未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維：內容框架與路徑

摘? 要：未來產業(yè)是發(fā)展新質生產力的重要組成部分。未來產業(yè)發(fā)展具有更大的不確定性風險，通過系統(tǒng)升維建設良好的產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)，是培育未來產業(yè)的關鍵。從產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同融合的視角，以及產業(yè)生態(tài)組織、生態(tài)網絡、生態(tài)數(shù)字化賦能、空間聯(lián)系、生態(tài)位管理、生態(tài)治理機制六個方面分析了未來產業(yè)培育的產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)維度升級的趨勢與內容。結合我國區(qū)域未來產業(yè)的實踐需要，提出了六個方面的未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維路徑及其政策建議，包括重視產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)“雙生態(tài)”聯(lián)動，分領域打造特色化、專業(yè)化的未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系；將未來產業(yè)高成長頂尖創(chuàng)新型企業(yè)納入世界一流企業(yè)建設試點，梯次培育未來產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)；開展城市群未來產業(yè)集群體系建設試點，打造一批跨區(qū)域未來產業(yè)與生態(tài)體系示范區(qū)；高度重視基石型服務組織的生態(tài)效應，發(fā)現(xiàn)、支持和培育專業(yè)化、高水平基石服務機構；大力加強多元、開放、合作、共生的新型文化體系建設，提升多鏈協(xié)同、跨界融合創(chuàng)新能力；優(yōu)化產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)的政策體系和治理體系。

關鍵詞：未來產業(yè)；創(chuàng)新；生態(tài)升維；內容框架；路徑

中圖分類號：NO31 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.03.02

未來產業(yè)通常具有科技含量高、牽引帶動性強、顛覆性強、不確定性大、長期性投入高、生態(tài)屬性強等特點[1]。特別是，與已經市場化、產業(yè)規(guī)模化的成熟產業(yè)相比，未來產業(yè)的培育和發(fā)展具有更大的不確定性，同時伴隨著投資、創(chuàng)新、技術倫理等多重風險[2]。顯而易見，在產業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)成為國家間、區(qū)域間競爭的主要手段和基礎工具的背景下，通過系統(tǒng)升維，打造多維度立體化產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)，是培育未來產業(yè)的重中之重。更有學者提出，產業(yè)生態(tài)變革是中國制造業(yè)五大變革方向（智能技術變革、產業(yè)結構變革、制造業(yè)空間重構、產業(yè)生態(tài)變革、規(guī)則變革）之一[3]。如果將傳統(tǒng)產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)類型稱之為1.0的話，未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)類型就需要在1.0的基礎上升維到2.0。筆者下文將著眼于未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)2.0的可能需求及發(fā)展趨勢，從不同方位探析其升維的主要內容及其建設路徑。

一、未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維的主要內容

從硅谷、中關村等領先園區(qū)，京滬深等領先城市最新的發(fā)展動態(tài)看，有利于未來產業(yè)培育的良好與創(chuàng)新生態(tài)，展現(xiàn)出以下生態(tài)體系升維趨勢和內容。

（一）生態(tài)組織升維：從產業(yè)集群到產業(yè)集群體系

研究區(qū)域產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)組織的最基本方法就是使用集群工具。在產業(yè)集群升級方面，有人根據區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展實踐趨勢及理論進展，提出了推動由不同類型集群形成的產業(yè)鏈集群或集群體系的思路[4]，這顯然打破了單一產業(yè)集群的方式，已經具有了從全方位、多維度組織產業(yè)與創(chuàng)新要素提升產業(yè)組織形態(tài)的內涵。這種產業(yè)集群體系由三種類型的集群組成：縱向產業(yè)鏈集群，包括上、中、下游的產業(yè)鏈（供應鏈）形成的集群，如汽車產業(yè)鏈上游的零部件產業(yè)、中游的整車產業(yè)、下游的汽車銷售與維修服務等產業(yè)集群；橫向產業(yè)集群，主要指同類產品的生產企業(yè)在同一區(qū)域聚集而成的集群類型；以及與實體生產、制造相結合的服務業(yè)集群，包括圍繞生產制造形成的研發(fā)、設計、物流、銷售、結算等多個環(huán)節(jié)[4]。無疑，產業(yè)集群體系的孕育和完善，將緊密伴隨未來產業(yè)的發(fā)展壯大，二者相互依存；集群體系的發(fā)展，實現(xiàn)了現(xiàn)代產業(yè)體系垂直分工和水平分工的有機結合，實現(xiàn)了制造與服務的相互增強，實現(xiàn)了產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的互補發(fā)展。一個區(qū)域乃至一個國家的產業(yè)形成強大集群體系，不僅對優(yōu)勢支柱產業(yè)提升競爭力有很大助益，對新興產業(yè)和未來產業(yè)培育也有很大好處，如集群內的企業(yè)生產制造可就近便利配套，相互學習與交流合作的成本更低，交易成本更低，產業(yè)創(chuàng)新與設計升級效率提高，供應鏈韌性增強等等。隨著產業(yè)聚集程度的提高，集約化發(fā)展可能使得產業(yè)具備越來越強的競爭力，即使部分企業(yè)經營暫時遇阻、少數(shù)企業(yè)遷出也不會影響正常的產業(yè)循環(huán)發(fā)展。目前，作為世界制造業(yè)大國，我國主要城市群（圈）的產業(yè)鏈集群體系建設已經具備較好發(fā)展基礎，集群體系效應逐步開始凸顯其競爭力，即使在新冠肺炎疫情期間，也顯示了其韌性，成為未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設的優(yōu)勢之一。中國產業(yè)集群體系效應不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)上，如鋼鐵、電力、鋁、鈦、鎂、銅、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)，其原料已經占據了全球很大份額；在動力電池、光伏、風電等新興產業(yè)的產業(yè)集群體系，也開始顯現(xiàn)較強系統(tǒng)效應。

（二）生態(tài)網絡升維：從單產業(yè)鏈發(fā)展到產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合發(fā)展

長期以來，由于條塊分割的管理體制，我國產學研、金融、社會服務等產業(yè)與創(chuàng)新主體及創(chuàng)新資源要素各自發(fā)展，缺乏融合發(fā)展、合作發(fā)展的意識與機制，產業(yè)體系化的協(xié)同能力、融合發(fā)展能力及其深層次的體制機制尚難以適應未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維之需。但是，綜合來看，我國產業(yè)多鏈深度融合實踐已經呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和導向，為未來產業(yè)生態(tài)網絡升維帶來有利的影響，如把創(chuàng)新鏈視為引擎，“兩個圍繞”（圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈）成為主體性任務，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合是新要求[5]，保障供應鏈安全有韌性是方向和目標，知識服務鏈、數(shù)據鏈、政策鏈等新要素鏈是保障條件和支撐。當前及未來一段時期，產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)網絡（即要素融合）升維的趨勢將主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，“兩個圍繞”將進一步得到強化，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合與匹配將全面推進。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是進一步強化科技有效供給的引領支撐作用，不斷突破產業(yè)關鍵核心技術，抓住提升產業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力這一關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，保障科技安全和產業(yè)安全。同時，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道，提升國家和區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。第二，在全國各部門、各地區(qū)深入落實黨的二十大新部署的推動下，“四鏈”深度融合將有更大發(fā)展空間，產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系的互補功能將得以進一步發(fā)揮。第三，突出新興產業(yè)和未來產業(yè)，集成、融通更多產業(yè)與創(chuàng)新要素。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進的態(tài)勢，緊緊把握新機遇與新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和國家數(shù)字經濟戰(zhàn)略優(yōu)勢，銜接好知識服務鏈、政策鏈、數(shù)據鏈等新要素鏈，完善高風險顛覆性技術支持機制，著力提升國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能，力爭贏得新賽道先機。

（三）生態(tài)數(shù)字化賦能升維：使能技術加持產業(yè)鏈現(xiàn)代化和生態(tài)體系融合互動、合作共生

包括人工智能在內的數(shù)字化新科技，可以加速技術、知識、數(shù)據、資金和人才流動，降低交易成本，因此被冠以“使能技術”“威力倍增型技術”[6]等名稱。使能技術或激活技術，是凱文·凱利（Kevin Kelly）在1998年提出的新經濟概念[7]，是指能夠催化、加速、激活其他技術革新的技術，催生出新的經濟領域，如計算機芯片和通信網絡的發(fā)明就培育出計算產業(yè)、大數(shù)據、物聯(lián)網等許多新產業(yè)領域。同時，其還能顛覆其他經濟領域，就像歷史上金融創(chuàng)新改變了經濟一樣。事實上，互聯(lián)網等信息技術既是使能技術，也是融合技術，它們對經濟、社會、科技的滲透性和融合性影響是快速而深刻的。隨著互聯(lián)網技術的不斷迭代，五大新一代信息科技（人工智能、網絡平臺、區(qū)塊鏈、大數(shù)據、云計算）成為普遍認可的五大通用使能技術，深刻改變著經濟領域原有的發(fā)展方式。因此，由于新一代信息科技具有全時空、全流程、全場景、全解析和全價值等特征，被認為具有強大的顛覆性力量[8]。筆者將通用使能技術對產業(yè)鏈現(xiàn)代化和生態(tài)體系融合互動、合作共生的加持作用概括為四個方面[9]：首先體現(xiàn)為通用性，使能技術幾乎對所有行業(yè)、所有領域、所有部門都具有廣泛深刻的影響；其次體現(xiàn)為加速性，即對所影響對象的循環(huán)累積具有正向加速作用。通用使能技術使得各種技術、各種部件、各種模塊或各種可集成單元獲得無窮大的重組空間，在互動協(xié)同機制下形成加速作用；三是體現(xiàn)為增效與增值作用，即能夠增加普遍的經濟與社會效益，并創(chuàng)造更大的經濟價值、社會價值、文化價值、管理價值；四是增信作用，即有利于主體之間的合作。此外，使能技術除本身具有的指數(shù)型增長特性外，指數(shù)型技術之間的融合還能產生疊加效應與協(xié)同效應，并與傳統(tǒng)行業(yè)融合帶來諸如零售業(yè)、廣告業(yè)、娛樂業(yè)、教育、醫(yī)療保健、長壽、商業(yè)、食品業(yè)等八大行業(yè)的深刻重塑與變革[10]。總之，升級產業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)，培育未來產業(yè)，必須高度重視數(shù)字化智能化的賦能作用，大力推動以人工智能為代表的使能技術開發(fā)與應用，提升產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系化能力。

（四）生態(tài)空間聯(lián)系升維：從園區(qū)生態(tài)體系向多尺度的空間協(xié)同體系推進

筆者認為，全方位推動三層次產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系發(fā)展，形成從園區(qū)小生態(tài)到城市大生態(tài)，再到城市群（圈）巨生態(tài)的多尺度區(qū)域生態(tài)體系空間布局結構，是我國產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維發(fā)展的空間大趨勢。不同尺度的空間對未來產業(yè)的培育具有不同的意義。產業(yè)園區(qū)（包括大學科技園、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、自貿區(qū)、特色產業(yè)區(qū)等）是建設區(qū)域未來產業(yè)良好產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系的承載基礎。雖然產業(yè)園區(qū)有類型、規(guī)模、功能定位方面的不同，但是產業(yè)園區(qū)就是依托產業(yè)集聚、產業(yè)集群環(huán)境，在一個有限的范圍內，迅速營造產業(yè)與創(chuàng)新資源要素和主體要素高密度、開放型的生態(tài)體系，這樣的環(huán)境有利于新創(chuàng)企業(yè)的成活，有利于未來科技的創(chuàng)業(yè)者得到園區(qū)及當?shù)卣木珳史龀峙c幫助。國內外大量的實踐已經證明這是新產業(yè)、新企業(yè)成功的最底層的依托，也為更大范圍的區(qū)域產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設提供了基本載體條件。同時，未來產業(yè)的培育與發(fā)展壯大也需要更大的市場擴展視野，需要更大范圍的場景來支撐。許多小切口的前沿科技需要更大范圍地使用場景及生產空間才能滿足其初期的市場需求。因此，當前及今后一個時期，依托中心城市，在城市圈、城市群的地理空間建立跨區(qū)域的產業(yè)供應鏈結構和要素配置體系，形成距離更近、更便利、更有韌性和彈性、要素更統(tǒng)一的，以大市場為縱深的產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系新格局，無疑將為城市圈、城市群內的未來產業(yè)提供更多機會、更多選擇，進而為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更適宜的生態(tài)環(huán)境。

（五）生態(tài)位管理升維：若干產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)關鍵要素的功能升級

無論是產業(yè)生態(tài)體系，還是創(chuàng)新生態(tài)體系，或者是二者整合的新生態(tài)體系，決定其效能的是其中具有主導作用的關鍵要素和“鯰魚效應”，對這些關鍵要素的管理可稱之為生態(tài)位管理。就國內外經驗和未來產業(yè)培育需求來看，當前我國應重點加強以下三個方面的生態(tài)位關鍵要素功能升級：

第一，強化平臺型大企業(yè)在產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設中的主導作用。目前，在數(shù)字化、網絡化大趨勢下，大企業(yè)在產業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)中的作用也在發(fā)生深刻的變化。在做大做強的雙向拓展下，平臺型大企業(yè)的主導地位不斷得以強化。因此，發(fā)現(xiàn)、培育大企業(yè)既是未來產業(yè)規(guī)模化的重要任務，也是產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建構的重要內容。同時，實踐證明，平臺型大企業(yè)通過建設雙創(chuàng)基地、參與風險投資等方式，在孵化未來科技、未來企業(yè)過程中的作用也在不斷加強。強化平臺型大企業(yè)生態(tài)主導作用的著力點包括以下幾點：一是發(fā)揮好大企業(yè)的產業(yè)網絡平臺資源聚合作用，特別是通過大企業(yè)牽頭建設產業(yè)互聯(lián)網平臺，整合供應鏈、用戶、場景驅動等產業(yè)資源，形成產業(yè)共同體；二是發(fā)揮好大企業(yè)的雙創(chuàng)平臺資源聚合作用，整合各類主體參與產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)、孵化、創(chuàng)投、兼并擴展新事業(yè)，形成創(chuàng)新共同體；三是發(fā)揮好大企業(yè)在產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中的資源聚合作用，特別是通過產業(yè)投融資平臺、開源創(chuàng)新平臺、研發(fā)轉化智能工具平臺、網絡制造銷售平臺等平臺機制，為模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供條件。無論如何，數(shù)字化環(huán)境下，平臺型大企業(yè)在未來產業(yè)及創(chuàng)新生態(tài)建構中的主導性作用日益凸顯，沒有平臺支撐的產業(yè)及創(chuàng)新生態(tài)體系是落后的，甚至是空洞的，也是缺乏競爭力的。從產業(yè)價值鏈的視角看，平臺型大企業(yè)居于最高價值維度，后面才依次是標準、專利、技術、產品維度，我國多數(shù)產品在全球還處于價值鏈的中低端地位。未來產業(yè)的培育，一開始就要著眼于價值鏈高維度，首先要依托大企業(yè)、大平臺，將居于最高價值維度的產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)平臺發(fā)展放在優(yōu)先位置。

第二，強化基石機構在產業(yè)與生態(tài)體系建設中的組織作用。《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》中提到了“基石人物”的概念，基石人物也包括基石組織，其對新興產業(yè)和未來產業(yè)生態(tài)體系的形成，特別是產業(yè)主體與要素的融合及其生態(tài)網絡的形成至關重要。生物學家所說的基石物種是指在生態(tài)系統(tǒng)中，通過與其他部分產生的非常有價值的互動，對整個系統(tǒng)有著遠超過自身物種比例的作用，從而成為系統(tǒng)中的樞紐。在生物生態(tài)系統(tǒng)中，基石物種對維持生物多樣性方面具有不可或缺的關鍵作用。在產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系中，基石人物或基石機構之所以能夠創(chuàng)造價值，原因在于其具有很高的社會信任度和社會資本價值，其具有將分散在生態(tài)系統(tǒng)中的元素黏合在一起的能力，并表現(xiàn)出三大特質：整合力、影響力、沖擊力[11]。一般而言，基石組織主要包括能夠具備以上三大特質的專業(yè)化服務公司，其能夠將各種要素連接起來，降低交易成本，如通過打破傳統(tǒng)的等級關系，超越社交圈界限，幫助有想法、才能、知識、資金，或者機會的人們建立聯(lián)系等。同時，基石組織或人物通過其影響力和高信用，能夠顯著提高創(chuàng)新生態(tài)體系的運行效能。

第三，強化風險投資機構在產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設中的網絡紐帶作用。塞巴斯蒂安·馬拉比（Sebastian Mallaby）的著作《風險投資史》中有一個基本論點，就是硅谷的風險投資機構在長期發(fā)展中，很大程度上已經由傳統(tǒng)的項目投資人轉變?yōu)榻?chuàng)新網絡聯(lián)系的橋梁紐帶，而這種活躍地將資源聯(lián)系起來的舉動很大程度上解釋了不同地區(qū)為何存在創(chuàng)造力上的差異：通過在創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)意、客戶和資本之間建立聯(lián)系，風險投資人將聚在一起的聰明人轉化為創(chuàng)新網絡[12]。因此，在未來產業(yè)培育中，既要看到各類風險投資機構對項目的資金保障作用，更應重視其在建構創(chuàng)新網絡、形成產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系中的橋梁紐帶作用。

（六）生態(tài)治理機制升維：向產業(yè)與創(chuàng)新主體更加多元參與的合作共生治理方式轉變

在萬物互聯(lián)、人物互聯(lián)的網絡化、數(shù)字化時代，任何產業(yè)要素和主體都將不再是孤立的存在，相互依存、合作共生會成為一種常態(tài)。產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)運行向主體更加多元的開放、合作、互利、共生機制演進，是生態(tài)治理機制升維的基本趨勢，主要內容包括開放創(chuàng)新機制、網絡開源創(chuàng)新機制、合作共贏機制、互利共生機制、負責任創(chuàng)新機制、多元參與共建聯(lián)盟等。這些產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)的治理機制升維趨勢，在生物界的共同進化中普遍存在，并形成普遍性的共生關系。與生物生態(tài)系統(tǒng)共同進化趨勢一樣，產業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過多種形式的學習、相互傳授及不斷相互博弈，開放性、社會性、復雜性也與日俱增，進化形成緊密的、密切聯(lián)系的網絡，任何產業(yè)及創(chuàng)新主體不會孤立存在，會結成分布式網絡和互利共生關系，就如一個人的腸道依賴100萬億個以上腸道菌群參與消化，其人及其腸道菌群都從這種互利共生的關系中獲利良多[13]。這樣的自然生態(tài)系統(tǒng)所普遍具有的互利共生、共同進化機制，在數(shù)字化時代，越來越多地出現(xiàn)在產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)等社會系統(tǒng)之中，隨之而來的是相對應的、多元參與的產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)治理機制的新形態(tài)。從更加深層因素考量，未來產業(yè)生態(tài)治理機制升維的方向，代表了科技文化發(fā)展趨向及建設的著力點。

二、未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維路徑及其政策建議

以上6個方面的生態(tài)升維及內容，為打造未來產業(yè)生態(tài)體系化建設升級版，以及我國各地區(qū)培育新興產業(yè)和未來產業(yè)、加速發(fā)展新質生產力提供了可選擇的政策工具及相應路徑。在路徑選擇上，以可操作性為原則，既需要圍繞未來產業(yè)的重點細分領域而采取綜合性政策措施，也需要圍繞生態(tài)位關鍵要素，如培育生態(tài)主導企業(yè)、重視基石服務機構等，采取專項政策舉措。

（一）重視產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)“雙生態(tài)”聯(lián)動，分領域打造特色化、專業(yè)化的未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系

在許多新興產業(yè)與未來產業(yè)領域，如新能源汽車、可再生能源，特別是未來智能科技產業(yè)、未來健康科技產業(yè)、未來低碳科技產業(yè)、未來深海空天開發(fā)科技領域等，與傳統(tǒng)產業(yè)領域相比，其創(chuàng)新與產業(yè)化過程，既依賴區(qū)域的良好創(chuàng)新生態(tài)，也依賴完善的具有細分特性的產業(yè)生態(tài)。因此，需要不斷優(yōu)化區(qū)域未來產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的協(xié)同匹配和融合互動。事實上，未來科技領域的產業(yè)化健康發(fā)展，高度依賴于細分產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的聯(lián)動和密切配合。筆者已經就建設未來產業(yè)與創(chuàng)新“雙生態(tài)聯(lián)動機制”提出過一些看法，認為要運用密度、高度、融合度和社會支持度的“四度”產業(yè)創(chuàng)新共同體理念，不斷優(yōu)化區(qū)域產業(yè)與創(chuàng)新主體、產業(yè)與創(chuàng)新要素配置結構，打造熱帶雨林式的產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[2]，在此不再贅述。這里需要強調，對未來產業(yè)不同細分領域，要針對不同階段、不同技術特性和行業(yè)特性，打造特色化、專業(yè)化的未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系。政策措施可考慮：第一，重視技術預見研究，按照技術成熟度曲線，制定相應的技術與產業(yè)培育路線圖，并按照技術與產業(yè)路線圖，優(yōu)化人才、資金、中介服務等要素配置。第二，把握細分產業(yè)領域的產業(yè)及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律與趨勢，加強細分產業(yè)和生態(tài)體系特征研究，采取有針對性的政策措施，促進產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的有機銜接和融合互動。第三，條件成熟時，鼓勵和組織建設大企業(yè)等平臺型機構牽頭的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產業(yè)與創(chuàng)新主體實質性合作及要素的合理流動配置。

（二）將未來產業(yè)高成長龍頭創(chuàng)新型企業(yè)納入世界一流企業(yè)建設試點，梯次培育未來產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)

發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)新生態(tài)龍頭企業(yè)，將打造世界一流的高成長企業(yè)納入國家和區(qū)域建設的試點，并使之成為產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建設主導者，是將來產業(yè)生態(tài)培育的關鍵因素之一；之后，再通過打造產業(yè)與創(chuàng)新的龍頭企業(yè)生態(tài)圈，構建并穩(wěn)固產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系。國企改革措施提出，要圍繞世界一流企業(yè)建設，突出五大任務，包括產業(yè)重組、經濟安全、科技創(chuàng)新、公司治理、國民協(xié)同發(fā)展等[14]。國務院國資委公布了《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單》[15]，其中，7家地方國有企業(yè)入選新一批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單，200家中央和地方國有企業(yè)入圍創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單。世界一流企業(yè)建設示范具有以下特點：一是進入示范名單的企業(yè)從央企擴大到地方，即在過去11家央企的基礎上增加了7家地方國企示范企業(yè)。二是以新興產業(yè)為主。三是第一次公布的專精特新示范企業(yè)，為建設世界一流企業(yè)做好儲備。四是名單之中，山東、浙江、廣東和江蘇等省的企業(yè)占比非常突出。建議各地在未來產業(yè)培育中，要高度重視發(fā)現(xiàn)支持未來產業(yè)的高成長科技企業(yè)，要按照產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)和專業(yè)突出、創(chuàng)新驅動、管理精益、特色明顯的世界一流專精特新企業(yè)的要求[15]，在省市層面做好一企一策的試點示范工作，盡快形成一批生態(tài)主導型、卡位型企業(yè)。

（三）開展城市群未來產業(yè)集群體系建設試點，打造一批跨區(qū)域未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系示范區(qū)

產業(yè)集群發(fā)展有賴于市場環(huán)境、配套環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、產業(yè)人才等要素，這也是城市群未來產業(yè)集群體系建設的方向。開展城市群未來產業(yè)集群體系建設試點，打造一批未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系示范區(qū)可考慮將以下幾方面作為著力點：一是加強城市群各地政府聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃設計，明確各區(qū)域重點產業(yè)聚集區(qū)，按照重點區(qū)域的重點產業(yè)需求，分工協(xié)作、共同打造良好的未來產業(yè)生態(tài)體系，形成效率更加突出的產業(yè)要素與主體集聚效應，加快形成產業(yè)集群體系，促進產業(yè)集群升級；二是跨區(qū)域共同打造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，形成更高效的創(chuàng)新要素與創(chuàng)新主體集聚效應，加快形成未來產業(yè)創(chuàng)新體系，促進產業(yè)技術持續(xù)升級；三是配合產業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)建設，跨區(qū)域配置生產性服務資源，共同打造良好的科技服務體系，配套形成服務環(huán)境更加突出的知識密集型服務聚集區(qū)，從而帶來更好的產業(yè)根植性，促進區(qū)域的地方性知識的形成，提高區(qū)域未來產業(yè)特色化發(fā)展，提升未來產業(yè)競爭力；四是跨區(qū)域共同打造良好的統(tǒng)一大市場體系，使未來產業(yè)創(chuàng)新要素、數(shù)據要素、資金要素、人才要素更加高效流動，促進市場要素升級；五是跨區(qū)域共同打造良好的產業(yè)戰(zhàn)略人才、戰(zhàn)略科技創(chuàng)新機構與戰(zhàn)略研發(fā)投資機構，建立有利于未來產業(yè)形成循環(huán)累積增強效應的機制，改變產業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)整體能力不強、體系化創(chuàng)新效率不高的局面，使得區(qū)域現(xiàn)代產業(yè)體系和創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)潛能發(fā)揮出來，促進創(chuàng)新生態(tài)體系化升級。

（四）高度重視基石型服務組織的生態(tài)紐帶作用，發(fā)現(xiàn)、支持和培育專業(yè)化、高水平的服務機構

首先，要開展基石型服務組織的理論和案例研究。目前，我國在新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展理論和實踐中，還未真正認識到基石型服務組織在產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系中的建構作用，對基石型服務組織在未來產業(yè)培育中的作用機理、生態(tài)效應等缺乏認知。其次，可依托科技園區(qū)，大力引進聚集科技創(chuàng)新服務機構，建設各類專業(yè)化或綜合性科技服務業(yè)密集區(qū)，深化制度創(chuàng)新，形成新一輪科技服務業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展熱潮，加快以科技園區(qū)為重心的科技服務產業(yè)化發(fā)展，為基石型服務組織的成長提供承載條件和氛圍。其三，地方政府和科技園區(qū)在未來產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和規(guī)劃制定中，要將發(fā)現(xiàn)、支持和培育專業(yè)化、高水平基石服務機構納入議事日程，上升為重要內容。其四，在以上工作的基礎上，通過政府服務采購等政策措施，賦予基石型服務組織在新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展中的促進職能，使其在產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建設中發(fā)揮更大的作用。總之，培育、認定并發(fā)揮基石型服務組織的作用，是針對未來產業(yè)的特點而采取的重大市場化舉措，可能是地方政府、科技園區(qū)促進形成未來產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)、加快培育未來產業(yè)、降低未來產業(yè)不確定性風險的恰當方法之一。

（五）大力加強多元、開放、合作、共生的新型創(chuàng)新文化建設，提升多鏈協(xié)同、跨界融合發(fā)展能力

首先，要全面樹立產業(yè)鏈生態(tài)觀念。樹立生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)鏈思維，在“官、產、學、研、用、介”等各類產業(yè)與創(chuàng)新主體中，全面提倡產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)鏈管理模式。區(qū)域未來產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略很大程度上取決于多元主體決策管理者的認知方式和思維方式轉變形成的新理念，因此需要廣泛樹立起生態(tài)鏈“是開放互聯(lián)，是利益相關者的網絡結構，是相互作用，促使形成廣泛合作、深度融合、共享共贏、‘你中有我，我中有你的系統(tǒng)”的新認知[16]；廣泛樹立起合作共生等協(xié)同進化理念；廣泛樹立起多主體、多要素、多樣性、利益共享、命運與共的產業(yè)共同體理念等。其次，要在實踐中全面踐行跨界合作、開放共生的文化理念和深入落實跨鏈協(xié)同配合部署。要在未來產業(yè)發(fā)展中大力推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合實踐，包括大力推動城市圈、城市群未來產業(yè)供應鏈協(xié)同發(fā)展，擴大區(qū)域產業(yè)空間協(xié)同范圍，增強產業(yè)發(fā)展韌性與安全性；根據未來產業(yè)成長階段，完善產業(yè)金融體系和科技金融體系，保障創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的資金投入需求；建設高水平的人才鏈，為產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈提供優(yōu)質的人才資源保障。其三，要全方位運用新經濟思維。當前，在數(shù)字化驅動的新經濟條件下，研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)出新規(guī)律、新趨勢。因此，全方位運用新經濟思維，是發(fā)展未來產業(yè)的重要前提。特別是開展新研發(fā)、應用新場景、培育與支持新物種等新經濟的理念及其實踐，已經突破了傳統(tǒng)的既有技術路線，需要與時俱進，不斷修正發(fā)展思路。

（六）優(yōu)化產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建設的政策體系和治理體系

首先是依托園區(qū)，完善區(qū)域產業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的相關政策。以科技成果轉化生態(tài)建設為具體抓手，以提升成果轉移轉化效率為目標，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新政策體系。例如，依托高新區(qū)，在科技金融生態(tài)、產業(yè)人才生態(tài)、產業(yè)治理體系、產業(yè)數(shù)字化、產業(yè)第四方服務、園區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)等，積極探索有利于前沿科技轉移轉化的系統(tǒng)化生態(tài)促進機制。科技部、教育部依托大學科技園，開展“未來產業(yè)科技園建設試點”工作[17]，就是一種有益的生態(tài)建設優(yōu)化政策探索。其次是完善支持市場主體聚集與創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。包括支持大型企業(yè)的平臺化與中小企業(yè)聚集發(fā)展的政策措施；支持大型企業(yè)發(fā)揮生態(tài)主導作用的政策措施；大中小企業(yè)融通發(fā)展政策措施；建設創(chuàng)業(yè)型城市、增大企業(yè)主體底座群體的政策措施。其三是促進區(qū)域產業(yè)鏈生態(tài)治理模式的政策。打造城市為中心的產業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)高能級發(fā)展模式，圍繞未來產業(yè)成長需要，探索建立包括產業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)基金、新型研發(fā)機構、高校學科支撐等環(huán)節(jié)在內的配套化創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)動機制。其四是完善區(qū)域產業(yè)生態(tài)治理體系。在產業(yè)組織、產業(yè)促進服務、行業(yè)協(xié)會、政策工具箱、全面創(chuàng)新改革等方面不斷改善治理機制，達到治理升維。其五是強化專業(yè)化智庫的未來研究預測功能和策劃咨詢功能，把握未來產業(yè)生態(tài)升維方向與發(fā)展趨勢。

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