推進精細化市場化管理 激發創新提效活力

▊ 文/程 輝 石 磊

創建“以價值導向為牽引、以項目管理為重點、以單價測算為基礎、以剛性考核為抓手”的特色管理模式，切實發揮激勵鞭策作用，倒逼各項責任落實，力爭價值最大化、效果最優化

以安全效益和價值創造為導向，深化精益管理和市場化改革，是企業深挖內部潛力、實現創新提效的有力抓手。近年來，中煤大屯鐵路工程有限公司緊緊圍繞中煤集團和大屯公司市場化改革部署，牢固樹立“崗位增值、員工增收、企業增效”的鮮明導向，著力創建“以價值導向為牽引、以項目管理為重點、以單價測算為基礎、以剛性考核為抓手”的特色管理模式，持續加強基礎性管理和市場化改革，企業精細化管理水平進一步提升，改革創新提效作用得到充分彰顯。

一、深化戰略布局，轉型發展穩中求進

堅持“存量”與“增量”并舉，推動外延式擴張和內涵式增長，著力打造項目管理的“策源地”、效能效益的“聚集地”、品牌形象的“新高地”。

一是重提升，做精本部。先后承攬大屯礦區矸石儲裝運系統施工建設、姚橋煤礦7510工作面覆巖離層注漿工程、沛縣楊屯工業園區電網架設和農網改造以及豐（縣）沛（縣）鐵路整修等重點工程，主動克服疫情防控和工程、物資、服務采購流程調整等環節影響，細化目標任務、時間節點、責任落實，統籌安全、工期、質量，又好又快推進工程項目建設，著力創建精品工程、樣板工程、放心工程。

二是揚優勢，做優運維。率先在蒙陜地區鐵路運維項目部打造“內抓管理、勤勉盡責，外塑形象、開拓創新”的管理文化，突出人員、安全、成本、風險等要素管控，秉承“敬業、求實、創新、爭先”的中煤精神，發揮專業、人才、服務、保障的綜合優勢，實現了資源配置、創新創效的協調運轉。承接中煤納林河二號煤礦井下水深度處理等多個工程項目，取得了良好的經濟效益。

三是深融入，做強品牌。融入中煤新疆區域戰略布局，積極參與“兩個聯營”示范項目建設，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的企業傳統，全力克服疫情干擾、環境艱苦、條件艱辛等不利因素，勇擔當、創一流、鑄精品。完成了中煤哈密公司直供電和大南湖7號煤礦分布式光伏發電等工程項目；統籌推進中煤平朔工業大道工程，提前半年貫通主線實現通車，打通了平朔公司煤炭保供運輸瓶頸。

四是求實效，外部突破。堅持“有所為有所不為”的發展理念，按照“事前算贏、先立后破、穩中求進”的發展舉措，注重對工程來源、成本、風險以及效益的把控，加強中煤集團以外的市場開拓。強化組織、溝通、協調、推進，承攬安徽蚌埠承禹半導體材料科技有限公司廠房裝修工程項目，啟動豐沛鐵路整修工程項目，真正實現了外部市場從“0”向“1”的突破。

二、強化價值導向，績效考核作用彰顯

堅持“安全、效益、能力、業績”價值導向，用好考核“指揮棒”，切實發揮激勵鞭策作用，倒逼各項責任落實，力爭價值最大化、效果最優化。

一是完善價值序列和考核政策。細化崗位價值序列，構建出公平公正、嚴謹高效的崗位價值序列。實施超利獎勵、貢獻激勵和創收獎勵，激發干部職工干事創業的主動性和創造性，努力尋求新的利潤增長空間。

二是完善結算模式。堅持“以利計資”“以成本計資”的標準，按照績效考核進行結算，形成上下聯動、流程規范、客觀合理的結算模式。二級市場以指導工資的70%作為保底工資，其余部分作為浮動工資按實際進行結算。核增工資以累計利潤考核核算月度市場化工資，累計完成考核利潤核發120%的指導工資。

三是完善績效考核和獎勵方式。制定實施全員業績考核辦法，加強科級管理人員績效考核和重點工作考核，構建出權責清晰、科學高效的考核獎懲體系。實行差異化考核獎金發放，按照崗位價值評價系數，發放核增績效獎、考核獎、效益獎等獎勵。

三、夯實管理基礎，市場體系不斷優化

不斷完善和優化市場化綜合管理體系，固根基、重協調，強推進、求實效，進一步夯實市場化基礎工作，推動各項管理上臺階、上水平。

一是優化業務流程，深化“四定”工作。認真落實大屯公司“四定”工作要求，優化配置各單位部門崗位人員。撤銷綜合管理中心、市場開發中心，業務分別劃轉至辦公室和經營管理部。成立豐沛鐵路項目部，啟動豐沛鐵路整修工程，推動整體運營協商事項。新成立鐵路運維大海則項目部，重組蒙陜工程項目部，擴寬新業務、新領域，年創利近750萬元。

二是細化崗位價值評價，合理測定綜合單價。針對51個崗位重新進行細化評價，形成科級干部、管理技術人員、操作工人全員崗位價值序列，最高崗位246.8分，最低崗位68分；科級管理人員進一步劃分為7個價值序列，外部、內部項目正職系數最大比例為1.86∶1，副職系數最大比例為1.9∶1，單位分值由38元調整到42元，形成了清晰化、差異化的薪酬體系。

三是強化要素市場和平臺建設，加強調度分析。持續深化項目市場改革，規范物資市場運作，嚴格資金市場管理，加強人力資源市場建設。完善項目市場平臺三級、四級結算功能模塊，優化人力、資金市場平臺模塊，加強動態信息管理。常態化做好月度和季度計劃、檢查、考核、通報、兌現、分析，持續提升市場化建設水平。

四、突出項目管理，提質提效持續向好

打造特色鮮明的項目管理市場，推進全生命周期管理，建立系統完善、銜接順暢、運轉高效的項目管理機制，在項目市場中實現提質增效。

一是建章立制，細化分工。通過試點運行、調研分析，制定實施《鐵路工程公司項目市場考核管理辦法》，實行十個方面百分制考核管理，月度考核季度獎罰兌現。設計項目管理考核表，制定項目管理計劃，規范項目指標、結算模式，每月明確全部工程項目指標、責任、權重，由各項目組負責具體實施。

二是嚴格考核，量化結算。項目考核額度由最初的指導工資10%，統一提高到不少于當月超額工資的50%。每月按照項目各項指標實際完成情況，量化結算各項目考核得分、項目組月度得分、小組成員系數權重，結合當月項目考核額度，結算出每名職工的項目考核工資。

三是加強督導，注重成效。月度對各單位項目市場完成、考核、結算分配和運行分析及下月計劃制定等工作進行檢查考核，加強項目安全、質量、成本、效益等管控力度，及時協調解決工作中的問題和不足，提出改進意見和建議，進一步增強了干部職工的經營意識、責任意識，促進降本增效持續改進提升。