地方特色高校開展有組織科研策略研究*

張友魁

（西南科技大學，四川綿陽 621010）

0 引言

黨的二十大報告強調要加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，增強自主創新能力。高校不僅是我國高級人才的培養基地，同時也是我國科技力量的重要組成部分。在一系列大國工程的背后，數百所高校在突破“卡脖子”問題的基礎理論和核心技術方面作出了突出貢獻。2022 年8 月，教育部印發《關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，就推動高校充分發揮體制優勢，全面加強有組織科研，著力提升自主創新能力，更高質量服務國家戰略需求作出部署。當前，以國家戰略需求為導向，高校如何推動有組織科研，集聚有限力量進行原創性科技攻關，是實現高校高質量發展的關鍵。

對于立足地方的具有行業特色、應用特色等各類特色的大學或學院，作為我國高等教育和科技創新體系的重要組成部分，長期依托區域行業發展，總體上規模不大，但形成了與行業密切相關的、獨具特色的辦學優勢，為推動地方高教事業、產業發展和行業進步提供了強力支撐。但是，相較于“雙一流”建設高校，非“雙一流”建設高校隊伍中的地方特色高校，在設定發展目標、獲取發展資源、選擇發展路徑等方面，均存在短板，直接或間接影響了高質量人才的培養和高水平科研成果的產出。學科布局普遍存在求全求大求新，再加上同質化的科研建設模式，更弱化了原有的行業特色，偏離了學科建設的初衷。

本文基于高校開展有組織科研的重要意義，圍繞地方特色高校在學科領域布局、科研組織模式、科研機構建設、科技成果轉化和科研評價機制等方面存在的短板，提出了如何根據自身在地方乃至全國范圍內的特色，科學設定發展目標、準確實施發展舉措、強化獨特優勢，推動高校高質量可持續發展。

1 國內外機構開展有組織科研現狀

從19 世紀開始，國外大學打破了傳統只傳授知識的局限，逐漸開始了科學研究工作。1876 年，在美國成立的霍普金斯大學是當時第一所研究型大學。進入到20 世紀前半葉，美國加州大學負責運營管理的勞倫斯伯克利國家實驗室，為美國第一顆原子彈及氫彈的研制提供了最原始、最基本的實驗及機械支持，是美國最杰出的國家實驗室之一。其前身是“加州大學輻射實驗室”，培養了數千名優秀的科研工作者，推動著全球各地多個領域的技術革新。二戰結束后，以美國為代表的發達國家的科學技術推動了經濟的快速發展，尤其是研究型大學對美國的經濟和工業的增長起到了極其重要的作用。其中，美國加州大學伯克利分校作為二戰后創建有組織研究單位的先驅，自20 世紀50年代以來圍繞實質性研究主題，有組織地建立了130 多個跨學科研究單位[1]。同處于美國加州的斯坦福大學，在創立的前幾十年中一直默默無聞，在同時期的美國人眼中屬于荒涼閉塞的邊遠西部高校。但校方從50 年代起就積極對接美國西部經濟社會發展需求，主動與政府、企業聯姻，在校園內創辦工業園區，并將校園的土地出租給高科技公司使用，鼓勵教授到企業當顧問、建立高新電子技術實驗室、創建科技成果轉化團隊。一系列的舉措極大地提升了微電子科研水平，創造了舉世聞名的“硅谷”，同時也改變了斯坦福大學的格局，演繹了高等教育發展史上后發趕超的神話[2]。近年來，美國一些高校面向社會發展和人民生活中存在的最棘手問題，設立大科研計劃，吸引教師組建強大團隊關注社會發展重大問題并開展相關研究。例如加州大學洛杉磯分校針對環境問題，于2004 年成立了可持續發展委員會，并于2013 年發起了“可持續洛杉磯大挑戰”。截至2021 年，全美國已有近20 所大學正陸續發起各種類型的重大挑戰計劃。

在20 世紀的歐洲高校，也逐漸發展了規范的有組織科研評價體系。具有悠久的高等教育和科研評價體系的英國，早在第一次世界大戰后，就成立了大學撥款委員會，并逐漸建立了科研評價體系，構建了英國科研卓越框架，其最為重要的職能就是通過科研評價提升英國的科研質量和實力。英國通過對科研體制進行多次改革，使科研管理結構逐步優化，不僅減少了人員投入，還提高了科研效率[3]。英國考文垂大學坐落在英格蘭中部的汽車工業重鎮城市，作為一所公立研究型大學，其科研戰略十分清晰，研究主題非常明確：全校共設有五大研究主題，分別是創造性文化、可持續發展與適應、安全保障、健康與幸福、智能產品與工藝。每個研究主題又設有4 ～5 個具體的研究方向，所有研究中心開展的研究工作必須與學校設定的研究方向保持一致。其中，考文垂大學工程、環境和計算機學院的專業創新能力，得到了阿聯酋航空、捷豹路虎、勞斯萊斯及伯明翰國際機場等公司的青睞。

同處歐洲的瑞士蘇黎世聯邦理工學院作為全球頂尖的研究型大學之一，重視基礎研究，面向國家戰略及市場應用需求，結合學校發展基礎，構建了鮮明的有組織科研范式。蘇黎世聯邦理工學院瞄準國家戰略需求，圍繞數據科學與人工智能、健康與醫藥、材料與制造、可持續發展等重大科學問題，建立了有組織科研的重點研究領域，并且為科研人員提供頂尖的研究條件，支持科研人員制定長期研究計劃，鼓勵將基礎研究方向瞄準國家戰略需求的重大科學問題，深入探究科學前沿問題，同時推動校內多個學科之間開展深度交叉合作[4]。基于此，該校產出了眾多基礎研究方面的重大原創性成果，尤其是在圖形靜態識別、機器實驗室、蒸汽和燃氣輪機等領域的科學原理研究做出大量貢獻。

我國高校也在幾十年前就開展了一定程度的有組織科研，盡管起步較晚，范圍較小，但幾十年來已取得了巨大的進步。早在1978 年，國防科技大學接到了國家下發的研制代號為“銀河”的超高速巨型計算機的重任，經過六年的努力，克服了理論、技術和工藝上的一系列困難，成功研制出了運算速度達到每秒上億次的巨型計算機“銀河”，使我國成為了當時第一個能獨立研制巨型計算機的國家。此后，該校持續參與巨型計算機的研發，并相繼開發出第二到第五代“銀河”系列計算機。通過參與國家級有組織科研項目，國防科技大學在計算機領域取得了一系列原創性科研成果，極大提升了該校的科研水平。高校在我國的科技創新體系中占據重要地位，特別是在基礎理論、關鍵技術開發、應用推廣等方面做出了重要貢獻。

2 我國高校有組織科研發展歷程

從1949 年以來，為了推動國家全面發展和經濟高質量增長，我國高校的科研組織模式隨著國家發展戰略及國際環境不斷演變。在建國初期，我國高校按照行業需求，以“兩彈一星”等重大工程建設為導向，將一些綜合性高校拆分成若干個行業性院校，并劃分到相應的主管部門。隨著改革開放的不斷深入，在“科學技術是第一生產力”理念的推動下，我國在1986 年成立了國家自然科學基金委員會，全面支持我國源頭創新，成為我國全面支持高?；A研究的主渠道。在世紀之交，我國為建設具有世界先進水平的一流大學、提升高校的整體實力和國際競爭力，陸續實施了985 工程和211 工程，對我國高校的發展產生了重要影響。21 世紀以來，我國進入新的發展時期，科研人員數量和科研經費大幅增長，為了更好地建設教育強國、增強創新活力、奠定長遠發展基礎，我國加快了一流大學和一流學科建設。同時，為了服務國家重大需求、提升科技資助的效率，科技資助體系進行了整體性重塑，實施了由科技部統一管理的“國家重點研發計劃”，并強調在科技研發中注重“大組織、大聯合”。這些計劃和變革，都對我國高校的科研管理組織模式產生了重要而深遠的影響。

3 地方特色高校實施有組織科研的必要性

在2023 年8 月1 日出版的《求是》雜志上發表的習近平重要文章《加強基礎研究 實現高水平科技自立自強》指出，要強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究。地方特色高校作為我國科研體系中的重要組成部分，在開展特色科學研究、發揮學科特色等方面具有獨特優勢。但地方特色高?？梢岳玫馁Y源及能夠獲得的支持有限，在傳統的科研工作中，大多是以自由探索型研究為主，造成了一定程度的科研力量分散和資源浪費，不利于解決行業發展面對的關鍵問題。因此，地方特色高校貫徹落實有組織科研，是明確高校自身的未來發展方向和創新目標，積極服務國家戰略需求、實現行業報國的有效措施與必由之路。

4 地方特色高校有組織科研實施路徑分析

作為地方特色高校，堅持特色發展道路，保持特色學科在行業領域中的優勢地位，是地方特色高校長遠發展的立校之本。在地方特色高校實施有組織科研，需要從高校定位、科研隊伍、資源配置等多方面認真分析其自身的內部和外部環境，尋找適合高校自身的有組織科研實現路徑。

4.1 搭建有組織科研的協同創新平臺

地方特色高校的高質量發展離不開當地行政和區域行業的支持，地方特色高校的科研要充分利用區域內的有利資源，依托區位優勢，將特色科研與地方產業發展緊密結合，積極建立“校企政”的多方協同互動，打破高校自身的科研創新平臺局限。按照統籌謀劃、資源集聚的思路，梳理校內最具特色的幾個學科領域，打破現有學科體系，深化學科領域之間的交叉融合與協同創新[5]。地方特色高校需要聚焦自己的特色優勢，形成和聚集特色學科領域的資源集群、組建不同功用的部門集群，以服務于特色行業的科研創新活動需求?；诟咝痊F有的國家級、省部級或地市級重點實驗室，重組校內各學院的專業學科方向，搭建適應特色行業需求的協同創新科研平臺，增進資源共享和信息交流，充分共享科研平臺和創新研究成果等資源，并積極為這些平臺申請經費支持，保持平臺的長期穩定運行，為高水平地方特色高校發揮國家戰略科技力量的作用提供重要支撐。進一步，聚焦特色行業領域內的關鍵核心技術攻關任務，充分調動全校的人、物、財等資源，深入與行業企業、地方政府及國際機構之間的交流與合作，以建成特色學科領域的全國重點實驗室等重大科研平臺為協同創新平臺的發展目標。此外，圍繞地區科技創新關鍵環節或地方產業特色、區域創新中心建設、協同省市區與特色行業企業多級發展戰略需求，新設立一批技術創新中心、研究中心等新型研發機構，擴寬科技成果轉移轉化通道，服務特色行業產業升級和區域高質量發展。

4.2 建設有組織科研人才隊伍

科研人才隊伍是高校有組織科研創新的核心力量，如何建設好科研人才隊伍是高校，尤其是地方特色高校開展有組織科研的關鍵。當前，地方高校中開展科研工作主要以高層次人才、教授引領的團隊為主，以“導師帶學生”的課題組為管理模式、以臨時性科研項目為科研驅動力，科研團隊幾乎各自為戰，團隊管理機制不健全且缺乏穩定性，團隊與團隊之間尚未構建牢固的協同創新合作。地方特色高校為了發揮特色優勢，要有組織地設定學校特色研究方向，打破原有團隊科研模式，積極引導和支持特色學科團隊的融合與協同，組建若干聚焦特色學科專業的大科研團隊，解決小團隊科研力量薄弱、經費少、難以承擔重大科研項目等問題。同時，摒棄唯帽子、談資論輩的人才選用觀念，注重吸納有追求、有創新能力的年輕科研人員加入到有組織科研團隊體系中并承擔重任。此外，對于科研人才數量不足的地方特色高校，更要加快專業化人才隊伍建設?？梢酝ㄟ^引育結合的方式，一方面可以從國內外引進在專業領域已取得一定成果的高水平科研人才，另一方面要加快特色專業隊伍的培育，促進一批年輕科研人員的快速成長。與此同時，要在高校內部形成一套在不同部門和院系之間人才借調、雙重身份參與、成果互認的具體程序，完善和落實相關管理辦法，要面向實際需要靈活調動和調整科研人員，促進現有的科研人員最大限度的參與到有組織科研項目中。

4.3 構建科研成果與人才評價體系

地方高校為了聚焦特色行業需求，在開展有組織科研過程中面臨的任務實施困難度、實踐管理成熟度、組織協調復雜度等方面具有突出的特殊性。以學校特色學科建設和發展為核心，重點推進特色學科相關的科研項目立項、科研成果落地。在任務分工、指標考核、成果評價等方面，需要完善科研成果評價制度，堅持質量導向，既要包容失敗，使科研人員潛心科學研究，也要激勵創新，推動特色科研取得更大成效。高校要從制度上劃分各部門在有組織科研活動中的職責定位，有針對性地完善業績考核、職稱晉升和服務保障等方面的管理辦法，既要約定相關部門、研究平臺及參與科研的工作人員的行為職責，也要吸引更多優秀科研人才參與到科學研究中。在對科研人員的考核及科研經費的使用管理中，賦予研究人員更多的科研技術自主權和經費使用權。科研成果質量考評方面，組織具有相應特色學科背景和研究經歷的國內外專家學者，組建由校內和校外專家聯合的有組織科研成果評審委員會，基于科研項目、科研成果與特色學科的相關性，從項目與成果的類型、難度、創新性、前沿性、行業價值、社會效益等角度，明確特色學科科研成果的評價指標、論證審議與考核流程，形成具體可實施的特色學科科研成果評價方案?？蒲谐晒x不開科研人才的付出，在科研成果評價的同時，實行更靈活的考核獎勵方式，激勵科研人員更加積極地開展有組織科研活動。需打破科研人員身份固化、等級分化、資源不均等限制，實施以特色學科創新能力和科研貢獻為導向，充分激發科研人員的主動性和創造性。此外，需要把握特色學科的科技創新邏輯規律，結合實際發展規律，為“甘坐冷板凳，敢啃硬骨頭”的科研人員提供多樣化的評價內容和標準，為科研人員開展有組織科研活動提供彈性的政策保障。

5 結論

隨著國際環境變化，國家教育政策引導高校加強有組織科研，作為地方行業創新高地和人才培養基地，地方特色高校加強有組織科研有重要現實意義。長期以來，地方高校開展科研的形式以臨時性項目需求為導向，以獨立小團隊開展自由探索為主，導致地方高校難以發揮出自身特色學科優勢。地方高校應主動適應國家和區域發展和產業創新升級，優化學科布局，做強優勢特色學科。地方特色高校開展有組織科研的模式面臨著重大發展機遇，總體上，地方特色高校開展有組織科研可以考慮從以下三個方面進行：

（1）結合自身特色學科背景，找準高校在推進國家和地區發展戰略中的定位，調動校內外資源，搭建有組織科研的協同創新平臺。

（2）圍繞特色學科領域的專業技術攻關，通過引育結合，建設有組織科研人才隊伍，組建跨學科研究創新團隊。

（3）完善校內支持有組織科研的政策，制定科研成果評價體系，調動校內科研人員的積極性，推動實施有組織科研。