以“五抓五促” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

▊ 文/王寶龍 趙建琛

“五抓五促”，即抓精準(zhǔn)監(jiān)督，促貫徹執(zhí)行；抓案件查辦，促履職盡責(zé)；抓制度建設(shè)，促源頭治理；抓廉潔宣傳教育，促思想引領(lǐng)；抓教育整頓，促隊(duì)伍建設(shè)

黨的二十大報(bào)告指出，“只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”。中天合創(chuàng)煤炭分公司紀(jì)委大力踐行公司“12345”工作思路，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，公司“五抓五促”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著。

一、抓精準(zhǔn)監(jiān)督，促貫徹執(zhí)行，落實(shí)上級(jí)決策部署更加堅(jiān)定有力

公司紀(jì)委始終堅(jiān)持把政治監(jiān)督擺在首位，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，既讓鐵紀(jì)長(zhǎng)牙、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止。

一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。把落實(shí)黨的路線方針政策、集團(tuán)決策部署和公司各項(xiàng)工作作為監(jiān)督首要任務(wù)，制定6方面39項(xiàng)監(jiān)督工作清單，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。督促制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，以多種形式謀劃組織貫徹落實(shí)黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，兩級(jí)黨委紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)43次，“第一議題”學(xué)習(xí)25次。

二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。組織召開2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，制發(fā)工作要點(diǎn)和任務(wù)分解表，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔承諾書。組織兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委書面報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況、兩級(jí)紀(jì)委書記給同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員畫像。通過(guò)季度黨建考核、案件核查、紀(jì)律檢查建議等方式，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)處分決定執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)“三重一大”決策程序情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定一桿見底、見行見效。

三是抓實(shí)專項(xiàng)整治。開展嚴(yán)肅紀(jì)律執(zhí)行情況“回頭看”專項(xiàng)整治，如超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、多占多用宿舍公寓專項(xiàng)整治，廢舊物資處置問(wèn)題專項(xiàng)整治，“招投標(biāo)、物資采購(gòu)”兩個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，煤炭產(chǎn)運(yùn)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題清單，制定整改措施，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行組織處理，推動(dòng)新建修訂制度39項(xiàng)。

四是抓細(xì)主題教育調(diào)研。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，制定主題教育調(diào)研工作方案，明確座談式、問(wèn)卷式、談話式、走訪式、核查式“五式”調(diào)研法，對(duì)6個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單，“銷號(hào)式”推進(jìn)整改。

二、抓案件查辦，促履職盡責(zé)，警示震懾效應(yīng)進(jìn)一步凸顯

公司紀(jì)委始終保持“趕考”的清醒，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，在落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的同時(shí)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

一是穩(wěn)妥審慎精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索。針對(duì)2022年上級(jí)巡視移交的問(wèn)題線索和信訪舉報(bào)，全部采用初步核實(shí)處置，無(wú)積壓暫存線索，問(wèn)題線索處置率達(dá)100%。針對(duì)自收信訪舉報(bào)，首次創(chuàng)新應(yīng)用“函核”結(jié)合處置方式，縮短辦案周期，提高辦案效率。

二是高質(zhì)量辦結(jié)集團(tuán)巡視移交問(wèn)題線索。制定集團(tuán)黨委巡視移交問(wèn)題線索核查實(shí)施方案，明確案件核查工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，采用“一體調(diào)配紀(jì)檢專員、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干”相結(jié)合的方式成立4個(gè)案件核查組，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)，以斗爭(zhēng)精神推動(dòng)案件查辦，在集中整改時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量辦結(jié)，取得了階段性的明顯成果。

三是從講政治的高度抓好巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。制定并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)巡視反饋問(wèn)題整改監(jiān)督工作方案》，對(duì)4個(gè)方面10類共31項(xiàng)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。組織召開推進(jìn)會(huì)25次。協(xié)助公司黨委嚴(yán)格執(zhí)行巡視整改“雙報(bào)告”制度，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，推動(dòng)整改問(wèn)題31項(xiàng)。對(duì)在巡視整改工作中認(rèn)識(shí)不夠、進(jìn)度遲緩的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。經(jīng)公司黨委同意，將黨紀(jì)政務(wù)處分決定書首次公開OA流轉(zhuǎn)、印發(fā)通報(bào)至全公司，警示震懾效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，妥善處理、查辦廢舊物資處置、矸石處理等問(wèn)題線索。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，既落實(shí)“嚴(yán)”的主基調(diào)，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動(dòng)性。

三、抓制度建設(shè)，促源頭治理，合規(guī)管理水平進(jìn)一步提升

公司紀(jì)委做實(shí)做細(xì)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇”文章，深化以案促改、以案促治，取得“查辦一起案件、完善一套制度、解決一類問(wèn)題”實(shí)效。

一是督促完善規(guī)章制度。結(jié)合問(wèn)題線索查辦發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題，向相關(guān)部門下發(fā)紀(jì)律檢查建議書16份，對(duì)相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)停用、限制或啟動(dòng)“黑名單”程序；提出廢舊物資處置、矸石處理、招標(biāo)采購(gòu)、安檢員管理等方面的具體建議29條，督促完善制度24項(xiàng)。

二是新建修訂監(jiān)督制度。修訂《紀(jì)委工作規(guī)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”管理辦法》《所屬單位紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢專員）考核辦法》等制度，新建《同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及班子成員實(shí)施辦法》。

三是嚴(yán)把廉潔自律評(píng)價(jià)關(guān)。制定并印發(fā)《廉潔自律評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，明確征求意見部門責(zé)任、出具評(píng)價(jià)意見程序和回復(fù)口徑，規(guī)范審慎回復(fù)廉潔評(píng)價(jià)意見。出具選人用人、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專家入庫(kù)等黨風(fēng)廉政意見73人次，對(duì)6人次提出否決或暫緩意見。

四、抓廉潔宣傳教育，促思想引領(lǐng)，廉潔防線進(jìn)一步筑牢

公司紀(jì)委把廉潔文化建設(shè)作為推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，更加注重以廉育人、以文化人。

一是加強(qiáng)廉潔警示宣傳教育工作。制定并印發(fā)2023年廉潔宣傳教育計(jì)劃，統(tǒng)籌5方面12項(xiàng)重點(diǎn)宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化“五個(gè)一批工程”建設(shè)。組織召開警示教育大會(huì)2場(chǎng)，對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，以身邊事警示教育身邊人。紀(jì)委主要責(zé)任人講授黨課3次，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要性。

二是組織廉潔文化宣傳月活動(dòng)。制定廉潔文化宣傳月工作方案，扎實(shí)開展“十個(gè)一”活動(dòng)，以廉潔文化感染、警示、激勵(lì)干部職工廉潔從業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造崇廉尚廉守廉護(hù)廉的濃厚氛圍。引導(dǎo)重點(diǎn)崗位上的關(guān)鍵人員主動(dòng)參與活動(dòng)、主動(dòng)接受廉潔從業(yè)教育、增強(qiáng)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+警示教育”，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，把“朝陽(yáng)中天”微信公眾號(hào)建起來(lái)、用起來(lái)、推出去。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。制定并印發(fā)公司《深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，從制度層面細(xì)化明確8方面規(guī)定。節(jié)假日期間采取“四不兩直”方式檢查基層單位作風(fēng)建設(shè)、駐礦安監(jiān)、帶值班等情況，督促立行立改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

五、抓教育整頓，促隊(duì)伍建設(shè)，“打鐵自身硬”成效進(jìn)一步鞏固

公司紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造更加過(guò)硬的紀(jì)檢隊(duì)伍。

一是增強(qiáng)紀(jì)檢干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)。召開紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)，制發(fā)教育整頓實(shí)施方案和任務(wù)分解表。組織辦案安全知識(shí)測(cè)試，“以考促學(xué)”提升辦案人員業(yè)務(wù)知識(shí)和能力。豐富主題黨課、業(yè)務(wù)專題講座等內(nèi)訓(xùn)及外培方式，持續(xù)抓好紀(jì)檢干部教育培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌調(diào)配21人次參與監(jiān)督檢查、案件核查、審查調(diào)查、案件審理工作，使更多的紀(jì)檢干部在一線歷練中增長(zhǎng)才干、強(qiáng)壯筋骨。

二是優(yōu)化專兼職紀(jì)檢干部隊(duì)伍配置。加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)、優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在核心單位、重點(diǎn)領(lǐng)域延伸紀(jì)檢監(jiān)督觸角、配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋、零空白。拓寬選人用人視野，擇優(yōu)選配兩名所屬單位紀(jì)委書記。建立廉潔監(jiān)督員人才庫(kù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位上擇優(yōu)選聘30名廉潔監(jiān)督員，充分發(fā)揮“探頭”和“號(hào)手”作用。

三是加強(qiáng)紀(jì)檢干部管理考核。注重發(fā)揮案件核查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)制約作用，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，確保紀(jì)律審查權(quán)受監(jiān)督、有約束。嚴(yán)格執(zhí)行公司紀(jì)委新出臺(tái)的《所屬單位紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢專員）考核辦法》，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。