“雙高計劃”背景下高職院校專業群競爭力評價指標體系構建及應用

楊 超 岑苑君

2019年，教育部、財政部印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），其首要任務是推進高水平專業群建設，實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。高職院校專業群競爭力主要是指高職院校集聚相關專業對接產業鏈、崗位群需求，通過教學資源整合配置，形成并保持的能夠促進受教育者價值提升和自身發展，在其區域中實現協同服務、獲得持續競爭優勢的綜合能力[1]。開展高職院校專業群競爭力評價有利于促進高職院校做好專業群戰略發展布局，打造高水平特色化的專業集群。在中國知網檢索發現，現有研究探索了專業群評價理論和指標體系的構建[2][3][4]，但對指標應用和結果分析研究不足。在“雙高計劃”高水平專業群面臨終期驗收和二次遴選的背景下，本研究構建高職院校專業群競爭力評價體系，實證分析專業群競爭力及建設成效，通過發揮教育評價診斷、改進的功能，對增強“雙高計劃”專業群的適應性和持續競爭力具有重要的理論和實踐意義。

一、專業競爭力評價指標體系構建

（一）構建原則

科學性、可操作性、全面性是本研究遵循的三點原則。在科學性方面，全面梳理專業群建設目標、關鍵環節，聚焦評價環節的核心要素，遴選評價指標，合理確定權重，并以實際建設數據為依據，方便開展獨立的專業群競爭力評價活動。在可操作原則方面，選擇可以獲得可靠數據并容易進行測量和跟蹤的指標，遴選出專業群競爭力關鍵績效指標的“數據指標池”。在全面性原則方面，通過均衡分配各指標權重并設計有層次的評價指標，全面反映專業群的綜合實力與發展潛力。

（二）評價指標篩選

本研究采用德爾菲方法篩選評價指標，邀請省內外21名職業教育專家及5名頭部企業人事或項目總監組成專家組，“數據指標池”中的評價指標，就其必要性和重要性開展兩輪問卷調查。第一輪進行專業競爭力關鍵績效指標必要性專家問卷調查，對所有指標進行5級評分，對調查結果的均值、滿分頻率、標準差進行統計，分析專家意見集中程度，得到初步篩選結果。第二輪對篩選后的53個指標進行重要性專家問卷調查，進行5級評分。計算專家咨詢意見協調程度指標評估W指數（W index），用來評估專家對每個指標的意見一致性。W取值范圍在0到1之間，值越大表示評估者之間的一致性越高[5]。本研究第二輪專家評價結果W=0.734，可以接受，最終確定了5個一級指標、11個二級指標和40個三級指標。

（三）確定指標權重

本研究采用AHP層次分析法確定指標權重。制作權重專家組調查問卷，要求專家對同一級的各項指標兩兩比較，使用1～9級標度度量兩者重要性，對匯總結果取均值得到各級指標的判斷矩陣，分別得到系統判斷矩陣M和一級指標判斷矩陣Mi（i=1，2，…，5）。利用MATLAB軟件計算：（1）一致性比例CR值，對判斷矩陣進行一致性檢驗，CR=CI/RI，CI=（λmax-n）/（n-1），其中，CI為一致性指標，RI為隨機一致性指標，λmax為判斷矩陣的最大特征值。所有判斷矩陣CR值均小于0.1，表明通過了一致性檢驗。（2）根據各判斷矩陣歸一化的特征向量確定專業群競爭力評價體系權重，見表1。

表1 高職院校專業群競爭力評價指標體系

二、專業群競爭力評價實證分析

（一）廣東省“雙高計劃”高職院校專業群建設情況

廣東省“雙高計劃”高職院校共有14所（包括5所“雙高計劃”建設院校和9所高水平專業群建設院校），圍繞國家和省重大發展戰略，面向區域或行業重點產業，目前共建設有19個國家級高水平專業群，97個省級高水平專業群，專業群分布情況見表2。

表2 廣東省14所“雙高計劃”高職院校國家級、省級高水平專業群建設情況

其中，電子與信息大類專業群占比18%，裝備制造大類專業群占比17%，財經商貿大類專業群占比16%，與廣東省經濟高質量發展布局適度匹配，支撐廣東省“制造業當家”的產業高端發展格局。同時，廣東省“雙高計劃”高職院校絕大多數專業依據相關組群邏輯，已建立起校級、省級、國家級的專業群建設機制和梯隊。

（二）廣東省“雙高計劃”高職院校專業群競爭力評價綜合分析

依據專業群競爭力評價指標體系，對廣東省14所“雙高計劃”高職院校專業群競爭力進行綜合評價，計算出其評價體系中一級指標中人才培養、師資隊伍、教學改革、產教融合和社會服務的得分、排名，以及專業競爭力評價總得分、總排名，見表3。

表3 廣東14所“雙高計劃”高職院校專業競爭力評價排名

結果顯示，省內5所“雙高計劃”建設院校穩居前五，“雙高計劃”對推動職業院校的高質量發展起到了積極作用。深圳職業技術學院作為高職院校的榜首，多項指標彰顯較大優勢，但在社會服務能力方面，如技術產權交易收入、橫向技術服務產生的經濟效益等，指標略顯薄弱；深圳信息職業技術學院在教學改革方面成果顯著，產教融合方面有待加強；廣東輕工職業技術學院發展相對均衡；廣州番禺職業技術學院在社會服務方面有待加強；順德職業技術學院在產教融合、社會服務方面發展較好，在師資隊伍、教學改革方面有待進一步突破。

從表3可見，省內9所“雙高計劃”高水平專業群建設院校發展也不容小覷，廣州鐵路職業技術學院在教學改革和產教融合方面表現強勁；廣東機電職業技術學院在師資隊伍和教學改革水平均名列第三；廣東工貿職業技術學院產教融合水平名列第四，但從整體來看專業群建設發展不均衡，還存在短板。

（三）廣東省“雙高計劃”高職院校專業群競爭力評價分維度分析

1.廣東省“雙高計劃”高職院校人才培養質量情況分析

14所“雙高計劃”高職院校才培養評價指標中月收入受地域影響差異較大，有接近1/5的學生實現升學深造。受經濟下行等因素影響，畢業生創業難度增加，自主創業率呈下降態勢，應屆畢業生滿意度略有下降，但畢業生職業發展較好，用人單位滿意度較高，見表4。

表4 畢業生落實情況及滿意度描述統計

近年來，高職院校通過“一把手”訪企拓崗等多措并舉，就業率保持較高水平，但畢業生中“慢就業”現象不乏存在，在專業學習的過程中應融入正確的職業觀、就業觀。同時，應為高職學生向上發展提供通道，不斷完善職業教育自身縱向貫通、職業教育與普通教育橫向融通的教育體系和機制建設。

2.廣東省“雙高計劃”高職院校師資隊伍建設情況分析

14所“雙高計劃”高職院校師資隊伍評價指標中企業兼職教師年課時總量差異較大。有6所學校生師比超過了18∶1，“雙師”素質專任教師比例、高級專業技術職務專任教師比例超全省中位數。“雙高計劃”高職院校注重教師發展與團隊建設，自建設期以來廣東省獲得國家級教師教學創新團隊、國家級課程思政教學團隊和國家級黃大年式教學團隊共29個，其中14所“雙高計劃”高職院校擁有27個，占比93%，見表5。

表5 師資隊伍建設描述統計

高職院校應不斷推進結構化教學團隊建設，形成了“國家示范引領、省級統籌實施、院校特色發展”的教學團隊建設格局。國家級教學團隊以領域內同專業為紐帶，開展專業群與團隊建設及教學改革專題研究，打破以專業組建師資團隊的現狀，依據能力互補原則，打造專兼結合、跨界融合的結構化教學創新團隊，形成教學改革與人才培養新合力。搭建多樣化教師發展平臺，建立校外“雙師型”教師培養培訓基地，落實校企人才“雙向流通”和教師企業掛職鍛煉與培訓，提升了教師專業實踐能力。

3.廣東“雙高計劃”高職院校教育教學改革情況分析

14所“雙高計劃”高職院校教學改革評價指標中在線精品課程數、課均學生數、編寫教材數、生均教學科研儀器設備值差異較大。部分“雙高計劃”高職院校在在線精品課程、教材建設方面未建立起校級廣泛培育、省級重點培優、國家級示范引領的階梯建設發展機制。2022年7月，教育部辦公廳關于印發《國家智慧教育公共服務平臺接入管理規范（試行）》的通知，按照國家教育數字化戰略行動的統一部署，建立以國家智慧教育門戶為核心的國家智慧教育平臺體系，部分高職院校前期缺少對線上精品課程的有效入庫管理，短時間內無法達到對接國家智慧教育平臺的審核要求，同時，由于在線精品課程上線平臺眾多，出現資源分散、數據不通、對學生過程性學習管理不規范等問題，見表6。

表6 教育教學改革情況描述統計

高職院校要適應數字產業化和產業數字化對專業建設的新需求，有效運用數字技術賦能專業教學標準、課程標準、教學平臺、教學資源。利用智慧教育平臺，不斷建設、豐富在線教學資源，推動教學資源情景化與學習情境資源化，線上線下相結合的教學助力學生實現泛在學習，同時為終身學習提供優質的公共資源保障，助力全民終身學習。

4.廣東“雙高計劃”高職院校產教融合情況分析

14所“雙高計劃”高職院校產教融合評價指標中企業提供的校內實踐教學設備值差異較大。企業參與人才培養的主體作用不斷增強，校企合作開發課程比例平均超14%，校企合作開發教材比例平均超38%，企業提供的校內實踐教學設備值平均超1200萬元。產教融合載體呈現出職教集團、產業學院、產教聯盟等多樣化形式。“1+X”證書制度試點專業覆蓋率超過了69%，省級以上現代學徒制試點專業覆蓋率接近30%，見表7。

表7 產教融合建設描述統計

高職院校應把產業學院作為行業企業參與職業教育的組織抓手，把握“產業”邏輯，建設校企命運共同體，不斷推動現代產業學院可持續創新發展。緊密對接產業鏈的特色專業群，充分發揮“政校行企”多方辦學主體多方協同聯動作用；創新人才培養模式，以現代學徒制試點為載體，探索“雙主體”育人機制、推動招生招工一體化；完善重構課程體系，推動課程內容與行業標準、生產流程等產業需求對接；校企共同開發高質量教材和案例庫，把產業發展的最前沿的實踐成果納入教材，創新教材形態；基于行業企業的產品、技術和生產流程，創新多主體間的合作模式，構建基于產業發展和創新需求的實踐教學和實訓實習環境。

5.廣東“雙高計劃”高職院校社會服務情況分析

14所“雙高計劃”高職院校社會服務評價指標中差異化進一步拉大。部分“雙高計劃”高職院校服務社會貢獻呈現較高水平，橫向技術服務到款額平均值超1900萬元，橫向技術服務產生的經濟效益平均值超1.2億元，技術產權交易收入平均值近400萬元，非學歷培訓到賬經費平均值超1400萬元，在技術研發與成果轉化方面彰顯了較大優勢，發揮了示范引領作用，但仍有部分院校社會服務能力薄弱，院校間差異較大，見表8。

表8 廣社會服務情況描述統計

高職院校要抓住戰略機遇，構建有效的政校行企聯動機制，校企協同攻關，助力關鍵技術升級。根據區域產業發展和專業特色，組建開放性區域產教融合實踐中心、技術技能創新平臺，優化技術技能服務供給模式，增強技術創新的有效性和針對性。