市政工程污水處理的成本管理

金堯

摘 要：隨著現代城市化進程的持續加快，傳統成本管理方法面臨挑戰，有必要總結探索更為行之有效的成本管理舉措，提升污水處理質效。基于此，介紹市政污水處理成本管理的內涵，分析市政污水處理的成本構成與管理重點。在探討市政污水處理成本管理目標制定與分解的基礎上，結合相關實踐經驗，立足市政工程污水處理實際需求，分別從建立完善的成本管理指標體系等多個角度與方面，探討了優化市政工程污水處理成本管理成效的方法對策，創新成本管理方式方法，優化整合經濟要素資源，全面優化提升成本管理實效。

關鍵詞：市政工程；污水處理；成本管理；方法策略

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）02-0076-03

1 市政污水處理成本管理的內涵

1.1 意義

成本管理旨在采用特定手段對特定經濟行為活動進行調整與把控，使活動成本要素消耗始終保持在合理范圍內，最終達成事先制定的成本目標。依托于優化完善的成本管理方法，可通過對多類型支出進行規劃、預算、管控和監督，及時糾正成本消耗偏差，防止成本要素分散化，確保達成預期目標。市政工程污水處理單位不斷探索成本管理的新方法與新舉措，破除了陳舊成本管理模式的束縛，有助于充分確保自身盈利能力和競爭力[1]。

1.2 方法

市政污水處理成本管理的實踐方法多種多樣，比如目標成本法、標準成本法、定額成本法和作業成本法等。這些不同的成本管理方法在適用條件、管理效果與目標導向等方面存在顯著差異，需要結合市政工程污水處理需求，靈活選擇。

目標成本法通過設定階段性的成本管理目標，設定匹配的經濟行為舉措，控制并壓縮成本差異，以目標利潤保障目標成本，可在經濟活動中對各項成本費用進行動態化調整，具有較強適用性。

1.3 程序

現代市政污水處理成本管理的程序可細化分解為多個子環節，每個環節具有不同目標要求，可通過銜接各子環節之間的銜接關系構造形成完整的成本管理鏈條。

污水處理成本管理的程序主要包括：①根據市政工程污水處理項目特點，按照經濟目標要求，準確確定成本控制標準。②在成本控制標準導向下，將成本目標分解落實到各個經濟行為中。③分析經濟行為中的成本差異，根據差異狀態，形成具有針對性的應對策略，實現對成本管理的全過程監控。

2 市政污水處理的成本構成與管理重點

2.1 成本構成

在當前成本管理體系內，市政污水處理成本類型主要包括投資建設成本和正常運轉成本等兩大類。其中，投資建設成本是市政工程污水處理系統建設、施工等過程形成的成本支出，旨在使市政工程污水處理達到一定規模，并具備一定功能，比如管網建設成本等。正常運行成本則出現在市政污水處理運行階段，為保證污水處理穩定運行所產生的成本，比如藥劑成本和人員成本等。二者彼此關聯、互相影響，需要在成本管理中予以協同優化控制[2]。

2.2 管理重點

2.2.1 藥劑成本

市政工程污水處理的過程，就是利用各類化學藥劑對水體進行凈化處理的過程，該過程需發揮化學藥劑消毒殺菌作用，從而產生藥劑成本。實踐表明，藥劑成本在市政工程污水處理成本中占比較大，需要根據污水處理要求，針對性地調控藥劑成本，設定藥劑成本標準，避免藥劑成本起伏波動較大而導致成本管理陷入被動。縱觀市政污水處理成本管理實際，普遍存在對藥劑成本管控不當這一共性問題，無形之中放大了成本風險，需要給予重視。

2.2.2 動力成本

市政工程污水處理需要使用粗細格柵、提升泵、消毒機等各類機械設備，這些設備的運行會產生連續性的動力成本，主要為電力等能源消耗費用及污泥外運費用等。以污水處理電費為例，通常應根據本地區電費定價標準，按照污水處理過程所消耗的用電量進行計算。在市政污水處理成本中，應針對動力成本特點，形成清晰完善的成本管理方法體系，在保證污水處理正常運行的基礎上，將動力成本控制在目標范圍內。

2.2.3 維修維護成本

以市政污水處理為主要內容的企業，其經營行為的正常實施離不開現代高效的污水處理設備，因此定期對各類設備進行維修維護至關重要，這關系到設備運行狀態及能耗高低。在維修維護成本類型中，主要包括了因設備故障而產生的費用，比如設備大修費、管道檢測費、儀表校驗費等。從成本管理角度，設備維修維護成本應在保證其良好運行的基礎上，最大限度上降低污水處理設備投資和維修頻次等。

2.2.4 人工成本

工作人員在市政工程污水處理中始終扮演著不可替代的關鍵角色，其是執行污水處理技術工藝，優化污水處理技術創新方法的直接實施者與操作者。其專業素養的高低直接關系到污水處理實效，由此所產生的人工成本在整個過程中占據著較高比例。人工成本涵蓋了人員工資、福利、補助、津貼等費用，科學合理的人工成本管理方法，有助于激發人員潛能活力，增強污水處理企業凝聚力[3]。

3 市政工程污水處理成本管理目標制定與分解

3.1 成本管理目標的制定

3.1.1 目標成本的制定

目標成本的制定應根據市政污水處理企業利潤需求空間等，先行確定產品價格，然后搜集企業歷史成本信息，包括市場銷售數據等，按照目標成本法原則，對成本差異性進行分析比對，形成具有針對性的成本控制方案。

與其他市場主體不同，市政污水處理企業主營業務和經營規模相對固定，因此在目標成本制定中，應綜合考量銷售價格、銷售稅金及目標利潤等核心數據，將其偏差幅度保持在行業平均水平范圍內，爭取實現最大收益。

3.1.2 目標成本與實際成本差異

在目標成本執行過程中，需及時收集折舊成本、人員成本、動力成本、維修成本、藥劑成本等成本類型，選擇具有代表性的指標參數，比對目標成本與實際成本之間的偏移量。若偏移量出現明顯異常，則應查找相應因素，壓縮二者偏差，保持實際成本支出與目標成本支出的一致性，有側重地降低市政工程污水處理成本。

3.1.3 目標成本的控制

作為市政污水處理成本管理的重要環節，目標成本控制的價值導向相對清晰，需要根據目標成本分解情況，統籌整合各類成本要素，將高價值資源要素向核心業務內容傾斜，防止經濟成本要素無序消耗。對污水處理企業實際成本支出狀況進行差異性分析，設定污水處理各個環節的目標成本值，及時根據市場環境因素或內部管理因素等，優化成本目標管理方式。

3.2 目標成本分解的標準及方法

3.2.1 目標成本的分解標準

市政工程污水處理目標成本的分解，即將目標成本科學合理地分配到每一項成本要素之中，構造形成基于全流程的成本控制單元，并結合企業現狀，優化目標成本的達成效果。在實踐中，一方面可采用基于產品結構的分解方法，將整個污水處理流程分解為多個目標成本單元，通過控制各個目標成本單元，實現對總體成本目標的控制。另一方面，可采用基于產品經濟內容的分解方法，根據污水處理的不同要素進行分解，合理分配成本數據[4]。

3.2.2 目標成本的分解方法

常用的目標成本分解方法包括類比法和綜合法、經驗法。

類比法即參考污水處理行業的相對數據信息，搜集整合類似項目的成本分析數據和成本分配比例，形成目標約束條件。

經驗法即根據市政污水處理企業在以往經營管理中所形成的經驗數值，對成本進行定向分解，使污水處理的各個環節均承擔成本管理職責。

綜合法則兼具類比法和經驗法的雙重優勢，可將市政污水處理企業歷史成本信息作為基礎，運用縱向分解方法，優化目標成本分配狀態。

4 優化市政工程污水處理成本管理成效的對策

4.1 建立完善的成本管理指標體系

根據市政工程污水處理成本管理的目標要求，選擇具有差異化的成本管理指標，建立系統完善的成本管理指標體系，明確污水處理各個環節的成本約束要求，使經濟成本要素消耗量始終保持在允許范圍內。

對以往成本管理方式方法進行優化調整，對不符合市政污水處理行業條件、不符合成本費用控制要求的內容進行修訂，區分不變成本與可變成本的不同，對污水處理成本費用指標進行量價分解。市政污水處理成本管理指標體系構建完成后，并非一成不變，而是要根據污水處理實踐，結合處理工藝、技術水平與經營管理等，予以動態化調整，保持成本管理指標的多樣性。

4.2 細化污水處理中的變動成本控制

變動成本在污水處理整個流程中的占比較大，包括處理單位污水所要消耗的各類成本，受客觀要素影響顯著，若在成本管理中不予重視，則勢必會造成成本管理失控。污水處理需在特定環境條件下完成，且需在出水水質等方面達到一定要求，為此應根據污水處理質量要求、設備使用程度、外界自然條件和工藝技術水平等，準確界定影響變動成本消耗量的因素。

污水處理深度越高，所消耗的變動成本越多，因此應注重權衡成本和市場之間的對等關系。做好出水水質采樣抽樣統計，關注出水質量波動性，及時反饋相關信息，為成本管理措施調整提供有效支撐。變動成本消耗比較總表如表1所示。

4.3 做好對固定成本的具體管理控制

與變動成本不同，固定成本與污水處理量等指標之間不存在正相關關系，即便污水處理量處于谷值狀態，其依然保持相對恒定。對此，應制定完善的污水處理設施設備維護保養規劃，及時觀察各類設備的工況狀態，避免其高負荷運轉，消除各類潛在隱患，以降低因負荷強度過大而造成的固定成本過量消耗。

現代信息化技術的快速發展，為固定成本的管理控制提供了更為靈活有效的工具載體，使以往技術條件下難以做到的固定制造成本預算等更具實現可能。配置基于計算機技術的固定成本管理控制系統平臺，將固定制造成本中的折舊費用和預提費用等嵌入其中，可提高成本管理精準性。

4.4 實施風險預警防范成本管理風險

現代市政污水處理環境具有多變性特點，成本管理所面臨的潛在風險日趨多樣化，對分散性較強的風險進行集中統一管控，消除成本管理隱患，應成為市政污水處理實踐中需要重點把握的關鍵問題。

對此，應強化成本風險意識，對成本管理行為實施中可能出現的財務風險進行全面評估，做好單位資源要素的消耗評價，拓展延伸成本管理風險預警的寬度、廣度和深度。應將市政污水處理成本管理風險進行細化分解，全程跟蹤成本管理狀態，總結分析成本管理風險控制的經驗做法，對成本管理體系行為方向偏差予以監督糾正，合理壓縮風險處置周期，降低成本風險擴展范圍[5]。

4.5 改進污水處理工藝和設備

現代先進的污水處理工藝和設備是開展市政污水處理成本管理的重要載體，也是壓縮可變成本的基礎所在。對此，市政污水處理企業應根據自身實際需求，在做好經濟性評價分析的基礎上，積極引進先進污水處理工藝和設備，保證污水處理設備的高效運行狀態，降低其工作運轉所消耗的電力能源數量。減少相應設備同時開啟的數量，關閉非必要設備，優化調整設備運行時間，有助于減少成本浪費。在材料成本管理中，則應根據污水處理中的脫水設備種類和污泥性質等，降低化學藥劑使用量，結合出水水質變化，動態化增減藥劑用量，同時壓縮材料采購成本。

5 結束語

受管理模式、技術工藝與要素分配等要素影響，當前市政污水處理成本管理實踐中依然存在諸多短板與不足，束縛著污水處理整體質效的協同提升。因此，相關人員應摒棄傳統陳舊的成本管理模式，建立健全基于全流程與全要素的成本管理方法體系，精準把握污水處理成本管理各個環節與步驟的核心要求，拓展豐富成本管理方法路徑，提高單位經濟要素內在價值。

參考文獻

[1] 丘寧，李靖，楊悅.小城鎮污水處理廠廠網一體化提標改造運維成本分析[J].價值工程，2023，42（6）：13-15.

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[3] 朱齊勇.淺談污水處理廠EPC總承包項目成本管理：以某污水處理廠EPC工程為例[J].城市建設理論研究（電子版），2022（30）：19-21.

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[5] 龍鳳，畢粉粉，董戰峰，等.城鎮污水處理全成本核算和分擔機制研究：基于中國333個城鎮污水處理廠樣本估算[J].環境污染與防治，2021，43（10）：1333-1339.