縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯詮釋與實(shí)施路徑

顏文華

(洛陽師范學(xué)院 地理與旅游學(xué)院,河南 洛陽 471934)

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前,“我國(guó)社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡; 最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”[1]。受“城市中心主義”發(fā)展邏輯等影響,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和要素鏈等都主要集中于城市,尤其是大型都市或國(guó)家中心城市。以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到長(zhǎng)期擠壓,尤其是后發(fā)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)短板更加明顯[2]。賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2021中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示,縣域GDP雖穩(wěn)定增長(zhǎng),但占全國(guó)GDP比重持續(xù)下降,且縣域間GDP差距顯著,2016—2020年,百?gòu)?qiáng)縣對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率始終保持在10%左右,但同期全國(guó)縣域GDP的占比卻從44.5%下降到38%[3]。壹城智庫發(fā)布的《2021中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》顯示,客觀上看,縣域總體發(fā)展水平還比較低。縣域常住人口占全國(guó)人口比重達(dá)51.63%,但地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的37.95%,按常住人口計(jì)算的人均GDP僅為全國(guó)平均水平的73.54%。縣域與城市相比發(fā)展差距巨大,千億元級(jí)別的縣域大多分布在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的城市群里。與此同時(shí),1501個(gè)縣域(占比約為80%)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于300億元,還有70多個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于10億元的“微型”縣域[4]。雖然縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題仍是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,但縣域經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的戰(zhàn)略地位不可忽視。縣域既是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地,又是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng),還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的重要引擎。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是一個(gè)迫切需要解決的實(shí)際問題,又是一個(gè)亟待研究的重要理論問題。

不同地區(qū)的縣域,其資源稟賦和區(qū)位條件有所不同,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究要關(guān)注基于這種客觀差異基礎(chǔ)上的有效的發(fā)展路徑選擇。在眾多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和路徑中,以縣域旅游帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為不少旅游資源較為豐富、生態(tài)優(yōu)勢(shì)較為突出的縣域的重要戰(zhàn)略路徑選擇,尤其是位于生態(tài)功能區(qū)的縣域。近年來,越來越多的研究嘗試探索縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,并提出相應(yīng)政策建議。如:楊梅等基于全域旅游的視角,分析了武隆縣旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性[5]; 李永強(qiáng)和馮淑慧指出,陽朔縣旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)之間存在長(zhǎng)期均衡的關(guān)系[6]; 陳曉艷等指出,縣域入境和國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均存在顯著的空間溢出效應(yīng),本地入境和國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%,將會(huì)帶動(dòng)鄰近縣域入境和國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)0.192%和0.249%[7]; 穆學(xué)青等指出,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、交通通達(dá)性、市場(chǎng)需求規(guī)模和政府干預(yù)是云南邊境地區(qū)旅游扶貧效率提升的主要驅(qū)動(dòng)因素,信息化對(duì)旅游扶貧效率具有負(fù)向影響[8]; 戴學(xué)鋒和楊明月以溧陽市為例,研究了全域旅游引領(lǐng)下的縣域治理模式創(chuàng)新[9]; 楊梅等從空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域、管理域選取了8個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)作為條件變量,探究全域旅游發(fā)展對(duì)縣域脫貧的多重影響因素的組合效應(yīng)[10]; 張大鵬等指出,民族地區(qū)縣域旅游發(fā)展對(duì)絕對(duì)貧困減緩效應(yīng)明顯,但存在明顯的族群差異[11]。筆者認(rèn)為,這些研究在肯定了縣域旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)積極作用的同時(shí),忽視了理論層面縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)作邏輯,對(duì)其實(shí)施路徑也缺乏深入探討。因此,本文嘗試思考縣域旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇的合理合規(guī)性,探索其內(nèi)在邏輯; 并從旅游經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)都涉及的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”切入,探討縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。

二、邏輯詮釋:縣域旅游是助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一條可行路徑

鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要突破口與載體,其高質(zhì)量發(fā)展有賴于科學(xué)合理的政策體系與制度框架[5]。在對(duì)我國(guó)有關(guān)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,厘清鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策體系中的位置,對(duì)充分理解鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的空間布局及其影響因素具有重要作用。

旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,具有綜合性、開放性、流動(dòng)性等特征的典型產(chǎn)業(yè)[12-14]。旅游產(chǎn)品也被廣泛認(rèn)為具有生產(chǎn)與消費(fèi)的“同時(shí)性”和“同在性”[15]。縣域旅游緣何能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?筆者認(rèn)為,其內(nèi)在邏輯在于旅游自身特性使得縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合具備可能性,兩者的融合又隨著縣域旅游的高質(zhì)量發(fā)展最終使縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí),伴隨縣域旅游的高質(zhì)量發(fā)展,在地化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和縣域大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷延伸、提檔和一體發(fā)展,使縣域經(jīng)濟(jì)與縣域旅游進(jìn)一步深度融合,實(shí)現(xiàn)縣域旅游不斷循環(huán)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(具體見圖1)。

圖1 縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯建構(gòu)

(一)旅游的“同時(shí)性”和“同在性”能夠推動(dòng)在地化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成與發(fā)展

旅游所具有的生產(chǎn)與消費(fèi)的“同時(shí)性”和“同在性”,使得縣域旅游流及其所帶來的資金流、信息流、人才流等生產(chǎn)要素可以在縣域空間在地匯聚并轉(zhuǎn)化為在地化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,推動(dòng)縣域在地化發(fā)展。縣域旅游越是高質(zhì)量發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)就越優(yōu)化[16],旅游資源轉(zhuǎn)換效率越高[17],旅游產(chǎn)業(yè)外部與縣域其他產(chǎn)業(yè)的融合也越深,縣域空間旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的價(jià)值增值與系統(tǒng)外的價(jià)值溢出效應(yīng)就會(huì)更加明顯,從而減少縣域要素資源單向流出,促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展、深度融合,進(jìn)而使縣域在地化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈得以最大程度地優(yōu)化。

(二)旅游的綜合性和開放性能夠推動(dòng)縣域大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的全面發(fā)展

旅游所具有的綜合性和開放性,使得旅游業(yè)可以與縣域空間各類經(jīng)濟(jì)載體融合共生成為大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。田里和劉亮指出,由于旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開放性強(qiáng)、邊界性弱的經(jīng)濟(jì)部門,發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動(dòng)其他諸多行業(yè)轉(zhuǎn)向旅游服務(wù)[18]。縣域旅游越是高質(zhì)量發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外、縣域城鄉(xiāng)兩地、縣內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)三大場(chǎng)域的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的循環(huán)互動(dòng)越暢通,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)合[19],“旅游+”與“+旅游”越能深度推進(jìn)并走向共生發(fā)展,越能促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度耦合,從而形成以旅游為平臺(tái)的縣域大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這種類型的大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并非旅游一業(yè)獨(dú)大,出現(xiàn)“資源詛咒效應(yīng)”,而是充分發(fā)揮旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng),以旅游為城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合的平臺(tái)或橋梁,帶動(dòng)縣域形成特色鮮明的大產(chǎn)業(yè)體系。

(三)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度耦合使縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)

高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展[20],是以促進(jìn)共同富裕為根本目的的發(fā)展[21]。縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度耦合,既能促進(jìn)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展,又因縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展而助推縣域經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。兩者耦合越緊密,越有助于形成主客共享美好生活的旅游目的地發(fā)展模式[22]。一方面,深度耦合給縣域當(dāng)?shù)鼐用駧砹藢?shí)實(shí)在在的利益,在有為政府和有效市場(chǎng)的共同作用下,旅游目的地居民與游客友好相處的良好環(huán)境氛圍得以形成,旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游供給的地方化、特色化和多元化能夠在縣域空間得到更好的保障,從而實(shí)現(xiàn)旅游供給與需求的高水平均衡,使游客的旅游質(zhì)量更高,進(jìn)一步促進(jìn)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,旅游業(yè)高質(zhì)量以助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為戰(zhàn)略使命[23],縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展能夠促進(jìn)縣域空間生產(chǎn)、生活、生態(tài)與生命的高水平發(fā)展。伴隨縣域旅游的高質(zhì)量發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)與縣域旅游耦合越緊密,越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的高水平均衡,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)正義兼顧,人—地關(guān)系更和諧,實(shí)現(xiàn)人民共享美好生態(tài); 越能促進(jìn)旅游流在縣域空間的全方位價(jià)值轉(zhuǎn)化和旅游乘數(shù)效應(yīng)的全面釋放,使經(jīng)濟(jì)效益與文化自信兼顧,主—客關(guān)系更和諧,實(shí)現(xiàn)人民共享發(fā)展成果; 越能促進(jìn)生產(chǎn)要素資源在城鄉(xiāng)之間、縣內(nèi)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)循環(huán)流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)正義兼顧,城—鄉(xiāng)關(guān)系更和諧,實(shí)現(xiàn)人民共同富裕; 越能促進(jìn)縣域空間生產(chǎn)、生活、生態(tài)與生命的高水平發(fā)展,使縣域當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量更高、生活更美好。

綜上所述,縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)的深度耦合使縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更突出、產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)良、效益更高,實(shí)現(xiàn)供需高水平均衡和“四生”高水平發(fā)展,并使游客的旅游質(zhì)量更高、縣域居民的生活更美好,進(jìn)而循環(huán)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、實(shí)施路徑:以“五鏈”耦合促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合

高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。無論是縣域旅游,還是縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,都是建立在獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈、暢通的供應(yīng)鏈、強(qiáng)勁的創(chuàng)新鏈、活躍的要素鏈和完善的制度鏈等基礎(chǔ)上的。研究者們認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)、供應(yīng)鏈短缺、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)弱、要素配置效率低和制度保障不足等,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵制約因素[24-27]。越來越多的研究和山西、河南等地的實(shí)踐揭示了“五鏈”耦合對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性。完備的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)[28],高質(zhì)量發(fā)展的依托和核心在于通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和奠基工作[29-30]。構(gòu)建有利于激活市場(chǎng)主體和保障各方利益的制度鏈或政策鏈?zhǔn)歉哔|(zhì)量發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的快速轉(zhuǎn)型需要激活生產(chǎn)要素,提升全要素生產(chǎn)率[31-32]。樓陽生在山西、河南省委系列會(huì)議和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等刊文中多次提出,要圍繞創(chuàng)新鏈,打造產(chǎn)業(yè)鏈,完善供應(yīng)鏈,配置要素鏈,健全制度鏈,加快“五鏈”深度耦合,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。喬金燕[33]、衛(wèi)國(guó)鋒[34]認(rèn)為,要破解存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、暢通供應(yīng)鏈、優(yōu)化要素鏈、完善制度鏈,推動(dòng)“五鏈”深度耦合。因此,以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈和制度鏈“五鏈”耦合促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合,形成“縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展—‘五鏈’耦合—縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”驅(qū)動(dòng)模式,是縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行實(shí)施路徑(具體見圖2)。

圖2 縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐機(jī)制

(一)更新融合理念

要更新和轉(zhuǎn)變?nèi)诤侠砟?強(qiáng)化共生發(fā)展、全球價(jià)值鏈、平臺(tái)化發(fā)展和人民中心等理念。共生理論建構(gòu)了以共生單元、共生環(huán)境、共生模式為基本要素的共生系統(tǒng)理論架構(gòu),廣泛運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中。遵循共生發(fā)展理念,以做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為主線,依托要素鏈,充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈和制度鏈的推拉作用,不斷優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)共生環(huán)境,充分激活產(chǎn)業(yè)共生單元能量,促進(jìn)縣域各類產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、共享共創(chuàng)發(fā)展所需資源、共同做大縣域產(chǎn)業(yè)共生體系并共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。全球價(jià)值鏈理念揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要具有全球視野,關(guān)注國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、結(jié)構(gòu)、功能等問題,科學(xué)定位全球價(jià)值鏈分工[35]。作為縣域經(jīng)濟(jì),要基于縣域資源稟賦,充分思考縣域旅游和縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)在全球價(jià)值鏈體系中扮演怎樣的獨(dú)特角色,從而凝練縣域產(chǎn)業(yè)特色,塑造特色鮮明的文化旅游專業(yè)功能縣。同時(shí),也要看到旅游經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)脆弱性[36],建設(shè)文化旅游專業(yè)功能縣不是追求旅游一業(yè)獨(dú)大。要遵循平臺(tái)化發(fā)展理念,把縣域旅游做成匯聚縣域內(nèi)外要素資源,整合上游并賦能下游的縣域經(jīng)濟(jì)賦能大平臺(tái)。旅游高質(zhì)量發(fā)展是一種強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展,是一種更高層次的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)旅游高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)必須圍繞“人的全面發(fā)展”核心理念[37]。因此,建設(shè)文化旅游專業(yè)功能縣要遵循以人民為中心的理念,在促進(jìn)“五鏈”耦合進(jìn)程中始終以更好滿足城鄉(xiāng)居民美好生活和廣大游客美好旅游為價(jià)值遵循。

(二)激活融合主體

以“五鏈”耦合促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合,要充分激活各級(jí)政府、城鄉(xiāng)居民、投資商、運(yùn)營(yíng)商與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等主要融合主體,充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的共同作用。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、利益相關(guān)者眾多,既需要領(lǐng)導(dǎo)者樹立互利共贏的理念來協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,也需要構(gòu)建各類利益相關(guān)者廣泛參與的價(jià)值共創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)[38]。因此,各級(jí)政府要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈,合理布局要素鏈并創(chuàng)新制度鏈,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,充分吸引鄉(xiāng)賢、大學(xué)生和外出務(wù)工人員等回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)支持頭部運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等利益相關(guān)者參與文化旅游專業(yè)功能縣的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理等活動(dòng),共同打造旅游價(jià)值共創(chuàng)體。

(三)聚焦融合方向

推進(jìn)以縣域旅游為平臺(tái)的縣域經(jīng)濟(jì)體系中的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)和未來業(yè)態(tài)的差異化、集群化、綠色化、智慧化、高端化、現(xiàn)代化,是以“五鏈”耦合促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展方向。全國(guó)具備建設(shè)文化和旅游專業(yè)功能縣基礎(chǔ)條件的縣域數(shù)量多,提供差異化產(chǎn)品、服務(wù)與體驗(yàn),形成多元化旅游產(chǎn)品、集群化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、規(guī)模化旅游服務(wù),決定著旅游供給質(zhì)量[39],對(duì)于縣域旅游和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。因此,融合發(fā)展要善于在旅游產(chǎn)品端、旅游原材料或裝備設(shè)備供應(yīng)端、現(xiàn)代綜合服務(wù)端等方面尋找差異,形成區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)突出的以旅游為平臺(tái)的特色產(chǎn)業(yè)集群。智慧化升級(jí)和綠色化轉(zhuǎn)型是中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推進(jìn)思路[40],產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化和產(chǎn)業(yè)功能的現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)。要發(fā)揮創(chuàng)新鏈和要素鏈的作用,共同聚焦產(chǎn)業(yè)綠色化與智慧化轉(zhuǎn)型,注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新,增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)韌性和縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性; 共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈提檔升級(jí),著力高品質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)的謀篇布局。

(四)擴(kuò)寬融合場(chǎng)域

旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外、縣域城鄉(xiāng)兩地、縣內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是以“五鏈”耦合促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合的主要實(shí)踐場(chǎng)域,這三大場(chǎng)域的循環(huán)互動(dòng)有助于形成縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合的新發(fā)展格局。基于共生發(fā)展理念,以旅游業(yè)為平臺(tái)的縣域產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈拓展提升應(yīng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),在這三大場(chǎng)域圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造與原材料供應(yīng)、土特產(chǎn)品與周邊產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、廣告宣傳、銷售推廣、游客綜合服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)、現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)管理等全鏈條、全環(huán)節(jié)尋找融合點(diǎn)、延長(zhǎng)融合鏈、拓寬融合體,促進(jìn)在地化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和縣域大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷提檔升級(jí)。要素鏈和制度鏈圍繞促進(jìn)三大場(chǎng)域循環(huán)流動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新,提供充分政策激勵(lì)與保障,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)優(yōu)化資源配置,減少要素單向流出。

(五)提升融合動(dòng)力

在“單鏈”拓展提升的基礎(chǔ)上推進(jìn)“五鏈”一體融合,是縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合的核心驅(qū)動(dòng)力。第一,充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源塑造特色旅游品牌和以旅游為平臺(tái)的各類品牌集群,通過品牌運(yùn)營(yíng),推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)和未來業(yè)態(tài)的橫聯(lián)縱延、跨行業(yè)跨地域融合提檔,不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,打造耦合主戰(zhàn)場(chǎng)。第二,以智慧賦能創(chuàng)意創(chuàng)新為核心,通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新,不斷做強(qiáng)創(chuàng)新鏈,增強(qiáng)耦合驅(qū)動(dòng)力。第三,圍繞旅游品牌塑造,強(qiáng)化在地化集中供應(yīng),通過設(shè)備設(shè)施供應(yīng)、能源材料供應(yīng)、人員技術(shù)供應(yīng)、商品服務(wù)供應(yīng)等全方面在地化供應(yīng),做大供應(yīng)鏈,夯實(shí)耦合供應(yīng)端。第四,構(gòu)建統(tǒng)一要素資源交易服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)旅游資源、土地、資金、人才、技術(shù)、信息和管理等要素資源[41]在三大場(chǎng)域自由循環(huán)流動(dòng),做活要素鏈,提升耦合支撐力。第五,強(qiáng)化制度的適度超前創(chuàng)新和制度聯(lián)動(dòng),通過完善供給型制度、需求型制度、環(huán)境型制度等,做新制度鏈,鞏固耦合保障力。第六,推進(jìn)“五鏈”整體以創(chuàng)新鏈為軸,像車輪一樣循環(huán)滾動(dòng)優(yōu)化,不斷推進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合,形成“縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展—‘五鏈’耦合—縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”驅(qū)動(dòng)模式,在實(shí)現(xiàn)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)論

明確縣域旅游推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑,對(duì)于位于生態(tài)功能區(qū)的廣大縣域堅(jiān)定旅游發(fā)展信心、制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略措施具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文致力于揭示縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇的合理合規(guī)性,并探索縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑,主要結(jié)論有二。

第一,基于旅游的同時(shí)性、同在性和綜合性、開放性等自身特性分析,得出旅游自身特性使得縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合具備可能性,兩者的融合又隨著縣域旅游的高質(zhì)量發(fā)展最終使縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。這一結(jié)論是孫九霞等[42]旅游發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在邏輯的拓展和深化,深入揭示了縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系,說明了縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源于旅游自身特性,核心在于縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)的深度融合,并通過深度融合實(shí)現(xiàn)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的循環(huán)促進(jìn)。

第二,本文基于這種邏輯關(guān)系,結(jié)合縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共性發(fā)展基礎(chǔ),借鑒相關(guān)理論研究和樓陽生書記在山西、河南的相關(guān)實(shí)踐,得出以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”耦合促進(jìn)縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合,形成“縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展—‘五鏈’耦合—縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”驅(qū)動(dòng)模式,是縣域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行實(shí)施路徑,并從融合理念、融合主體、融合場(chǎng)域、融合方向、融合動(dòng)力五個(gè)方面研究了具體實(shí)踐方式。這是本文的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。它不僅指明了縣域旅游與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合的路徑在于“五鏈”耦合,而且指明了縣域旅游通過“五鏈”耦合實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種可行借鑒。