以創新為未來產業賦能的地方樣本

賈猛 韓騫

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。

自2023年9月新質生產力一詞被提出后，便迅速引發社會關注，沖上“2023年十大流行語”榜首。與傳統生產力相比，新質生產力是現有生產力的躍升，涉及領域新、技術含量高，依靠創新驅動是關鍵。

在多地發力布局新質生產力的大背景下，合肥將創新深植血脈，將“科里科氣”作為城市氣質，以技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級發展新質生產力，提出了打造“新質生產力全國重點城市”的目標。

“為天下先”的創新基因和蝶變圖譜

“連貫東西，融匯南北”的合肥是中國早期人類生活和原始文化發展的重要區域，是中華文化南北東西交流的重要平臺，“為天下先”的創新基因在合肥的歷史長河中熠熠生輝。從三國到宋朝再到明清時期，合肥涌現出了一大批敢為人先的創新人物和發明。

近現代時期，被確立為省會的合肥是“三五之地”的江淮小邑，但合肥抓住了每一個快速發展的機遇，開始書寫創新文章。特別是黨的十八大以來，合肥視創新如生命、把創新當使命、抓創新像拼命，堅持不懈聚力推進科技創新、產業創新、機制創新，全面塑造創新驅動發展新優勢，為創新創業創造提供更加廣闊的天地。合肥如同一匹“黑馬”實現了跨越70多年的蝶變，成為我國經濟社會高質量發展最具代表性的城市之一。

從1952年到2004年是合肥探索起步的階段。1952年8月合肥被確定為省會后，上海56家企業相繼遷入，為合肥工業及科技發展鋪墊了一層薄薄的家底。1970年合肥敞開懷抱接納中科大南遷，1978年中科院合肥分院建立，一批中央部屬研究機構也先后在合肥建立。1984年國家同步輻射實驗室籌建，1989年“科教興市”成為全市發展的基本戰略，1997年高新技術產業上升為合肥市經濟社會發展的戰略主導，科技創新體系逐步建立，科技創新逐步成為引領合肥發展的第一動力。2004年合肥成為首個國家科技創新型試點城市，掀開了依靠科技創新推進跨越式發展的新篇章。

從此，合肥也進入加速騰飛階段。

2005年，合肥做出“工業立市”的重大決策。2006年，啟動“大發展、大建設、大環境”三大推進戰略。此后，以京東方、大陸輪胎等為代表的一批重點工業項目陸續建成投產。

從此，第一臺直寫式光刻機、第一臺4G基帶芯片原型機和世界首個規?；ㄐ土孔油ㄐ旁囼炇痉毒W……逐漸出現在合肥工業發展與科技創新的“成績單”上。

2011年，合肥成為全國唯一環抱五大淡水湖之一的省會城市，從“濱湖時代”進入“環湖時代”。

十八大以來，合肥由創新起家到創新當家，邁向了創新引領高質量發展的新階段。

2017年1月，合肥成為第二個綜合性國家科學中心，在平臺建設、科技攻關、人才集聚等方面不斷突破，產生了一批具有重大影響力的創新成果。依托“四個一”創新主平臺建設，合肥培育了一大批市場主體和創新型企業。

2018年，合肥正式加入長三角一體化發展國家戰略，通過深度融入長三角，合作共建G60科創走廊。合肥從“內陸腹地”到“改革開放新高地”，在“左右逢源”中成為鏈接中東西部的重要門戶。

2020年以來，合肥步入“四鏈”融合階段。合肥牢記“國之大者”、落實創新國策，立足“養人之城”“創新天地”定位，充分發揮有為政府與有效市場有機結合作用，大力推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，不斷塑造發展新動能新優勢。2021年，合肥市委科技創新委員會成立，在“科技即產業”的理念下，首創成立5個市級科技成果轉化專班，常態化登“門”（校門）入“室”（實驗室），創造性探索前沿科技“沿途下蛋”機制?！昂戏适写罅ε嘤齽撔缕脚_，助力產業發展”典型經驗被國務院第五次大督查通報表揚。

涌動著的新質生產力

近年來，合肥堅持科技創新和產業創新不動搖，在培育發展新質生產力方面做了一些有益的探索和實踐，新質生產力已在合肥實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。

首先是以“科里科氣”打造科技創新策源地。合肥注重從科技創新出發，用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事。

合肥系統化推進綜合性國家科學中心建設，實現全國首個國家實驗室、首個國際先進技術應用推進中心及國家深空探測實驗室落戶運行，形成了運行、在建、擬建、謀劃十余個大科學裝置的梯次發展格局，數量位居全國前列。一批大科學裝置不但孕育出變革性技術，還催生出眾多尖端科技成果轉化應用，基礎研究優勢正轉化為產業創新動能。小太陽、墨子號、嫦娥鋼、質子刀、九章計算、本源司南、祖沖之號等一大批重大引領性原創成果不斷涌現，并多次多項入選年度全國十大科技突破。

這些年，合肥在科創上取得的成績也標志著合肥完全符合新質生產力“高科技、高效能、高質量”的特征。2023年，合肥全市凈增國家高企近2000家，總數超8400家，入庫國家科技型中小企業超11000家，推動高校院所科技成果新成立企業超400家。2023年，合肥全社會研發投入強度升至3.91%、居全國前列，全市財政科技支出占比17.4%、躍居萬億城市首位，重大科技成果持續涌現，高科技產業發展勢頭強勁。

目前，合肥主要創新指標居全國省會城市第一方陣，并承辦了首屆中國（安徽）科交會，依托安徽創新館建立科技大市場，加快建設“全域場景創新之城”。2023年，合肥首次躋身中國城市科技創新“全國十強”。

其次是以“科里科氣”打造新興產業聚集地?？萍紕撔碌年P鍵，不僅是產出成果，更在于用好成果。合肥圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，以科技創新引領產業創新，以產業創新引領產業集聚。打造出“芯屏汽合”“急終生智”現象級產業地標；實現規上工業產值首破萬億，全市戰新產業產值占規上工業比重近六成，對工業增長貢獻率達84%；構建千億級產業鏈5個、創新主體“4個翻番”、國家戰新產業集群3個、千億市值企業2戶、千億企業1戶的“54321”格局。

另外，在已形成“芯屏汽合”“急終生智”戰略性新興產業布局的同時，合肥市正全力加碼新質生產力，瞄準產業發展方向、國家戰略導向，布局低空經濟、空天信息、量子信息聚變能源和深空探測等未來產業。圍繞量子通信、量子計算、量子精密測量等，吸引培育50多家量子科技企業，成為全球量子產業高地。在“2023年全球產業未來評估：未來20個城市”評估中，合肥居國內第3位，全球第12位，成為中國科研城市中增幅最快的城市。合肥市的戰新產業培育也連續五年獲國務院督查激勵、三大國家戰新產業集群綜合評估全國領先。

最后是以“科里科氣”打造改革開放新高地。近3年，合肥累計實施330多項改革舉措；完善決策機制成立“兩委一專班”：市委科創委、市戰新委，成果轉化專班，1名市委常委專管；高水平建設科創金融改革試驗區，制定《合肥市建設科創金融改革試驗區實施方案》，成立市科創金融工作專班，為科創企業打造全生命周期科創金融優質服務；堅持國資領投、基金風投，構建總規模超3000億元“基金叢林”，助推一大批創新型企業加速成長。

合肥發展新質生產力之所以取得這些成效，關鍵在于做好了三個“一公里”。一是加快科技創新，打通原始創新“最先一公里”，緊盯世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求和人民生命健康“四個面向”，在構建國家戰略科技力量中勇挑重；二是加快產業創新，打通成果轉化“最后一公里”，聚焦主導產業，探索出“科創+產業+資本”的合肥打法，實現戰新產業融合集群發展和國資保值增值“雙贏”；三是加快機制創新，聯通“兩個一公里”，堅持有效市場、有為政府、有機結合，深化“政產學研用金”融合創新，建立健全要素保障、創新成果轉化、人才服務等機制，做到不是最好就學習最好，打造創新環境“升級版”。

“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負?！毙聲r代合肥將錨定“六個強化”，強化科技創新引領、強化新興產業融合集群、強化改革攻堅突破、強化綠色低碳轉型、強化人才戰略支撐、強化塑造包容文化，奮力打造新質生產力全國標桿城市。合肥的創新大文章還在濃墨重彩地書寫中，合肥的新質生產力將擁有無限活力和前景！

（作者單位：合肥市社科聯；中共合肥市委黨校）