關于職業教育高質量教材建設的幾個關鍵點探討
——基于上海市職業教育規劃教材建設的實踐

曾海霞 范心憶

黨的二十大報告首次對教材工作作出明確指示，要求“加強教材建設和管理”，表明教材具有國家事權的重要屬性。2020年11月，習近平總書記給人民教育出版社老同志回信時強調：“緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持正確政治方向，弘揚優良傳統，推進改革創新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。”教材是培根鑄魂、啟智增慧的重要載體，是人才培養的重要支撐。教材質量直接關系著人才培養質量。據統計，當前職業教育教材數量已達8萬余種，有力地支撐了職業教育的人才培養。進入新時期，職業教育邁入高質量發展軌道，職業教育教材也應進入“提質”新階段。

2021年12月，上海市印發了《上海市教材建設三年行動計劃》《上海市職業院校教材管理實施細則》，在堅持用好職業教育國家統編教材、規劃教材的同時，提出要“加強教材管理與建設，支持圍繞高水平專業和重點產業，建設100門上海市職業教育規劃教材”，形成組織編寫和遴選認定相結合的市級規劃教材建設機制，積極培育彰顯上海市產業優勢和職業教育專業優勢的高質量教材，進一步滿足上海市職業院校對國家規劃教材以外的專業課教材的實際需求。本文以上海市為例，從“編什么”“誰來編”“如何編”三個維度來探討市級規劃教材建設的關鍵點，以期促進職業教育教材的高質量建設和發展。

一、編什么：教材定位與選題

（一）立足國家事權，把握教材本質

教材實現的是為黨育人、為國育才的教育目標，必須全面貫徹黨的教育方針，體現黨和國家意志，體現正確的政治方向和價值導向。教材承載著明確的意識形態導向，必須堅持馬克思主義的指導地位，站穩中國立場，努力構建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系。教材是開展教育的主要載體，必須客觀反映學科、專業的主流價值觀念和最新成果，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學生專業知識和專業技能水平的提升。因此，在確定“編什么”時，教材是以“傳播真理、揭示謬誤”的身份出現的[1]，要把握好教材的思想性和育人價值，清晰認識到教材的定位不同于學術著作、文學作品、成果發表等普通出版物，杜絕存在偏差的政治導向、價值觀念和研究觀點。

（二）落實教學功能，明確教材定位

教材的基本功能是教學功能。基于教學、為了教學并指向教學，是教材與生俱來的生命屬性，教材的思想力、教誨力和引領力三種力量交織在一起，匯成了教科書噴薄而出的活力，而教學則是“教材生命活動”的生動展現[2]。有學者在論述教材在教學系統中的功能時指出：“教材是教師教學工作的主要依據，或者說是其‘話本’或‘劇本’”[3]。從教師教的角度來看，教材不僅是教學內容組織、教學活動開展等的主要依據，也是情境資源、活動資源、練習資源等教學資源的主要內容，它為教師提供了教法指導和評價支撐。從學生學的角度來看，教材除了被視為學科內容正確體現和知識體系客觀反映的載體，還要具備興趣激發和活動指導、思想引領和思維訓練、總結拓展和學業評價等功能[4]。因此，在確定“編什么”時，需清醒地意識到編寫的是具有教學功能、包含基本教學要素的“教材”，不是用于員工培訓、指導崗位履職的“工作手冊”“操作手冊”“崗位說明書”等，要反映職業教育的基本教學規律，滿足職業院校學生的發展需求。

（三）強化課程屬性，把準教材選題

廣義上的課程通常涵蓋課程計劃、課程標準、教材、資源等，教材是課程的組成部分，教材無法脫離課程而存在。職業教育的專業教材具有非常鮮明的課程屬性，在確定教材選題時，首先必須明確教材所面向的專業、所適用的課程。教材是課程標準的具體化，教材選題與編寫的直接依據是課程標準，因此，在教材選題時應認真研讀教材編寫所對應的課程標準，準確把握課程的性質與地位。由于專業基礎課、專業核心課、專業拓展課的性質不同、課程內容的組織邏輯不同，對應教材的命名方式、編寫理念、內容組織邏輯也應不同。應進一步把握課程目標、課程內容及學習要求等，避免教材選題“張冠李戴”、教材內容“邊界沖突”、教材選題與教材內容“名不符實”等現象。

（四）凸顯職教特征，規范教材命名

教材定位和選題的結果直接反映在一本教材的名稱上，教材名稱的科學與否是教材質量的第一表征。職業教育專業教材的名稱應直觀體現職業教育課程特點，課程指向明確，表述規范，避免出現不能體現課程特征的教材命名形式。以實踐知識為主的課程，其對應教材名稱可采用“名詞+動詞”的表達方式，如《市政管道工程施工》《食品理化常規檢驗》；以理論知識為主的課程，其對應教材名稱通常采用“名詞+基礎/概論”“名詞”“名詞+和/與+名詞”等表達方式。上海市職業教育規劃教材把準“編什么”這個關鍵點，緊緊圍繞上海重點發展的戰略性新興產業、先進制造業以及民生緊缺行業等發展需求，組織編寫體現區域特色、彰顯產業優勢和人才培養實際需求、國家規劃教材以外的專業課程教材，教材選題適應新時代技術技能人才培養的新要求，體現職業教育課程改革的新理念，有效落實了課程標準的新要求。

二、誰來編：編寫單位與團隊

（一）貫徹單位編寫制，強化教材編寫的組織主體

2019年教育部印發的《職業院校教材管理辦法》規定，應由在中華人民共和國境內登記注冊、具有獨立法人資格、且單位法人須具有中華人民共和國國籍的學校、教科研機構、企業、出版機構等符合特定條件要求的單位來組織教材編寫。強調編寫單位的黨委（黨組織）負責把好教材的意識形態關，把好編寫隊伍的政治素質和業務水平關，所有編寫人員經所在單位黨組織審核同意后，由編寫單位集中向社會公示。可以說，單位編寫制將教材編寫活動歸入有組織的活動，將教材編寫列為與教學業務活動相關的專業行為，壓實編寫單位的管理責任，有效避免之前存在的因教材的原創性要求低，教師或其他個人自行聯系出版單位進行重復編寫、低水平編寫的情況。單位編寫制還強調編寫單位的準入門檻，凸顯教材編寫活動的專業性，提升教材編寫與專業建設、課程開發、課程實施的相關度。因此，符合條件的單位是教材編寫的組織主體，有利于進一步加強黨對職業院校教材編寫工作的領導，切實落實教材編寫的激勵與保障政策，促進教材編寫質量的整體提升。

（二）落實主編負責制，強化教材編寫的質量主體

主編是教材編寫團隊的核心。主編負責教材框架、結構、樣章、分工等整體設計，把握教材編寫進度，負責統稿和修改，對教材編寫質量負總責。落實主編負責制，首先，要強調其自身學術導向正確、政治敏銳性強，還應具備對教材內容涉及的學術導向、政治方向做出正確判斷的能力。其次，主編還要在本專業領域有深入的研究和高超的造詣，諳熟職業教育的基本教學規律、專業培養定位、課程體系、學生的學習特點、教師的教學需求，把好教材的科學性和適宜性。此外，主編還要有較高的文字水平，熟悉教材的語言風格和中國特色的話語體系，特別在統稿、修改環節要投入精力，樂于奉獻。因此，稱職盡責的主編是教材編寫的質量主體，需要進一步健全激勵機制，杜絕掛名主編、空頭主編的現象，吸引更多有覺悟、有能力、有經驗、有擔當的職業院校資深教師、高校專家學者、名師大師等來領銜教材編寫，為職業教育教材建設質量立下“定海神針”。

（三）組建多元異質團隊，強化教材編寫的實施主體

一方面，職業教育專業教材要對接國際先進職業教育理念，突出理論和實踐相統一，強調實踐性，符合技術技能人才成長規律和學生認知特點，適應人才培養模式創新和課程體系優化的需要；另一方面，職業教育專業教材要全面對接產業發展，反映行業企業的新知識、新技術、新工藝、新方法。因此，職業教育專業教材的編寫者既要熟悉職業教育的教學需求，又要及時反映崗位的實際需求和技術的最新發展，這種特定要求決定了職業教育專業教材的編寫需要組建多元異質的團隊通力合作、共同實施。編寫團隊應由具有教學實踐、企業實踐、教材研究等不同職業經歷、相同價值追求和一流業務水平的專業教師、技術專家、能工巧匠等共同組成，以實現優勢互補，強強聯合。當然，現實中教材編寫者的能力與參與編寫的動力往往并不相向而行，還需要在教材激勵與評價機制上下功夫。

教材是提升教學質量的有效手段。好的教材體現了好的編寫者的教學思想，縮短了不同教師因教學經歷差異帶來的教學質量差距。因此，要引導有作為的編寫單位，積極組織和激勵有教育情懷、有工匠精神、年富力強的多元異質團隊，拋棄功利之心，精耕細作，精心打造高質量的教材，實現“讓更好的老師來編寫教材，引領更多的老師教出優秀的學生”，為職業教育高質量發展奠定內容基石。

上海市職業教育規劃教材積極引導高水平的院校、出版機構等組織高水平編寫團隊來編寫高質量的教材，一方面強調要充分體現上海職業教育的專業優勢，另一方面優先支持服務上海現代產業體系、由校企雙元合作編寫的專業課程教材，鼓勵吸納企業人員參與教材編寫。

三、如何編：編寫理念與實施

（一）堅持內容為王

近些年倡導的活頁式、工作手冊式教材和數字教材、融媒體教材等，更多的指向教材的編寫理念、呈現形式等方面。教材承載的是教學內容，高質量教材的核心導向還是應指向教材內容本身的“含金量”。首先，要強調教材框架結構的嚴密性，要求整體結構完整有序、層次分明、邏輯清晰，各模塊（章節）既相對獨立，又有機銜接，避免形式主義的項目、任務設計。其次，還要強調教材內容組織的邏輯性，體例結構要體現工作知識的組織邏輯和學生的學習邏輯，體現學習規律，涵蓋相應的學習要素，把握合理的容量與難度，避免只見活動，不見內容，避免過度的教學活動設計。在此，更要強調內容選取的科學性、先進性，體現國家專業教學標準、職業技能標準、行業標準、課程標準等相關要求，反映崗位實際需求，名稱、名詞、術語、計量單位等符合國家有關技術質量標準和規范。

（二）嚴格管理程序

上海市職業教育規劃教材堅持凡編必審、編審分離，除建立嚴格的教材審核機制與程序以外，還建立并規范“教材立項、編寫團隊組建、編寫實施”教材編寫“三階段”管理程序，見圖1，相應主體各司其職，有序銜接，確保教材編寫質量。

圖1 上海市職業教育規劃教材編寫“三階段”管理程序

在立項階段，根據上海市職業院校教材建設專家委員會發布的規劃教材建設指南，由教育行政部門相關職能處室組織立項、確定編寫單位并公布立項名單。在編寫團隊組建環節，由編寫單位遴選符合要求的主編和參編人員，按要求向社會公示并將編寫團隊信息報送市教研機構，市教研機構做好編寫團隊信息初審工作，并報送職能處室審批后確定編寫團隊名單。在編寫實施階段，市教研機構制定教材編寫工作方案，明確目標、任務、進度以及質量要求，開展業務培訓、過程指導與管理，組織教材文本審讀；編寫單位根據要求制定教材編寫計劃，組織開展教材編寫研究，提供教材編寫所需的相應保障條件，按要求遴選出版機構；主編做好教材整體設計，組織編寫研討活動，推進教材編寫進度，做好教材統稿和修改，把握編寫質量；出版機構積極參與教材編寫研究，按規定做好排版編輯和審校工作，嚴格落實“三審三校”，保證編校質量。

（三）規范編寫流程

細化編寫流程，按流程規范地實施教材編寫，是提升教材整體質量的重要保障。上海市職業教育規劃教材始終秉持“質量為本”的指導思想，加強教材編寫研究，探索建立“四環節、八步驟”教材編寫實施流程，見圖2。

圖2 上海市職業教育規劃教材“四環節、八步驟”編寫實施流程

第一，調研分析環節，編寫團隊需要深入開展行業調研，把握相應崗位需求和技術發展趨勢，組織開展典型工作任務與職業能力分析，研制或完善對應課程標準，確立教材編寫的基本依據。第二，框架設計環節，主編組織制定教材編寫方案，提出教材編寫的整體思路，組織編寫團隊研討確定教材的縱向結構和橫向結構，設計教材樣章，確定編寫人員分工與進度安排。第三，分工編寫環節，團隊成員根據分工搜集相應的資源與素材，分頭開展教材編寫，過程中根據進展情況開展必要的交流與研討。第四，定稿送審環節，由主編親自組織統稿，并將修改意見反饋給參編人員，修改完成后經專家審讀和出版機構“三審三校”，確定教材定稿，再按相應要求組織教材送審。