明確目標 求真務實 規范創新 開創“全要素 多資源”產權交易新格局

三十六年前，常修澤教授創新提出《建立企業產權市場和經營權市場的構想》，為我國產權交易市場誕生、發展提供了理論指導。最近，常教授再次研究提出《“全要素 多資源”：產權交易市場新構想——產權交易市場改革實踐考察之后的思考》，為產權交易市場在加快建設全國統一大市場、深化要素市場化配置改革、建設高標準市場體系的新背景下，如何按照“大交易邏輯”開拓要素和資源市場新格局指引了方向。結合實踐，談以下三點體會。

一是明確目標。

常教授《新構想》對產權交易市場“全要素 多資源”發展提出了三種設想，主張按照理想目標“全要素+公共資源+科創+金融”推進。實踐證明，這種發展方式是完全可行的。近幾年，全國許多產權交易機構已走上多元化、生態化、集團化發展道路，除了常教授重點調研的黑龍江交易集團外，北京開展的金融資產與綠色資源交易、上海推進的“長三角”要素資源市場一體化發展、廣州及深圳的全區域全要素覆蓋、山東的交易服務生態體系建設等成效顯著。這些創新，既有交易品種的擴展，也有服務鏈條的延伸，更有運營模式的重構，為全國產權交易市場“大市場邏輯”發展提供了很好的參考與借鑒。重慶聯合產權交易所集團成立二十年來，努力克服地處西南、可供交易的資產規模不大等不利因素，學習借鑒兄弟機構經驗做法，持續完善市場功能，推動市場創新發展，交易品種也由最初的企業國有資產發展到涵蓋社會經濟發展需要的主要要素資源，初步形成以交易服務為主體、以信息技術服務、金融配套服務、數據服務為支撐的“交易+科技+金融+數據”多元化、集團化發展格局。

二是求真務實。

常教授的《新構想》，對“全要素 多資源”市場稱謂持開放包容態度，強調“問題的關鍵不在于名稱，而在于實質”。由于歷史原因，全國分類分級建立了產權交易市場、公共資源交易市場等眾多要素資源交易市場，曾經一段時間，業內對不同市場還存在一些門戶之見，在一定程度上限制了市場的融合發展。無論是產權交易市場，還是公共資源交易市場，都是中國特有的話語表達。其產生、發展與我國公有制為主體的基本經濟制度緊密相關，都具有政策性、公共性、市場性、經濟性、金融性等特征，由政府主導或批準建立，納入監管范圍，其市場功能、交易品種（特別是涉及公有資產、公共資源）取決于授權或許可范圍，并無高低貴賤、此長彼短之分。重慶、江西、深圳、廣州、上海等地的發展實踐，為不同要素資源交易市場整合共享、融合發展提供了經驗。

三是規范創新。

規范與創新是國務院國資委對產權交易市場的一貫要求，也是市場發展的應用之義。常教授在《新構想》中指出，各地產權交易市場都面臨向全方位“全要素市場”轉型的任務，可按“物本型”“人本型”和 “人與物混合型”三類要素，分線拓展。同時，特別提醒注意把握“非連續性”，以及“非標資本市場”交易主體企業股東人數不超過200位規模等相關規定。體現了規范與創新的有機統一。回顧產權交易市場的發展歷史，由于是在探索中前行，特別是在初期相關制度規則、監管力量建設相對滯后，曾出現一些機構在交易品種、交易方式上盲目創新，從而引發了較大的風險。為此，國家在1994年、1998年、2011年先后開展大規模清理整頓，專門建立“清理整頓各類交易場所部際聯席會議”制度，一度造成行業性發展停滯，其教訓非常深刻?？梢姰a權交易市場的創新發展，務必建立在陽光規范基礎之上。

21世紀以來，在國務院國資委指導和產權協會引導下，全國產權交易市場結合自身資源稟賦，開展了大量卓有成效的創新探索，交易服務范圍已由傳統的企業國有產權發展到資產股權、金融資產、自然資源、環境權益、招標采購和數據要素等六大類近30個品種，年交易規模超過20萬億元，成為中國特色社會主義市場經濟體系的重要組成部分，有力推動社會經濟高質量發展。相信在新時期，全國產權交易市場在常教授《新構想》引領下，一定能夠取得更加輝煌的發展成就。

（周業軍，重慶聯合產權交易所集團黨委書記、董事長）