北京市數字技術創(chuàng)新發(fā)展的進展、模式與經驗

王鵬　畢娟　董開妍

摘? 要：數字經濟高質量發(fā)展的核心在于數字經濟前沿技術研發(fā)。深入了解數字技術創(chuàng)新研發(fā)進展與寶貴經驗，對于北京市數字經濟的發(fā)展意義重大。立足北京市數字經濟發(fā)展總體布局，首先是北京市數字經濟前沿技術創(chuàng)新研發(fā)工作的整體研究，接著從核心技術創(chuàng)新、產業(yè)化應用、成果轉化等方面梳理近年來的主要成果，并總結其成功經驗，為北京和全國前沿技術的發(fā)展提供借鑒思路，最后對北京數字技術的未來發(fā)展提出建設性建議。北京市數字經濟前沿技術研發(fā)應堅守相關原則，合理規(guī)劃攻堅領域和項目布局，陸續(xù)推出適應科研規(guī)律的改革舉措，并充分強調產業(yè)應用和市場化運作機制相結合，加強研發(fā)成果轉化與應用，開創(chuàng)北京數字經濟新未來。

關鍵詞：數字經濟；數字技術；創(chuàng)新研發(fā)；成果轉化；數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F492 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.03.09

數字經濟前沿技術研發(fā)是數字經濟高質量發(fā)展的重要驅動力和核心突破口。近年來，北京市對數字經濟前沿技術研發(fā)工作進行了重要部署，其中《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》要求將“聚焦突破高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺等核心技術，推出一批世界一流的首創(chuàng)技術、首制產品，成為全球數字技術創(chuàng)新策源高地”作為目標。這一目標的實現需要科研院所等單位提升前沿領域的基礎軟硬件、基礎材料等的供給水平，培育人工智能（Artificial Intelligence，簡稱AI）、大數據等數字產業(yè)。北京市集中力量攻克關鍵技術“卡脖子”難題，努力在高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等領域突破關鍵核心技術，并且在未來科技前沿領域，如6G、未來網絡、類腦智能和量子計算方面進行超前布局。這些努力已經帶來了一批具有國際影響力的研究成果，也形成了一系列可參考和可推廣的探索經驗，因此，有必要對北京市數字經濟前沿技術創(chuàng)新研發(fā)工作進行整體研究、經驗總結與展望，從而為北京市和全國前沿技術領域的未來發(fā)展提供借鑒。

一、北京市數字經濟前沿技術研發(fā)全局總覽

近年來，北京市始終堅持首善標準，緊緊抓住底層技術和核心技術攻關，以國家級重點實驗室、新型研發(fā)機構和產業(yè)創(chuàng)新中心為核心，形成了立體化、整體性、多層次的數字經濟前沿技術研發(fā)發(fā)展格局。其中，國家重點實驗室作為國家戰(zhàn)略科技力量，主攻國家科技發(fā)展任務中的“卡脖子”難題；新型研發(fā)機構主要依托高校、企業(yè)、市屬科研機構等平臺，立足基礎研究實現創(chuàng)新引領；產業(yè)創(chuàng)新中心重點布局產業(yè)間合作與應用，推動先進技術跨界融合應用。以這3個方面布局為支點，北京市持續(xù)推進基礎研究、產融結合和成果轉化，不斷吸引科技創(chuàng)新人才及高水平創(chuàng)新團隊，以數字技術創(chuàng)新賦能數字經濟發(fā)展。

（一）國家重點實驗室

北京市作為國際科技創(chuàng)新中心，率先打造戰(zhàn)略科技力量，立足國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃，國家實驗室聚焦關鍵核心領域的“卡脖子”問題開展科研攻關。目前，中關村、昌平、懷柔3個國家實驗室正在加速建設培育和推進體系化發(fā)展，實現高標準入軌建設。其中，中關村國家實驗室是國家網絡信息領域的新型科研事業(yè)單位，聚焦國家網絡信息和互聯(lián)網建設領域，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性重大科學問題和關鍵核心技術研究，推動網絡信息領域的產學研融通科技創(chuàng)新；昌平實驗室成立于2020年10月，其研究團隊在新冠病毒疫苗研發(fā)方面取得了重要突破，成功研發(fā)出廣譜中和抗體預防和治療藥物，為全球疫情防控做出了積極貢獻；懷柔國家實驗室在能源科技領域取得了重大突破，研究團隊在新能源技術、能源存儲和轉換等方面取得了重要進展，同時還致力于推動清潔能源技術的研發(fā)和應用，為應對全球氣候變化和推動綠色發(fā)展做出了積極貢獻。

（二）新型研發(fā)機構

在現實制度的安排下，新型研發(fā)機構被視為科技創(chuàng)新的新力量。這些機構具有獨立法人性質，兼具市場化的運行及用人機制，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務[1-2]。2018年6月，北京市人民政府出臺《北京市支持建設世界一流新型研發(fā)機構實施辦法（試行）》，聚焦重大基礎前沿科學研究和核心技術突破，相繼布局了一批新型研發(fā)機構（見表1），采取與國際接軌的治理模式和運行機制，建設自主可控、產研一體、軟硬協(xié)同的技術創(chuàng)新體系，有力支撐了國際科技創(chuàng)新中心建設和全市數字經濟產業(yè)發(fā)展。

（三）核心技術領域聯(lián)合創(chuàng)新中心

北京市在核心技術領域方面進一步整合科技力量和人才資源，規(guī)劃聯(lián)合協(xié)作方案，成立聯(lián)合創(chuàng)新中心。2015年，北京市教育委員會（簡稱“北京市教委”）開啟第一期“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設”，截至2023年2月25日，北京市教育委員會共認定24個北京高等學校高精尖創(chuàng)新中心[3]，其中，最新一期建設的兩個高精尖創(chuàng)新中心包括未來區(qū)塊鏈與隱私計算高精尖創(chuàng)新中心和集成電路高精尖創(chuàng)新中心[4]，其旨在推動高校加速突破“卡脖子”問題，產出實質性科技成果。

（四）產業(yè)創(chuàng)新中心

根據北京市經濟和信息化委員會2016年制定的《北京市產業(yè)創(chuàng)新中心實施方案》，北京市產業(yè)創(chuàng)新中心在新一代移動互聯(lián)網、新能源智能汽車、通用航空與衛(wèi)星應用，以及新一代健康診療與服務等創(chuàng)新領域開展布局，近年來先后組建了先進動力電池系統(tǒng)創(chuàng)新中心、工業(yè)大數據創(chuàng)新中心、北京智能車聯(lián)產業(yè)創(chuàng)新中心和石墨烯產業(yè)創(chuàng)新中心等多家市級產業(yè)創(chuàng)新中心，旨在推進工業(yè)互聯(lián)網核心技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展，加快數字技術創(chuàng)新生態(tài)與新場景應用建設。

二、核心突破和成果應用進展情況

近年來，北京市在前沿技術創(chuàng)新推動數字經濟發(fā)展方面獲得突出成果，在高端芯片、基礎軟硬件、網絡、人工智能、區(qū)塊鏈等領域獲得重大進展，逐步形成自主可控的技術體系。同時，北京市不斷增強數字新產業(yè)核心競爭力、賦能市民生活品質升級，從技術源頭激發(fā)數字經濟活力。

（一）關鍵核心技術創(chuàng)新取得多項突破

1.高端芯片技術日漸精進、量子信息科技部分趕超國際先進水平

北京量子信息科學研究院完成可重構數字存內芯片、高精度ADC芯片、高性能時鐘芯片等5款芯片的設計；并且在2023中關村論壇正式發(fā)布國產自主化的新一代量子計算云平臺Quafu，已上線芯片數和單芯片比特數均可達國際先進水平[5]。除此之外量子院和清華大學合作，不僅研發(fā)“天工”量子直接通信樣機，實現了刷新世界紀錄的百公里量子直接通信[6]，還完成超導量子計算自主知識產權芯片設計，并加工出樣品開展測試[7]，首次在實驗上實現了量子互文性的無漏洞檢驗[8]。

2.面向區(qū)塊鏈高性能技術研發(fā)取得階段進展

2021年1月，微芯研究院牽頭研發(fā)出首個自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”，以及全球第一個模塊化、可裝配的區(qū)塊鏈開源技術架構，并在2021年6月10日，發(fā)布全球首創(chuàng)基于RISC-V開源指令集的96核區(qū)塊鏈芯片架構[9]；2022年11月14日，微芯院再度宣布“長安鏈”團隊成功研發(fā)出目前全球支持量級最大的區(qū)塊鏈開源存儲引擎“泓”，為“長安鏈”的應用提供拍字節(jié)（PB）級存儲支持[10]。

3.人工智能模型處于全國領先地位，創(chuàng)新成果層出不窮

在人工智能模型領域，北京智源人工智能研究院的團隊捷報頻傳，不僅研發(fā)出全球最強的視覺基礎開源模型EVA，實現了10億參數級別上的最佳性能[11]，還發(fā)布超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”，連續(xù)創(chuàng)造了“中國首個”和“世界最大”的記錄，并向多語言、多模態(tài)方向發(fā)展[12]，而且在2022年先后發(fā)布了國際首個支持9種語言的開源多模態(tài)大模型AltDiffusion[13]，以及當前生物精度最高的秀麗線蟲模型“天寶1.0”[14]，實現了多維度突破。

4.工業(yè)互聯(lián)網、6G技術和軟硬件研發(fā)原創(chuàng)技術成果豐碩

根據《2022年中國操作系統(tǒng)發(fā)展研究報告》公布的數據顯示，統(tǒng)信UOS操作系統(tǒng)桌面端市占率超七成，基于國產操作系統(tǒng)完成包括開源軟件、商業(yè)軟件、硬件外設在內的適配產品各千余款；摩爾線程于2022年3月重磅發(fā)布第一代MUSA架構GPU，以元計算賦能下一代互聯(lián)網。2022年1月，國務院印發(fā)《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，提出要前瞻布局6G技術儲備，加大6G研發(fā)支持力度，積極參與推動6G國際標準化工作，截至2023年11月，根據北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市情況的報告顯示，6G新型空口共性技術驗證平臺已完成搭建[15]，并通過加快其前端板與高速可見光、通感一體化前端聯(lián)調，分別實現8Gbps實時數據傳輸和100米距離米級感知能力；除此之外，北京郵電大學已經搭建起業(yè)界領先的6G原型樣機平臺、厘米-毫米-太赫茲多頻段的信道測量平臺、6G基礎仿真平臺、基于AI的聯(lián)合信源信道編碼傳輸平臺和算力網絡平臺[16]。

（二）產業(yè)化應用與多平臺協(xié)同不斷推進

1.積極推進產學研協(xié)同創(chuàng)新

北京市高級別自動駕駛示范區(qū)與高校、科研機構深度合作，發(fā)布全球首個車路協(xié)同自動駕駛數據集，實現應用場景商業(yè)化落地和中間產品推廣應用；積極探索搭建人工智能數據標注庫或知識生產平臺，推動人工智能企業(yè)數據對接。量子院已經與百度在線網絡技術（北京）有限公司（簡稱“百度”）、阿里巴巴（中國）有限公司（簡稱“阿里巴巴”）、北京京東世紀貿易有限公司（簡稱“京東”）等龍頭企業(yè)進行深度對接，以布局產業(yè)生態(tài)，并且還與深圳量旋科技有限公司（簡稱“量旋科技”）共同建立聯(lián)合研發(fā)實驗中心，以開展商用芯片及云平臺研發(fā)工作。智源研究院“悟道”開放平臺不僅與北京曠視科技有限公司（簡稱“曠視科技”）、京東、北京三快科技有限公司（簡稱“美團”）、中科寒武紀科技股份有限公司（簡稱“寒武紀”）等優(yōu)勢企業(yè)共建13個聯(lián)合（開放）實驗室；還與華為技術有限公司、海光信息技術股份有限公司、昆侖芯（北京）科技有限公司、北京天數智芯半導體科技有限公司、北京燧原智能科技有限公司等企業(yè)，以及清華大學、北京大學、中國科學院計算技術研究所（簡稱“中科院計算所”）等科研團隊共建人工智能芯片聯(lián)合創(chuàng)新平臺。

2.園區(qū)布局與建設

2022年，北京市落實中關村高水平科技自立自強先行先試改革24條重大舉措，推動出臺科技成果轉化條例；2020年開始，北京市啟動建設全球首個網聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)，率先提出和實踐車路協(xié)同技術路線，目前已初步形成“路車云網圖”五大體系，完成2.0階段建設[17]；2022年7月，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室（簡稱“市自動駕駛辦公室”）宣布正式開放國內首個無人化出行服務商業(yè)化試點，目前已全面啟動100平方公里的3.0階段建設[18]；國家網絡安全產業(yè)園3個園區(qū)（海淀園、通州園、經開區(qū)信創(chuàng)園）于2020年全部開園，根據北京市經濟和信息化局2023年1月公開發(fā)布的北京市數字經濟發(fā)展情況顯示，截至2022年年底，三個園區(qū)累計落地300余家企業(yè)，形成了基礎軟硬件、芯片、集成服務等全產業(yè)鏈生態(tài)體系[19]；2021年6月，北京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設正式啟動[20]，到2023年已形成科技冬奧、智慧城市、智能制造、智能網聯(lián)汽車、先進技術等領域的階段性成果；互聯(lián)網3.0快速起步，培育數字人、數字空間、數字資產等新興方向，截至2023年12月，北京市從事數字人相關業(yè)務的企業(yè)有2 805家，以數字人為核心業(yè)務的企業(yè)有217家，2024年2月國內首家數字人產業(yè)基地在朝陽區(qū)落地[21]。北京市數字人產業(yè)從無到有，不斷壯大。

（三）成果轉化與場景應用得到廣泛拓展

1.依托前沿數字技術打造標桿產業(yè)，建設具有國際競爭力的數字產業(yè)體系

2022年北京市人工智能相關產值規(guī)模達2 170億元，核心企業(yè)數量超過1 800家[22]，根據《2022年北京人工智能產業(yè)發(fā)展白皮書》的數據顯示，截至2022年10月，北京市擁有人工智能核心企業(yè)占我國人工智能核心企業(yè)總量的29%，數量位列全國第一，且核心區(qū)域產業(yè)集聚能力居全國第一，已經形成了全棧式的人工智能產業(yè)鏈[23]。2022年10月，北京百度網訊科技有限公司（簡稱“百度網訊”）、國開啟科量子技術（北京）有限公司（簡稱“啟科量子”）等4家企業(yè)上榜全球量子計算技術發(fā)明專利TOP100榜單[24]；2021年6月，全球首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片在京發(fā)布[9]?！拔虻馈贝竽Ｐ驮贠PPO、美團等企業(yè)的合作中實現規(guī)?；瘧?，建立互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)；飛智（FlagAI）與浪潮AIStation人工智能平臺實現集成，為大規(guī)模算力集群分布式訓練提供強大的工具支持。

2.以新基建和智慧城市為抓手，推動技術與產業(yè)融會貫通

“悟道”大模型應用于北京市接訴即辦政務服務的海量信息處理任務；量子院與銀行、科技公司合作，在國際上首次實現量子直接通信技術服務在商業(yè)銀行保密數據傳輸場景的應用；智源研究院與萬集科技聯(lián)合發(fā)布全球首個服務車路協(xié)同自動駕駛的智源—萬集路側數據集，推進智能交通領域的車路智能化。此外，城市空間操作系統(tǒng)2.0、數字仿真、人工智能、虛擬現實、5G等多種數字技術，以及200多項新技術在北京冬奧會中成功應用；“長安鏈”已應用于北京冬奧會、國家稅務監(jiān)管、可信數字身份體系、供應鏈金融、食品溯源等300余個國民經濟的關鍵領域，服務基于區(qū)塊鏈的數字基礎設施建設和5G、人工智能等數字經濟新基建相融合的應用場景[25]。

三、北京市數字經濟前沿技術的經驗指導

總體來看，北京市數字經濟前沿技術研發(fā)遵循“立足高標準站位、攻堅核心關鍵技術，以戰(zhàn)略布局為引領、以創(chuàng)新人才為核心、以產融結合為導向、以制度優(yōu)化為準繩”的原則，合理規(guī)劃攻堅領域和項目布局，陸續(xù)推出適應科研規(guī)律的改革舉措，并充分強調產業(yè)應用和市場化運作機制相結合，加強研發(fā)成果的轉化與應用。

（一）堅持高站位核心布局、高水平戰(zhàn)略規(guī)劃

北京市聚焦國家戰(zhàn)略形勢和本市數字經濟發(fā)展需求，出臺多份數字技術研發(fā)整體規(guī)劃和制度文件。從數字經濟全局角度來看，2021年，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》，將數字技術創(chuàng)新納入數字經濟發(fā)展規(guī)劃的重要內容，提出要促進數字技術與實體經濟深度融合；2022年，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過的《北京市數字經濟促進條例》，為北京市數字經濟技術領域的發(fā)展提供了法治保障和依據。從技術研發(fā)領域角度來看，北京市積極統(tǒng)籌布局“從0到1”基礎研究和關鍵核心技術攻關。2022年6月，北京市經濟和信息化局印發(fā)的《北京市數字經濟全產業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》提出，要提高數字技術供給能力、構建數字技術創(chuàng)新生態(tài)等，形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化數字技術創(chuàng)新生態(tài)，這為北京市數字產業(yè)前沿技術發(fā)展提供了明確的研發(fā)方向。

（二）形成多層次、多形式的多元化戰(zhàn)略

一方面，北京市從國家戰(zhàn)略、基礎研究、產業(yè)融合等方面，構建數字經濟前沿技術領域的多層次戰(zhàn)略布局。北京市通過建立國家級重點實驗室、新型研發(fā)機構，以及高校合作等形式，加強底層技術的研發(fā)攻關實現技術突破；依托產業(yè)創(chuàng)新中心，加強技術集成創(chuàng)新和融合應用，為構建模型、迭代算法、積累數據等提供應用路徑，推動新型業(yè)態(tài)發(fā)展和產業(yè)數字化進程。另一方面，北京市形成多元化的數字經濟前沿技術研究范式，可以通過研發(fā)機構或高校單位自薦自主探索研究選題，也可以通過產學研一體化與數字經濟產業(yè)融合獲取新思路，還能夠和國內國際知名機構相互交流探討具體方案。

（三）以產融結合為導向，以研究驅動成果轉化

在研發(fā)路徑上，北京市以產融結合為導向，在完成數字經濟核心技術研發(fā)突破、加強成果應用的同時，進一步促進重點產業(yè)布局，推動數字技術產業(yè)創(chuàng)新和北京市重點產業(yè)布局相融合。產業(yè)創(chuàng)新中心的建設和運行，與《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提到的加快國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃密切相關，能夠助力各產業(yè)的合理布局和融合發(fā)展。

在研發(fā)形式上，北京市充分發(fā)揮研究驅動的高端引領作用，首先以課題、項目形式挖掘研究機構、實驗室、高校和企業(yè)的研究潛力，形成一系列前瞻性研究成果后，再與企業(yè)等平臺合作轉化落地，推動產學研之間破除鴻溝、深度融合，構建從基礎研究到應用研究和科技成果轉化的全鏈條科研閉環(huán)機制，以技術研發(fā)驅動成果轉化，更好實現技術突破。

（四）研發(fā)領域與空間規(guī)劃突出“點面結合”特色

在研發(fā)領域上，北京市以人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、光電子、生命科學等領域為現階段重點目標領域和發(fā)展核心點，帶動其他領域的產業(yè)技術研發(fā)工作，實現“以點帶面”。此外，北京市通過重點領域關鍵技術研發(fā)，以點帶面地促進全產業(yè)鏈升級。例如，在數字人技術的攻堅突破過程中，北京市通過產學研深度融合，有效帶動了互聯(lián)網3.0產業(yè)的整體發(fā)展。

在空間規(guī)劃方面，北京市“以點帶面、點面結合”建立了完整的建設架構，同時，充分發(fā)揮基礎和前沿技術重大項目群的協(xié)同帶動效應，推動建設創(chuàng)新生態(tài)圈，促進全市各區(qū)之間創(chuàng)新要素的流動。國家實驗室積極發(fā)揮示范效應，引領“三城一區(qū)”融合發(fā)展。中關村科學城全面規(guī)劃南北區(qū)發(fā)展，致力于實現區(qū)域均衡，懷柔科學城專注于發(fā)展高端科學儀器裝備產業(yè)和科技成果轉化示范區(qū)，未來科學城加快“兩谷一園”建設，積極吸納三大科學城的成果外溢，打造創(chuàng)新型產業(yè)集群示范區(qū)。在京高校院所發(fā)揮基礎研究主力軍作用，積極構建科技領軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體；各類新型研發(fā)機構坐落于不同地理位置的規(guī)劃區(qū)，與入駐企業(yè)共建協(xié)作平臺，逐步帶動形成規(guī)?；厣a業(yè)聚集區(qū)。

（五）以創(chuàng)新人才為核心，鼓勵靈活自主探索研究

首先，北京市擴大用人自主權，面向全球吸引集聚戰(zhàn)略科技人才，會聚了一批有能力突破關鍵核心技術制約和解決“卡脖子”問題的世界頂級科學家及人才團隊，穩(wěn)定培養(yǎng)并形成了代表我國前沿技術領先科研水平的“北京隊”。其次，北京市組建跨機構、大協(xié)同、高強度的科研團隊，賦予科研人員更大的人財物自主支配權和技術路線決定權，并聚焦戰(zhàn)略需求探索“揭榜掛帥”機制，鼓勵多平臺合作和自由探索模式。最后，北京市不斷優(yōu)化科研環(huán)境，出臺科技人才住房、醫(yī)療、子女入學等配套制度，保障科研人員能夠心無旁騖地進行科學研究。

（六）以制度優(yōu)化為準繩，進一步激發(fā)科研活力

北京市持續(xù)深化科技領域“放管服”改革，始終堅持“市場化、法治化、國際化”和“簡約”原則。首先，北京市積極探索與國際接軌的治理結構和市場化運行機制，下放更多課題制定與經費使用、人才引進與團隊組建自主權限，實現科研高地、人才高地、體制機制高地三位一體。其次，北京市建立顛覆性技術和非共識項目的發(fā)現機制，設立了該項目創(chuàng)新基金，探索團結央地、社會資本共同資助技術研發(fā)的模式。最后，北京市對新型研發(fā)機構實行個性化合同管理制度，對科研投入、成果轉化、原創(chuàng)價值、人才集聚和培養(yǎng)等方面進行評估，并設立新型研發(fā)機構戰(zhàn)略指導聯(lián)席會，對各研究院重點工作和預算工作等進行宏觀層面的統(tǒng)籌安排。

四、北京市數字經濟前沿技術研發(fā)的發(fā)展建議

盡管北京市數字經濟前沿技術研發(fā)和應用領先全國，但仍存在關鍵技術短板、數字賦能水平有待提升、技術與產業(yè)融合不充分、治理體系需要細化等問題。為此，北京市可以采取多項措施，推動數字經濟產業(yè)取得新進展和突破，從而為全市數字經濟發(fā)展注入更強動力。

（一）進一步細化前沿技術領域具體行動方案

應加快出臺基礎研究領先行動方案和關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動計劃，探索基礎研究多元化投入機制，推出新一輪先行先試試點政策，加快原創(chuàng)性、引領性的關鍵核心技術攻關，以改革優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)。應提升人工智能公共算力服務能力，重點推動市級重點算力中心項目落地建設，到2025年年底，打造形成以全球領先人工智能創(chuàng)新策源地、超大型智慧城市高質量發(fā)展示范區(qū)、人工智能體制機制改革先行區(qū)為特征的“一地兩區(qū)”生態(tài)格局[26]。

（二）推動數字化轉型場景開放和應用

在北京市前期發(fā)展中，數字核心產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更明顯，數字賦能水平還有待提升[27]。應加快智慧城市和數據原生等新型基礎設施建設，抓好標桿工程、帶動標桿產業(yè)，布局數字經濟“一區(qū)一品”新格局；加快推進“三京”“七通一平”完善與推廣，推動新一代數字集群專網、高可靠低時延車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網和邊緣算力體系建設，建成一批示范引領性強的數據原生基礎設施；拓寬智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、數字化社區(qū)等重大場景應用領域，加快感知體系建設和城市碼應用，夯實智慧城市數字底座。

（三）促進市場化協(xié)同發(fā)展與產業(yè)化應用

一方面，北京市應強化新型研發(fā)機構與市場經濟主體、數字經濟新技術、新標桿、新示范、新基建等產業(yè)鏈的聯(lián)動融合，引導社會資本參與機構建設，完善政府資金在成果轉化中的權益分配。另一方面，北京市應圍繞企業(yè)技術難點提供研發(fā)服務，依托創(chuàng)新產業(yè)集群示范區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等產業(yè)集群，盡快將成果應用化和工程化并轉換為生產力，促進“產學研”高效融合；研發(fā)“長安鏈”隱私計算平臺，融合多方安全計算、聯(lián)邦學習技術，加速區(qū)塊鏈與隱私計算融合應用。

（四）加強前沿技術項目布局工作

一方面，北京市應推動基礎和前沿技術項目空間布局，加強數字經濟重點園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設力度。探索建設北京市算力調度服務平臺，適度布局商業(yè)化算力中心；建立標桿企業(yè)遴選服務機制，編制發(fā)布新基建、新技術、新產品清單及支持指南。另一方面，應圍繞北京市高精尖主導產業(yè)需求，加快形成重大項目群。持續(xù)開展6G通信、量子科技、算法、區(qū)塊鏈、生物與信息技術融合、互聯(lián)網3.0等領域技術攻關，支持“悟道”“長安鏈”等迭代升級；推動構建CPU、操作系統(tǒng)、數據庫等基礎軟硬件技術體系，打造具有“軟件框架+芯片”特色的人工智能產業(yè)生態(tài)。

（五）完善機構治理結構和制度體系

北京市應完善市級層面支持新型研發(fā)機構的協(xié)調機制，優(yōu)化設立、運行、退出機制；對研發(fā)機構和項目進行分類管理與評價，完善差異化支持政策和運行管理機制；進一步推動新型研發(fā)機構完善兼職科研人員職務成果歸屬管理制度，形成更多成果轉化案例；建立政策協(xié)調員制度，派遣相關部門人員到新型研發(fā)機構掛職，定期上門協(xié)調處理政策梗阻難題；發(fā)揮產業(yè)基金引導作用，強化與市場化投資機構的合作。

（六）加大基礎研發(fā)與成果轉化資金支持

一方面，應持續(xù)優(yōu)化數字營商環(huán)境，支持科技領軍企業(yè)組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，并探索面向產業(yè)發(fā)展的科技成果轉化機制支持政策。另一方面，應針對成果轉化落地企業(yè)，提供適當的科研設備進口免稅、減免租用科研辦公場所所產生的稅費、人才創(chuàng)業(yè)服務等政策支持。此外，還應實施“科技新星計劃”、服務科技領軍人才培養(yǎng)項目，并開展服務科學家創(chuàng)業(yè)CEO培養(yǎng)試點，完善科技人才培養(yǎng)支持體系。

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