指向義務教育高質量發展的區域監測評價體系探索

立德樹人背景下，如何科學全面評估教育質量？面向區域實踐，學生發展質量如何持續改進和提升？解決以上兩個關鍵問題，區域要充分發揮樞紐作用，以評價為杠桿，重塑質量觀，撬動育人方式變革。本文以區域義務教育質量監測的相關實踐為核心，梳理區域教科研機構助力教育高質量發展的探索和經驗。

近年來，西城區積極探索教育評價改革之路。從組織架構調整、初步探索到規范實施，系統謀劃，分階段實施，螺旋式調整優化，使區域在引領學校教育評價改革方面發揮著越來越重要的作用。

1.樹立全面發展、優質均衡、可持續的教育質量觀

明確區域教育高質量發展內涵，樹立科學質量觀。通過對黨和國家政策文件的分析、對國際學生發展理念趨勢進行比較研究，以及訪談等形式征集意見，逐步明確區域教育高質量發展的內涵——全面發展的質量、優質均衡的質量、可持續發展的質量。全面發展的質量指向“五育”并舉，即不僅關注學生的學業表現，也要關注學生品德發展、學習品質、創新精神、健康習慣、勞動素養等全面發展的質量，讓學生“心中有愛，眼中有光、身強體健”；優質均衡的質量指向縮小區域校間差異，讓全體學生獲得高質量的教育，同時，在學校層面構建各具特色、各美其美、美美與共的良好教育生態；可持續發展的質量結合當前的“雙減”政策精神，不能以犧牲學生的身心健康為代價，秉持基礎教育要為學生的終身發展奠基的理念，教育不僅要面向現在，更要面向未來，要培養學生適應未來社會發展和變化的能力和素養。

發揮評價導航儀、體檢儀功能，重塑評價觀。我們所強調的評價更多的是發揮導向、診斷和改進功能。區域層面的評價要幫助被評價者定位優勢和不足，明確改進方向和路徑；關注學生發展的過程，考慮是什么影響了學生的發展，哪些因素是區域和學校教育系統能夠改變的，進而采取有效的措施改進實踐。

2.開發面向未來、問題驅動、動態調整、指向改進的本土化區域義務教育質量評價體系

一是指向教育高質量發展的評價指標體系。建立一個區域整體的監測評價指標體系，是落實評價改革的關鍵環節，目的是在區域教育高質量發展方向上形成統一的認識，把全面發展、優質均衡、可持續發展的科學質量觀，落實到具體評價指標和行為中，為學校開展教育評價提供支架。西城區建構了學生發展質量指標，包括品德發展、學業發展、身心健康、勞動素養四個一級指標和相對應的若干個二級指標。

面向未來：區域評價指標體系突出關注了對學生未來發展具有重要意義的學習品質、創新精神、健康習慣等關鍵素養。在后期研究中，逐步將區域學生發展聚焦為八個關鍵指標。問題驅動：評價指標致力于回應當前區域教育改革面臨的重大問題、國家監測中體現的突出問題。區域特點：監測指標與國家政策保持高度一致，也對接區域特征，對相關指標進行本土化開發，引領區域教育內涵發展。通過“校間差異”的監測，助力優質均衡，“鞏固教育高原”；通過對“創新精神”的監測，助力拔尖創新人才的培養，“打造教育高峰”；通過對“師生關系”“教學方式”“教師職業滿意度”等維度的監測，引導學校、教師將“有溫度的教育”落到實處。動態調整：監測指標在整體結構保持穩定的基礎上，每年會進行動態調整，主要是為了對國家最新的教育方針、政策以及區域教育改革面臨的突出問題進行及時回應。指向改進：監測指標體系除了關注學生的發展情況，也關注學校環境氛圍、教師教學策略、教師職業發展等對教育管理和教學實踐具有指導意義的相關因素。通過建立學生發展質量和影響因素的相關分析模型，以實證數據為教育決策和學校教育教學改進提供依據。逐步實現教師從經驗判斷開展教育到基于實證數據開展教育，推動學校從基于經驗進行管理到基于實證數據進行教育教學管理改進。

二是學生發展質量和相關因素監測工具。學生發展質量相關因素監測指標包括家庭層面、教師層面、學校層面三個一級指標和相對應的家庭環境、教師教學實踐、學校氛圍等若干二級指標。

學生發展質量評價工具。在學業表現方面，監測工具聚焦各學科核心素養，結合情境，體現學生高階思維發展。另外，區域也開發了面向學生終身發展、未來發展的多個維度的評價工具，主要涉及創新精神、學會學習、問題解決能力等。

相關因素監測工具。為了發現學生發展背后的教育教學策略和環境等方面的原因，區域開發了涉及教師主要教學策略的評價工具，通過這些評價數據，教師可以了解學生如何看待自己的教學；開發了學校環境的評價工具，學?？梢粤私鈱W生感受到的師生關系、學校歸屬感；開發了學校教學管理的評價工具，涉及備課管理、課堂管理、考試評價等，便于學校追根溯源，實施改進。

3.構建行政統籌、自主研發、多主體參與、指向隊伍建設的監測評價實施路徑

自2020年開始，由西城區教育委員會統籌，教科研力量共同參與，開展區域層面的義務教育階段質量監測。在這個過程中，逐漸形成了具有區域特色的監測實施路徑。

以行政統籌為基礎的自主研發。區教委發布監測方案，確定年度重點關注內容。召集科研、教研等相關責任主體進行方案解讀與分工，各板塊負責人組建隊伍并研發相關工具，最終由區教委統籌工具研磨及正式施測。監測工具開發是一項系統工程，是凝聚了立足區位特征、聚焦區域實際、彰顯區域特色等價值內涵的重要載體。為了因地制宜，適應區域教育發展的特點，區域監測所有工具均由區域自主研發。

以多主體參與為依托的評價隊伍建設。行政的統籌保證了監測工作能夠有序推進，而充分放權、多主體參與、打破學段界限，則體現了區域監測由管理到治理的思路。在參與主體方面，為了實現貫通培養，特邀中學特級教師擔任小學命題組組長，吸納中學正高級教師、特級教師參與；為了能夠充分反映學校教育教學實際問題，命題組吸納小學名校長、學科帶頭人參與命題；為了培養一支扎根實踐的教育評價骨干隊伍，特別邀請各學科領域的學校骨干教師加入；同時，為了保證監測的科學性，命題組還會在關鍵節點邀請高校專家進行指導。

4.固化形成了區域、區校、校內、學生四級質量監測數據分析反饋機制

評價的目的是為了改進，區域建立了基于問題、指向改進的評價反饋機制。

逐層反饋，各負其責。區域層面：每年監測報告形成后，區域首先會對區教委和教科研相關負責人員進行直接反饋，解決系統性問題。學校層面：區域對學校采取會議集中反饋和試點學校單獨反饋相結合的方式，主要反饋校間差異較大的問題及教育教學實踐中的重要問題，并為每一所學校下發專門的數據分析報告。校內反饋：針對反饋報告，學校組織中層干部、教研組長、年級組長等進行多個層面的反饋和研討，明確學校存在的問題，探尋問題背后的原因。學生層面：通過出具學業報告單的方式對學業質量進行反饋。報告單以雷達圖的方式呈現，沒有具體分數，只有各學科領域的發展情況。

數據診斷，定位問題。區域質量監測是通過發布區域和學校兩級監測報告和召開各級反饋會的方式，讓學校了解本校學生整體情況，診斷發展中的優勢與問題。同時，區域建立了兼顧學校和學生基礎、關注過程的數據分析模型。

挖掘規律，引領實踐。在反饋中，區域重點介紹數據挖掘發現的教育規律，引導學校按規律辦事。

5.總結提煉出區域統籌、學校主體、點面結合、研究引領的區域教育以評促改發展模式

基礎教育的高質量發展必須從外部推動轉向內生發展的道路。在基于監測數據的實踐改進探索方面，始終堅持通過實證數據賦能學校治理能力提升。在區域統籌下，充分發揮學校的主體性，讓學校、教師成為改進的主體，行政、科研、教研等相關部門為學校提供支持和服務。

區域統籌，多措并舉。對于區域層面整體存在的問題，區教委統籌各相關部門，分別制定整改方案，聯合攻關。區域教研、科研從各自的角度發力，共同實施改進。

試點先行，典型引領。學校是實踐改進的主體。學校拿到報告后，在學校進行“解讀報告，定位問題——開展調研，明確原因——制定措施，實施改進——實踐跟進，檢驗效果”的探索。區域引導學校關注建立完善的證據收集和分析機制、形成整體可持續的學校改進規劃、發揮教師共同體在學校改進中的作用等關鍵問題。在試點學校研究的基礎上，區域定期開展基于監測和評價的實踐改進案例征集，發現典型案例，及時總結、宣傳、推廣經驗，服務學校實踐成果的梳理和轉化。

依托課題，專項攻關。監測所呈現的只是一個結果，更應該關注結果背后所反映出的過程性問題。針對監測數據中反映出的問題，區域開展了多個專項研究。例如，聚焦形成性評價，以評價牽引教師轉變觀念，立項“區域研究共同體支持下的小學形成性評價校本化實踐研究”課題。

在全面發展的教育評價指標引領下，區域學生發展質量顯著提升，學校教育教學研究氣氛日益濃厚，區域教育科學決策能力顯著提升，區域教育優質、均衡發展水平明顯提升。未來，將深化基于區域監測的實踐改進研究，加快區域監測評價信息化平臺建設，進一步提升評價質量，以評價助推區域教育高質量發展?！?/p>

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