發(fā)展歷程蘊(yùn)含著深層的理論邏輯，其演變過程見表1。

1.1 教育目標(biāo)由培養(yǎng)“競技體育人才”轉(zhuǎn)向培養(yǎng)“社會主義建設(shè)者和接班人”

“體教結(jié)合”階段在人才培養(yǎng)上傾向于競技體育人才培養(yǎng)，這種模式會導(dǎo)致利益關(guān)系分歧，最終衍生出多種發(fā)展模式。這些模式存在各自優(yōu)劣勢，在提升學(xué)生素質(zhì)方面存在一定滯后性?！绑w教融合”發(fā)展模式，以教育為主要實(shí)施主體，將人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣髁x建設(shè)者和接班人”，順應(yīng)國家教育改革的目標(biāo)，對于推進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展意義重大。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，“體教融合”最終在教育階段形成合力（如圖 1所示）。

1.2 教育理念由“競技第一”轉(zhuǎn)向“健康第一”

“體教結(jié)合”階段，將競技擺在教育的制高點(diǎn)，學(xué)校希望通過培養(yǎng)競技性人才來達(dá)到教育目的，但在這此過程中忽略了學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，未能充分發(fā)揮高等教育育人作用。在微觀層面，對競技體育人才免考試或降低門檻錄取，專業(yè)僅限于非核心領(lǐng)域，“成績?yōu)楸尽钡呐囵B(yǎng)目標(biāo)成為制約學(xué)校體育發(fā)展的關(guān)鍵。

而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，我國的教育理念也在不斷發(fā)生變化，教育部門逐漸意識到人才培養(yǎng)需要注重身體素質(zhì)的發(fā)展，因此在“體教融合”階段，教育部門開始更加關(guān)注“健康”這個問題，從國家體育發(fā)展體系和個人的長期可持續(xù)發(fā)展入手，豐富校園文體活動，改善國民健康狀況。

1.3 教育對象由“少數(shù)運(yùn)動精英”轉(zhuǎn)向“全體青少年兒童”

在“體教結(jié)合”階段，教育部分是希望能夠依靠學(xué)校往運(yùn)動界輸送精英人才。截至2021年，我國擁有高水平運(yùn)動隊(duì)的高校有283所，每所高校招收的高水平運(yùn)動員嚴(yán)格限制在招生總數(shù)的1%以下。服務(wù)“少數(shù)運(yùn)動精英”是以往體育與教育融合的重要體現(xiàn)。如今高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生規(guī)定，只有國家二級以上運(yùn)動員才能參加考試，且對比賽的名次和等級有非常詳細(xì)的規(guī)定。從以上的分析中可以發(fā)現(xiàn)，一系列要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致學(xué)生參與體育運(yùn)動不是很廣泛。在體教融合大背景下，很多學(xué)校之所以重視體育，實(shí)際是注重對有天賦學(xué)生的培養(yǎng)，也就重視校代表隊(duì)。

2 體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)的框架

2.1 面向全體學(xué)生全面發(fā)展的增補(bǔ)式與倍增式

增補(bǔ)式可以說是屬于一種補(bǔ)救機(jī)制。在傳統(tǒng)的體育教學(xué)之中，想要培養(yǎng)出來高質(zhì)量的體育人才，成功率是非常低的。因此，學(xué)校體育人才培養(yǎng)可能會導(dǎo)致青少年的單向發(fā)展方式，具體來講通過降低對于文化課程的關(guān)注度，提升自己的體育競技水平。這種模式也導(dǎo)致體育價值被低估。20世紀(jì)80年代初期提出體教結(jié)合方式，但是整體培育方式中并沒有強(qiáng)調(diào)體育育人的實(shí)踐。

與增補(bǔ)式不同，倍增式要求在體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間建立人員與資源的流動渠道。從體育教育的角度來看，體育比賽是針對少數(shù)人的，大多數(shù)學(xué)生并沒有機(jī)會參加體育比賽和訓(xùn)練。因此，既要加強(qiáng)體制內(nèi)的糾正措施，將現(xiàn)有的體育教學(xué)與訓(xùn)練關(guān)系轉(zhuǎn)化為教育邏輯、競爭邏輯，又要在全系統(tǒng)共享人力資源，最終形成學(xué)校體育教育與競技體育的良性循環(huán)。

2.2 推崇樂享體育與五育并舉的削減式與滲透式

削減式要求發(fā)掘體育的教育價值，剝離體育的非教育價值。滲透式是基于“五育”并舉理念產(chǎn)生的一種教育模式，推進(jìn)了體育教育中一系列問題的解決。比如，體育就是提升自身體力、鍛煉自身技能的行為，沒有和其他的教育理念進(jìn)行融合。

削減式與滲透式秉持體育邏輯與競技邏輯。在這個過程之中，需要將體育的樂趣延展出來，不是讓青少年一味地進(jìn)行體育鍛煉，而是讓其通過體育鍛煉的方式來體會其中的樂趣所在，并優(yōu)先考慮青少年的身心健康發(fā)展。既要體現(xiàn)體育的教育價值，又能實(shí)現(xiàn)體育與教育的深層次融合，充分發(fā)揮體育的多重價值。

2.3 四種育人形式的關(guān)系流變

為形成的整體教育邏輯，體育與教育四種形式融合成為一種獨(dú)具特色和價值的教育形式。這四種體育教育方式并非相互分離，而是相互呼應(yīng)。增補(bǔ)式和倍增式可分為機(jī)構(gòu)內(nèi)型和機(jī)構(gòu)間型，這取決于它們是否旨在發(fā)展整體青年。當(dāng)前體教融合發(fā)展需要對這四種模式進(jìn)行整合分析，讓各個模式能夠形成優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)增補(bǔ)式以及滲透式的結(jié)合。其中滲透式類型不包括價值多樣性和取舍，而是倡導(dǎo)外輻射體育的教育價值。

3 體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀

隨著“體育強(qiáng)國”寫入國策、“體育課”立法、“雙減”政策出臺等一系列動作，中考體育裝備的標(biāo)準(zhǔn)化成為主管部門、行業(yè)協(xié)會和專家們關(guān)注的焦點(diǎn)。湖南省在近年來也通過了《湖南省青少年體育后備人才培養(yǎng)條例》《湖南省深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施方案》等法規(guī)，湖南省體育局、教育廳聯(lián)合制定了《湖南省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》等政策性文件，對體教融合的規(guī)范發(fā)展起到了積極作用。目前，正在著手修訂和完善《湖南省體育后備人才管理?xiàng)l例》。體教融合政策的實(shí)施，為湖南省在體育智造、體育裝備及業(yè)界的深度發(fā)展指明了方向。本文主要以湖南省中學(xué)生為研究對象進(jìn)行調(diào)研，了解在體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)的現(xiàn)狀。

3.1 湖南省體教融合下高水平體育人才培養(yǎng)的目標(biāo)機(jī)制

3.1.1主要目標(biāo)

在“體教融合”模式的推進(jìn)下，湖南省制定了《湖南省深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施方案》，提出到2025年，基本形成以學(xué)校體育、體校、青少年體育俱樂部為陣地，青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，體育后備人才培養(yǎng)渠道暢通，體育教師和教練員發(fā)展通道順暢，保障機(jī)制健全的體教融合機(jī)制和模式。學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達(dá)到94%以上。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1000所。到2030年，我省青少年體育蓬勃發(fā)展，學(xué)生身心健康整體狀況明顯改善；縣市區(qū)業(yè)余體校覆蓋率達(dá)到50%，青少年體育組織在縣市區(qū)的創(chuàng)建率達(dá)到70%，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的青少年體育體系基本形成。

3.1.2主要任務(wù)

（1）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)要求。面向全體學(xué)生，基于國家相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)來保障體育課按照要求進(jìn)行。小學(xué)低年級中需保障每周4課時體育課，在三年級到六年級和初中需保持每周3課時體育課，在高中需保障每周2課時體育課。另外，一些基礎(chǔ)條件較好的學(xué)校可每天安排一節(jié)體育課，改變以往將體育課挪用行為。促使學(xué)生基本掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動技能，并順利完成各階段體育教學(xué)任務(wù)。

（2）構(gòu)建課余體育活動體系。每所規(guī)模以上的中小學(xué)校確保擁有至少1個特色運(yùn)動項(xiàng)目。目前各個學(xué)校基本都建有學(xué)校代表隊(duì)，參加區(qū)域內(nèi)乃至全國聯(lián)賽。對開展情況優(yōu)異的學(xué)校予以適當(dāng)激勵，同時也鼓勵學(xué)校構(gòu)建足球、籃球、排球校代表隊(duì)，組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂部，做到人人有項(xiàng)目、各班有活動、各校有特色。合理安排校內(nèi)校外體育活動時間，保障中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。通過政府購買服務(wù)等形式支持社會力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動。

（3）健全學(xué)校體育評價機(jī)制。各級教育部門可與體育、衛(wèi)生等部門相關(guān)部門聯(lián)合，建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，科學(xué)評估學(xué)校的體育教學(xué)質(zhì)量和效果。

（4）推進(jìn)學(xué)校體育考試改革。將體育科目作為中考中的一個項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)分，推進(jìn)中考的體育制度改革。

（5）豐富完善高校體育教育體系建設(shè)。強(qiáng)化體育基礎(chǔ)理論建設(shè)，鼓勵相關(guān)科室參與研究，推進(jìn)人才培養(yǎng)。同時，鼓勵利用單招繼續(xù)教育等來完善人才培育，對教練員進(jìn)行職前、職中和職后培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動項(xiàng)目技能培訓(xùn)，大力提高教練員執(zhí)教水平。

（6）推進(jìn)高?！叭笄颉钡陌l(fā)展。在各高等學(xué)院打造足球、籃球、排球高水平專業(yè)人才與師資孵化基地。

3.2 湖南省中學(xué)運(yùn)動員的“學(xué)”“訓(xùn)”情況

3.2.1湖南省中學(xué)運(yùn)動員訓(xùn)練與比賽情況

從表2可以看出，訓(xùn)練時間在20-24小時的最多，占53.41%，其次是15-19小時的占17.05%，25-29小時的占13.07%，14小時以下的運(yùn)動員占11.93%，30小時以上的占4.55%。需要注意的是，訓(xùn)練不能過度，否則會出現(xiàn)過度疲勞。同時訓(xùn)練時間過短，訓(xùn)練量不足，也難以獲得理想的訓(xùn)練效果。

由表3可知，18.52%的教練員認(rèn)為運(yùn)動員的訓(xùn)練時間不充足，81.48%的教練員認(rèn)為運(yùn)動員的訓(xùn)練時間充足。由數(shù)據(jù)反饋可知，運(yùn)動員的訓(xùn)練時間仍有待提高。

3.2.2湖南省中學(xué)運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)情況

運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)對運(yùn)動訓(xùn)練非常重要，對推進(jìn)運(yùn)動員理論知識的掌握與運(yùn)用、提升學(xué)校體育教學(xué)水平有著重要意義 [6]。通過對湖南省中學(xué)生運(yùn)動員的文化水平的調(diào)研，可以了解他們是否屬于全能型人才，體現(xiàn)體教融合實(shí)施成效。

由圖2可知，湖南省中學(xué)生運(yùn)動員中，中等水平的占比最大，為64.20%；15.34%的學(xué)生屬于中下水平；文化課成績優(yōu)秀的占5.11%；差距較大的占5.11%，通過訪談了解到，學(xué)生因?qū)W習(xí)興趣不足，導(dǎo)致學(xué)習(xí)跟不上。

“體教融合”以學(xué)校為依托，讓運(yùn)動員不僅僅能夠在運(yùn)動方面有所建樹，同時在文化素養(yǎng)上有所提高。從表4可以看出，25.00%的中學(xué)運(yùn)動員每周文化課學(xué)習(xí)時長超過30小時，這說明學(xué)校對運(yùn)動員文化素質(zhì)的重視。文化課學(xué)習(xí)時長在20小時以上的占78.41%，這說明眾多學(xué)校已經(jīng)開始注重運(yùn)動員的文化教育，隨著文化課課時的增加，學(xué)生的整體素質(zhì)得到有效提高，并取得顯著成效。

在“體教結(jié)合”向“體教融合”轉(zhuǎn)變的新培養(yǎng)模式下，運(yùn)動員的文化課程逐漸受到重視，運(yùn)動員被放到省、市重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)，擁有與同齡人相同的教育環(huán)境和條件。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)運(yùn)動員的表現(xiàn)屬于中等級別，并對個人學(xué)習(xí)能力不滿意，因此運(yùn)動員文化素質(zhì)需要進(jìn)一步完善和提高。

3.3 教練員對運(yùn)動員學(xué)習(xí)和訓(xùn)練態(tài)度

教練員對青少年體育工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，有助于促進(jìn)學(xué)校體育活動的發(fā)展。教練員對學(xué)習(xí)和訓(xùn)練態(tài)度，可從側(cè)面反映出體教融合發(fā)展的成效。

如表5所示，79.63%的教練經(jīng)常督促運(yùn)動員的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，偶爾教育的占12.96%，漠不關(guān)心的占7.41%，這說明大部分教練員積極對待工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

如表6所示，認(rèn)為訓(xùn)練對文化課學(xué)習(xí)有影響的教練員占72.22%，認(rèn)為訓(xùn)練有利于文化學(xué)習(xí)的占12.96%，認(rèn)為訓(xùn)練對文化課學(xué)習(xí)有影響一般的教練員占比近一半。目前“體教融合”對運(yùn)動員文化課學(xué)習(xí)的整體影響并不大，因此學(xué)校還需要加大體教融合理念貫徹的力度。

4 體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制

體教融合背景下，促進(jìn)學(xué)校體育內(nèi)涵發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本，充分利用現(xiàn)有教育資源，挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，通過健全內(nèi)部改革機(jī)制和適應(yīng)機(jī)制，提高學(xué)校體育質(zhì)量。

4.1 轉(zhuǎn)變管理理念，完善制度體系

加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)，可以從體教融合機(jī)制入手，進(jìn)行理念和制度上的調(diào)整。在實(shí)施的過程中，各種資源的融合在于協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源之間的互動聯(lián)系。新時代“體教融合”需要教育、健身、競技以及娛樂多個方面的融合發(fā)展，培養(yǎng)多元化的素質(zhì)型人才。同時，整合體育賽事資源，發(fā)揮區(qū)域特色，推進(jìn)高素質(zhì)人才建設(shè)。

4.2 強(qiáng)化特色發(fā)展，打造文化融合

地方在探究體教融合過程中，需要強(qiáng)化教育局和體育局之間的溝通，以區(qū)域文化為主，培養(yǎng)具有競爭力和創(chuàng)造力的特色人才。打造體育教育一體化模式，推進(jìn)校園良好氛圍的構(gòu)建，推動地方體育走區(qū)域特色之路，推進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 構(gòu)建“學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)動健康創(chuàng)新模式

將學(xué)校、社區(qū)、家庭打造成共同體，基于互聯(lián)網(wǎng)+模式構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)和家庭三位一體的信息共享平臺，推進(jìn)運(yùn)動健康教育的發(fā)展。該平臺讓學(xué)生的體育教育能夠涉及學(xué)習(xí)生活的各個方面，促進(jìn)教育從學(xué)校走向家庭、走向社會，推進(jìn)三者之間的關(guān)聯(lián)性，共同促進(jìn)“體教融合”的深化發(fā)展。

創(chuàng)新體育促進(jìn)健康的學(xué)校體育服務(wù)模式。隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的飛速發(fā)展，學(xué)校體育教學(xué)也要基于這些智能化推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。一是通過整合課程的方式，利用學(xué)校、社區(qū)、家庭互聯(lián)網(wǎng)融合推進(jìn)體育課程教育。二是通過穿戴運(yùn)動監(jiān)測設(shè)備（如手表和心率帶）的數(shù)據(jù)，允許教師、家長和教練遵循各自的任務(wù)，并始終能從在云中獲得重要信息。三是以體育與健康課程為基礎(chǔ)，動態(tài)監(jiān)測學(xué)生鍛煉效果，全方位、寬領(lǐng)域、多層次服務(wù)學(xué)生身心健康發(fā)展。

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