國際消費中心城市之問

徐根興

中央經濟工作會議指出：要培育壯大新型消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。

這是國家促進消費的重要號召，建設國際消費中心城市，是對這個號召的戰略呼應。

什么是國際消費中心城市？怎樣建設好國際消費中心城市？

新產品、新業態的首創地

有學者指出，“國際”是方向、“消費”是核心、“中心”是關鍵。國際消費中心城市不僅要聚集新產品、新業態的首店，更要成為新產品、新業態的首創地。

改革開放前，物資短缺時期，人們去“天”、“南”、“海”、北”（天津、南京、北京、上海）四大城市出差、探親訪友，能夠買一點吃的、用的東西是一件非常羨慕的事情。那時，北京和上海等城市的產品、生活方式在全國的影響力很大，是真正的標桿城市。

但在新時代，對于建設國際消費中心城市來說，經濟中心城市僅僅繼續保持這種生活和消費的國內示范性和影響力是不夠的，還必須超越國界，要在國際上具有引領性和巨大的影響力。

筆者在調研中得知，疫情前幾年，各地游客到上海著名的商業街區，有些游客只逛街不購買、只拍照不下單，回去再買。

所以，上海有關部門下決心，要求搞好服務促進消費，要讓消費者“把錢留下來什么都沒帶走”，意思要激發消費者的消費欲望，讓他們即時消費，購買了商品后提供便捷的快遞服務，讓消費者輕松回家。

回想十幾年前，筆者每次出國，看到很多同行者都做足功課，寫好詳細清單，準備在國外購物。疫情前，每年有一億多人出國旅游，消費總額有一、二萬億美元，以至于媒體戲稱，中國消費者出國旅游購物，想“把世界買回家”。現在，情形在悄悄發生變化，2023年中秋國慶長假和2024年元旦假期各地旅游消費購物形勢不錯。

環顧發達國家，都有一個或若干個國際消費中心城市。2021年7月19日，商務部宣布，經國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設。

早在2019年10月，商務部等14部門聯合印發《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》，此后，20多座城市提出要打造國際消費中心城市，其中逾10座城市發布了具體行動計劃或者實施意見。

筆者查閱了幾個城市建設國際消費中心的行動方案，比如，上海要著力打造全球新品首發地、全球消費目的地，全面打響“上海服務”、“上海制造”、“上海購物”、“上海文化”四大品牌。北京市要提升五個“度”，就是國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒適度。廣州提出打造“廣聚天下客、廣賣天下貨、廣貨賣天下”的國際消費高地，等等。

2022年發布的《上海市時尚消費品產業高質量發展行動計劃（2022-2025年）》提到，到2025年，要打造具有示范引領作用的時尚消費品萬億級消費市場，使上海成為時尚出品地、潮流集聚地、創新策源地、消費引領地。上海南京西路力爭在“十四五”期末實現零售總額突破1000億元，在全市乃至全國率先建成首個“千億商圈”。

在建設國際消費中心城市的目標中，各地都有引進和打造首店的要求。首店經濟的意義是什么？

據媒體報道，作為經濟特區，早在改革開放初期，深圳便已是首店經濟發端地之一。1990年內地首家麥當勞餐廳在羅湖區東門商圈正式開業，1992年內地首家7-11便利店在深圳開業，掀起中國便利店發展浪潮；1996年內地首家沃爾瑪超市開業，同年，國內首家山姆會員店落地深圳。

可見，國際消費中心城市期望的首店，不是一個普通的“第一家”店，而是對社會消費觀念和消費行為有引導作用，能夠啟發、刺激公眾消費欲望、培育新型消費行為和消費習慣、推進消費行業發展的導航店、示范店。

人流變成顧客流

國際消費中心城市的功能就是吸引人流并且把國內外巨大的人流變成顧客流。只有成為著名的經濟中心城市、旅游城市，才能有巨大的人流基數，有了這個基數，才能不斷放大顧客流，這是一個國際著名城市的生長力、生動力、生命力。那么，國際消費中心城市如何把巨大的人流變成顧客流呢？

滿足人生理需要的吃穿用等物質消費是有限的，精神消費是無窮的。那什么是人的精神性消費？無非就是旅游、健康、體育、文化藝術、學習等方面的消費，這些領域的消費是無極限的，人的發展、享受、進步、健康的消費是在不斷發展、拓展、延展的，而這正是國際消費中心城市可以提供滿足的廣闊領域。

當下，文旅融合已是潮流，也是開發新消費的不竭源泉。與以前純粹的購物不同，一場演出、一場比賽、一場各種各樣的秀、一個展會，都能形成一個消費潮，并不一定是品牌、名牌效應。比如貴州村超、淄博燒烤、哈爾濱冰雪節，誰也沒有料到會有那么大聲勢，進而形成一次消費旅游浪潮。

可見，人們的消費除了產品、必須的生活服務，還在于城市生活、文化、社會交往活動的多樣性，在于這類活動的引領性、開創性，這就是國際消費中心城市的巨大能量的拓展性。

可問題是怎么組織各種各樣的比賽、展演，讓人們為自己的滿足感、愉悅感、舒心感付費，讓人們為此而旅行、“辛勞”心甘情愿，這是國際消費中心城市必須努力的方向。

綜合媒體報道，上海市共有400多家夜間商場、8萬多家夜間餐廳、4000多家夜間娛樂場所，還有3700多家24小時便利店和800多家星級酒店，506個運營至22時后的地鐵站點、3條分時段步行街、15個地標性夜生活集聚區、10個水岸夜生活體驗區和30個水岸夜生活好去處等，上海夜間經濟指數排名全國第一。

近十年來，上海一直以來都是中國入境旅游的首選口岸，但還應該不斷挖掘潛力，吸引更多中外游客來旅游消費。

比如，有政協委員對豐富上海“一江一河”（黃浦江、蘇州河）文化內涵提出建議，“一江一河”全線貫通后，目前來看，還存在如下不足：文化設施布局不夠均衡，對照世界級濱水區，“一江一河”兩岸地標式具有國際影響力的文化設施明顯偏少。“一江一河”貫通后，尚缺少文化內涵，文化活動單一、文化景觀缺乏、文化活力不足、文化氛圍不濃。“一江一河”兩岸缺乏常駐的展覽、展示、展演、展銷等夜間文化消費集市和文創集市，尤其缺乏網紅夜間美食打卡點，街頭藝人表演在兩岸區域很少見到。這就是培育新的消費增長點的空間，是滿足中外游客需求，把巨大人流變客流的努力方向。

當然還需要對標學習世界其他國際消費中心城市經驗。有學者指出，美國的大眾文化產業主要由高科技產業、娛樂產業和媒介產業三部分組成。相應地，大眾文化產品對應著高科技產品、影視音樂、快餐、飲品、媒介文化產品等，還對應微軟、蘋果、麥當勞、肯德基、好萊塢等企業，影響到世界的各個角落。這方面，值得國內相關城市認真思考和借鑒。

建設國際航空樞紐

要把人流變客流，國際消費中心城市建設一定要努力培育體育產業。

上海體育大學聯合國際體育經濟學會共同發布《2023全球體育城市指數》，北京列全球第13位，上海位列全球第47名。位列排行榜前十的城市，都具有三大特征：第一，經常舉辦或承辦具有國際影響力的頂級賽事，擁有全球影響力的品牌體育賽事；第二，職業體育高度發達，大多是國際頂級職業聯賽的舉辦城市，且往往擁有國際知名的職業體育俱樂部；第三，體育媒體發達，重視體育媒體的傳播力、影響力。

同時，也要深刻解析人流結構。筆者聽有關官員介紹，要區分入境游客與入境旅客，上海市疫情期前入境旅客近900萬，但真正的游客大概是300萬。

文旅部已經把出入境游改為入出境游。有學者指出，對于任何一個國家來說，入境旅游都是旅游發展的根本。2023年11月24日，我國宣布對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員試行單方面免簽。這是一個推進入境游的非常重要的舉措，同時，還要解決入境游中一些具體的障礙。

比如，有媒體報道，2023年在接待外國游客時也遇到了意想不到的狀況：搶不到景區門票，酒店會說英語的服務員少了，外國人買東西“不會”結賬等等。

要把人流變客流，國際消費中心城市建設一定要努力培育體育產業。

吸引人流客流的最前沿地帶之一是一個城市的機場。據報道，2023年3月，新加坡樟宜機場摘得“2023世界機場獎”，這是樟宜機場第十二次獲此殊榮。香港國際機場在第30屆“世界旅游獎”中獲選為“2023亞洲最佳機場”及“2023中國最佳機場”。

《華東地區民航“十四五”發展規劃》指出：對照全球最高標準、最好水平，長三角機場群國際競爭力不足，創新能力不強，國際航線覆蓋范圍不廣，中轉銜接效率不高。國際航空貨運規模與品質不匹配，我國承運人國際貨運市場份額低，航空貨運上下游一體化水平、專業保障能力、處理效率、信息化水平有待提升。

據業內人士介紹，杭州亞運會的主機場是上海機場，因為上海機場作為重要的航空樞紐功能齊全，但浦東機場還不是全球十大最佳機場。

筆者在調研中得知，如果一個大都市周邊的二三線城市民用機場都想飛國際航班，這不利于大都市國際航空樞紐建設，也很難提升機場的綜合能力，而且只有大型航空樞紐機場飛國際航線，才能降低機票價格。

發達國家一般只有一二個國際航空樞紐，他們很好的協調了國際機場與國內機場的地面交通的快速銜接，這對于我們建設國際航空樞紐、凝聚國際消費中心城市要素，具有啟發意義。

總之，當下，加快國際消費中心城市建設，是時代的召喚，更是現實的需要。

（作者系中共上海市委黨校經濟學教研部教授）