南寧市制造業高質量發展路徑及對策研究

胡 楊

（南寧高新技術產業開發區投資促進局，廣西南寧 530000）

0 引言

制造業是實體經濟的基石，對于促進經濟增長、提升就業、推動技術創新具有重要意義。隨著全球產業鏈供應鏈格局的深度重構和新一輪科技革命的到來，南寧市制造業面臨著前所未有的機遇和挑戰。本文旨在通過深入研究和分析，為南寧市制造業高質量發展提供有針對性的策略和建議。

1 南寧市制造業發展基本情況

1.1 南寧市制造業發展現狀

南寧市制造業在全市經濟中占有重要地位，且近年來發展勢頭良好[1]。2022 年，規模以上工業總產值高達2742.2 億元，工業投資增長53.2%，創下近21 年增速新高，顯示出南寧市制造業的強勁增長勢頭。

在產業鏈建設方面，南寧市通過引進領軍企業和促進產業鏈上下游合作，特別是在新能源汽車、電子信息、先進裝備制造等核心產業領域取得了顯著進展，產業鏈不斷完善，提升了制造業的競爭力和可持續發展能力。

科技創新方面，南寧市加強科技平臺建設，培育創新主體，攻克關鍵技術，充分激發制造業的創新活力。2022 年新增4 家國家級和57 家自治區級專精特新中小企業，在技術創新、產品質量提升和市場競爭力增強等方面取得顯著成果。

對外貿易方面，南寧市積極推進對外貿易發展，外貿進出口總額增速高于全國和全區平均水平，顯示出強勁的對外貿易實力。同時，南寧市積極培育跨境快速物流通道，初步實現南寧至越南北寧、北江鐵路24 小時、公路12 小時“廠對廠”快速物流通道，進一步推動南寧市與東盟等地區的經貿合作。

總的來說，南寧市制造業在規模、產業鏈建設、科技創新、對外貿易等方面均取得了顯著進展，為全市經濟的持續健康發展做出了重要貢獻。

1.2 南寧市制造業發展面臨問題

1.2.1 工業經濟規模相對較小

南寧市工業經濟規模總量較小，與首府的核心地位不匹配[2]。與周邊省份首府城市相比，南寧市的差距在不斷擴大，如長沙和昆明等市；而在區內城市比較中，南寧市與柳州市的工業總量差距仍在持續擴大，而相對于北海和貴港等城市的領先優勢卻在逐漸縮小。

1.2.2 創新研發能力不足

南寧市制造業研發投入不足，創新平臺較少，企業創新能力較弱。這使得南寧市制造業在技術研發和產品創新方面存在明顯不足，制約了制造業的升級和發展。

1.2.3 綠色低碳發展水平有待提高

南寧市綠色制造體系尚不完善，綠色低碳發展水平有待提高。這不符合可持續發展的要求，也制約了南寧市制造業的長期發展。

1.2.4 數字經濟發展滯后

南寧市數字產業基礎薄弱、數字創新能力不強、龍頭企業缺乏，數字經濟總體規模較小，發展動力不足。這使得南寧市制造業在數字化轉型和升級方面存在明顯不足，難以適應市場發展的需求。

1.2.5 工業用地空間和效率有待提高

南寧市工業用地占城市建設用地面積的比例明顯偏低，制造業土地要素供給不足，產業發展空間受限，工業用地效益有待提高。這使得南寧市制造業在用地方面存在明顯不足，難以滿足企業的發展需求。

2 南寧市制造業發展的機遇與挑戰

2.1 發展機遇

2.1.1 政策疊加優勢

南寧市享受國家和自治區多項重大政策疊加，企業所得稅稅率全國最低，最低可減按9%征收，為南寧市制造業融入“雙循環”新發展格局提供了有力的政策支持。作為廣西首府和北部灣城市群的核心，南寧市在服務國家戰略和區域發展中具有獨特的地位[3]。近期的政策文件更是明確支持南寧市建設“中國-東盟（中越）跨境產業融合發展合作區”，這為南寧市制造業的進一步發展打開了新的大門。

2.1.2 科技革命與產業變革的契機

新一輪的科技革命和產業變革為南寧市制造業的高質量發展注入了強大的動力[4]。互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的迅速發展，正在深度融合到制造業的各個領域，不僅推動了傳統制造業的轉型升級，還催生了大量的新產品、新業態和新模式。這為南寧市制造業搶占先機、實現跨越式發展提供了難得的機遇。

2.1.3 西部陸海新通道的戰略價值

西部陸海新通道的建設，特別是平陸運河的開工，為南寧市制造業的發展帶來了前所未有的機遇[5]。這一通道將極大地縮短南寧市與海外市場的距離，降低物流成本，提升南寧市制造業的國際競爭力。同時，該通道的建設也將帶動沿線地區的工業發展，形成新的經濟增長帶。

2.2 面臨挑戰

2.2.1 全球產業鏈供應鏈的重構壓力

全球產業鏈供應鏈正在經歷深度的調整與重構，短鏈化、本土化和區域化的趨勢日益明顯[6]。這一變革可能導致南寧市制造業在獲取先進技術和外部資源方面面臨更大的困難。同時，新興經濟體如東盟、印度等正憑借成本優勢迅速崛起，對南寧市的中低端制造業形成競爭壓力。

2.2.2 資源環境的約束增強

隨著工業化的深入推進，南寧市面臨的資源環境約束日益加劇。土地供應緊張、環境污染問題及基礎設施的不足都制約了南寧市制造業的進一步發展。如何實現可持續發展，推動制造業的綠色轉型，是南寧市當前面臨的一大挑戰。

2.2.3 城市間的激烈競爭

當前，各城市在新興產業上的競爭日趨激烈[7]。許多發達城市已經在人工智能、電子信息、新能源汽車等領域取得了明顯的優勢。面對這一形勢，南寧市如何準確定位、發揮自身優勢，加強與周邊城市的合作與融合，形成發展合力，是其提升競爭力的關鍵所在。

3 對策與建議

3.1 規模與結構協同提升

3.1.1 培育龍頭企業，促進內部規模擴張

南寧市應積極培育龍頭企業和領軍企業，通過政策扶持、資金支持和市場拓展等手段，鼓勵其進行技術創新、品牌建設和市場拓展，從而迅速擴大規模。建立健全產業鏈上下游合作機制，促進龍頭企業與配套企業之間的緊密合作，形成產業集群效應，提升整體產業規模和競爭力。

3.1.2 精準招商，優化外部結構

為進一步優化南寧市制造業結構，應加大招商引資力度，圍繞本地主導產業和新興產業進行精準招商[8]。通過引進具有先進技術、市場潛力和產業帶動作用的重大項目和企業，彌補產業鏈缺失環節，強化薄弱環節，提升產業鏈整體效能。同時，加強與國內外知名企業和機構的合作交流，引進高端人才和先進技術，推動制造業向高質量發展[8]。

3.2 創新驅動產業升級

3.2.1 強化企業創新主體作用，推動產學研用深度融合

支持企業與南寧市及外省市高校與科研機構合作，建設區級以上制造業創新中心、產業創新中心等研究機構。鼓勵科技創新載體整合工業骨干企業、投融資機構、行業協會、中介組織等各類資源，聯合組建細分行業領域的產業技術聯盟，推進產學研用深度融合。

3.2.2 加強核心技術攻關，突破關鍵共性技術

圍繞電子信息、新能源汽車、新材料等重要產業，系統梳理產業鏈關鍵核心技術和產業基礎領域需求，建立健全產業重點攻關技術目錄（庫），制定發布需求清單。圍繞產業瓶頸、短板問題，探索“揭榜掛帥”等組織方式，共同承擔國家重大技術和產品攻關任務及開展產業鏈關鍵共性技術研發，形成一批重大新產品、關鍵共性技術及示范性規模生產等標志性成果。

3.3 效率與效益雙提升

3.3.1 推進智能制造，提升生產效率

在新能源汽車及汽車零部件、鋁精深加工、電子信息等領域推進工業企業采用智能裝備、先進工藝和信息化管理系統等方式進行智能化技術改造，提升關鍵工序自動化水平，推動工業機器人替代關鍵崗位，實現生產過程智能優化控制，提升供應鏈管理智能化水平。

3.3.2 實施“品牌強市”戰略，提升品牌效益

通過開展邕系品牌振興行動，培育具有國際國內影響力的知名品牌，打造特色鮮明、競爭力強的產業集群區域品牌。同時，振興“老字號”品牌企業，提升企業境外商標發展能力，鼓勵企業持自主商標品牌出口產品。此外，支持企業以技術創新、產品創新、運營模式創新等方式，提升南寧市品牌核心競爭力。

3.4 推動綠色發展前行

3.4.1 構建綠色制造體系，引導綠色發展理念

以新能源汽車及零部件、電子信息、林產品加工、食品加工等重點領域龍頭企業及重點工業園區為支撐，推進綠色制造體系建設。鼓勵動力電池回收、再生鋁等產業持續健康發展。推進綠色供應鏈建設，以龍頭企業為重點開展綠色供應鏈管理試點示范。

3.4.2 加快綠色工廠建設，促進減碳脫碳技術發展

聚焦“雙碳”目標，積極發展促進減碳、零碳、脫碳的新技術、新產品、新業態、新模式。加強綠色工廠與相關產業政策的銜接，加大對企業創建綠色工廠的獎勵。鼓勵金融機構為綠色工廠提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。為“綠色工廠”建設提供專項授信額度。對榮獲國家級、自治區級和市級“綠色工廠”稱號的企業實施下浮利率優惠。

3.5 深化開放合作擴展

3.5.1 優化國際市場布局，擴大國際市場份額

深耕傳統出口市場、拓展新興市場，穩定國際市場份額。擴大與“一帶一路”沿線國家和地區貿易往來。搶抓RCEP 生效機遇深化以東盟和日韓澳新為重點的經貿合作。立足“買東盟滿足國內，買國內服務東盟”，大力發展專業市場。把南寧市建設成為東盟商品進口和國內產品出口東盟的集散地。

3.5.2 擴大外貿規模，提升外貿競爭力

以加工貿易、跨境電商、服務貿易為支撐擴大出口貿易規模，重點聚焦高端商品、大宗商品、食用商品、中藥材商品。推動加工貿易全產業鏈發展以高新區、經開區等為重點園區建設電子信息為主導產業的南寧國家加工貿易產業園打造中越（中國—東盟）跨境產業鏈生產總部基地。積極承接粵港澳大灣區外向型工業轉移形成外貿發展新增長極。

3.5.3 拓展利用外資新渠道，增強外資吸引力

通過引進具有國際影響力的外資企業和重大項目，提升南寧市的產業能級。同時，充分發揮中國—東盟博覽會等國家級開放平臺的功能優勢，全面提升投資服務能力和水平。利用“南寧渠道”吸引境內外企業在南寧市設立面向東盟的貿易總部，擴大與東盟的貿易額，并增強機電產品對越南等東盟國家的出口優勢。此外，以港資為重點，積極拓展東盟、歐美、日韓等國家和地方的投資來源。

4 結語

本文通過對南寧市制造業的深入分析，揭示了其發展現狀、存在問題及面臨的機遇與挑戰，在此基礎上提出了規模與結構協同提升、創新驅動產業升級、效率與效益雙提升、推動綠色發展前行、深化開放合作擴展等五條對策建議。這些策略和建議的實施將有助于南寧市制造業抓住歷史機遇，應對各種挑戰，實現高質量發展。同時，本文的研究也為其他類似城市提供了有益的參考和借鑒。