青少年體育參與協同促進機制的構建

馬德強

家庭、學校、社區是青少年成長的場域，對青少年體育活動的參與有重要的影響。家庭、學校、社區之間的有機銜接與協同互動能夠有效促進青少年體育活動的參與，促進青少年體質健康，達到家校社協同共育的目的。所以應該發揮政府的治理作用，加強頂層設計，構建政府主導下的學校、家庭、社區“一核多元”的青少年體育協同促進機制。從完善政策法規、加強協同聯動、營造文化環境、發揮媒介作用四個層面探尋學校、家庭、社區多元促進青少年體育活動參與的對策。

一、學校、家庭、社區青少年體育協同促進的現狀

體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興。青少年體育對于國家、民族有極其重要的作用，關系著國家的繁榮以及民族的傳承。國家出臺一系列旨在促進青少年體育活動參與，加強體質健康的政策，旨在扭轉青少年體育活動參與不足，體質下降的趨勢。由國務院辦公廳分別于2012、2016年發布的《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，其中均提及發揮學校、家庭、社區三者協同治理的優勢，形成合力，共同促進青少年體育參與。

二、學校、家庭、社區青少年體育協同促進機制的構建

家庭、學校和社區資源的有機銜接和融合發揮著關鍵性作用，這是創建協同促進機制的基礎。在構建政府主導下的學校、家庭、社區的青少年體育協同促進機制，可以借鑒元治理理論。元治理理論強調統籌平衡、協同互補，以發揮治理的最大效能。政府在元治理過程中起著核心作用，充當法規政策的供給者、多元主體的協調者。基于此，提出政府主導下的“一核多元”的學校、家庭、社區協同促進機制，建立以體育教師、家長、社會體育指導員為支點的青少年兒童體育聯動機制。其中政府發揮元治理的作用，為學校、家庭、社區三元協同促進青少年體育參與提供法規政策保證，通過協調各個治理主體，以激發各主體的積極性。學校是青少年兒童學習體育技能、體育活動參與的主要場所，是家庭、學校、社區協同促進青少年兒童體育參與的主陣地。體育教師在學校體育中起著關鍵作用，是促進青少年體育活動參與的主要實施者。家庭是影響青少年兒童體育參與重要一環，家長作為青少年體育行為養成以及體育價值觀形成的啟蒙，在這個協同促進機制中起著基礎作用。此外，社區環境在青少年成長中具有不可忽視的作用，包括物質環境與文化環境等，都直接或間接影響青少年體育參與行為。教師、家長、社會體育指導員作為學校、家庭、社區三方聯動的有效支點，通過發揮政府的元治理作用，做好“穿針引線”協調溝通各方主體，促進青少年體育活動的參與。

三、學校、家庭、社區青少年體育協同促進的對策分析

（一）完善政策法規

長期以來，我國青少年體育政策頒布的主體大多是教育部門，突出表現為縱向的科層治理結構，缺乏橫向部門之間的協作，政策所面向的客體也主要是學校及青少年學生，缺少針對家庭對社區的相關政策規定。新世紀以來，對青少年體育活動參與以及體質健康的關注日益增長，隨著健康中國戰略的頒布與實施，“體醫融合”的價值與效益日益明顯，政策制定的主體逐漸走向多元化，多部門協作成為今后青少年體育政策制定的趨勢。

目前，我國并沒有專門性的法規、政策對學校、家庭、社區青少年體育銜接進行規范。鑒于青少年體質健康的重要性，國家層面上的日益重視，建議依托現有的法規、政策，將青少年兒童體育活動促進納入依法治理框架，將其作為優先開展的公共事項，考慮制定關于學校、家庭、社區協同促進青少年體育活動參與的專門性政策，出臺專門性的措施。在制定主體上，加強多部門之間的良性互動，包括教育部門、衛生部門、體育部門、財政部門等，經過各部門之間協調溝通、科學論證與廣泛調研，動員學校、家庭、社區等利益主體，并且參考青少年兒童的利益訴求，本著以人為本的原則，參與政策的制定與修訂。在制定內容上，應重點關注學校體育、家庭體育、社區體育，以及三者之間的有效協作，明確各自的職責要求，重視家庭對青少年體育參與的影響，挖缺社區對促進青少年體育參與的潛力，這些應該成為青少年體育政策工具制定的重點。在學校體育方面應該依法配齊專任體育教師，開足體育課，規范體育課堂教學，開展多種形式的校內體育活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉活動；在家庭體育方面，應該鼓勵家長引導、督促孩子參加體育活動，養成良好的體育鍛煉習慣；在社區體育方面，應該從政策上支持社區體育設施、體育俱樂部的建設，將社區體育環境建設納入政府規劃，為青少年參加體育活動創造條件，滿足青少年兒童群體的體育參與需求。完善社區體育管理體制，健全社區體育的制度體系，促進社區體育工作的法治化、規范化和系統化。

（二）加強協同聯動

學校、家庭、社區青少年體育協同促進機制的建立需要完善的運行機制，這個運行機制由政府組織領導，由學校、家庭、社區等參與的組織機構，體育教師、家長、社會體育指導員負責具體實施，明確政府、體育部門、學校、社區、社會組織等的權限和職責。

在宏觀層面，發揮政府的主導作用，領導與協調各部門，包括教育、體育、衛生、文化等部門來協同執行、引導與支持社會各界聯動參與。由政府、教育部門牽頭，其他各部門各司其職又互相聯系，積極引導學校與社區開展合作，包括與體育行業協會、青少年體育俱樂部、各企事業單位等開展廣泛交流合作，舉辦各類體育活動，增加青少年兒童校外體育活動參與的機會。通過政府以及教育主管部門的監督與評價，體育社會組織、企事業單位對學校的參與與監督，構建出促進青少年體育教育、健康教育的治理體系。在微觀層面，通過體育教師、家長、社會體育指導員具體負責學校、家庭，學校、社區，家庭、社區之間的互動。對于體育教師，一方面通過學校組織開展親子運動會，實施體育家庭作業，豐富學生的課外、校外體育活動。另一方面，通過微信、QQ等通信手段積極向家長分享一些居家體育鍛煉的項目，促進學生體育活動的參與。由學校牽頭成立家長委員會，負責與學校進行溝通，與學校一起監督、指導孩子的體育鍛煉，達到促進青少年體育居家鍛煉的目的。同時可以利用周邊的社區體育資源，參與社區體育健康展覽會、參加當地體育活動的志愿者服務工作等，促進學生終身體育意識的形成。對社會體育指導員，要從政府層面培訓更多專業的社會體育指導員，通過多種手段激發他們的積極性，來宣傳科學的體育鍛煉知識，指導居民進行科學的體育鍛煉。以體育教師、家長、社會體育指導員為抓手實現學校、家庭、社會的整體聯動、相互促進，從而達成促進青少年體育活動參與的目標。

（三）營造文化環境

從社會生態學理論的視角來看，青少年體育活動的參與受個人的認知、觀念、價值等的影響，但社會（社區）文化和運動環境也同樣影響著他們，能夠促進形成積極的體育生活方式。因此營造良好的體育文化環境對于青少年體育活動參與有著至關重要的作用，包括學校體育文化、家庭體育文化、社區體育文化。

基于媒介傳播工具，建設學校體育文化，為學生參加體育活動創設濃厚的體育文化氛圍。一方面通過體育課堂教學滲透體育文化思想，向學生介紹有關體育文化的專業知識，另一方面舉行多種形式的體育競賽活動和體育文化活動，例如校園足球比賽月、班級拔河比賽、集體或者個人體育項目表演等，宣揚“我運動、我健康、我快樂”的陽光體育精神，營造良好的校園體育文化氛圍。家庭體育文化氛圍對于青少年體育參與的影響同樣重要，研究發現，父母經常參加運動能夠營造有益的家庭體育文化氛圍，對于青少年兒童終身體育習慣的養成密切相關。此外，社區和家庭是青少年日常生活的主要空間，良好的家庭與社區體育氛圍對于推動青少年兒童參與體育運動、增強身心健康起到重要作用。優化社區體育資源，構建社區體育文化，利用轄區內的學校、企事業單位、體育健身場所組織開展豐富多彩的體育活動，營造鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。促進家庭對于青少年體育運動的重視，家長以身作則，為孩子做好榜樣，積極走出室內參與體育鍛煉，根據孩子的身心特點，合理安排體育活動，培養孩子終身體育習慣，潛移默化地影響青少年，促進他們的體育參與。青少年體育文化環境的創建與文化氛圍的形成并非一朝一夕就能實現的，而是需要學校、家庭以及社會各界的共同努力。

（四）發揮媒介作用

隨著以計算機網絡、手機通信為代表的大眾媒介工具的日益普及，人們的生活方式發生巨大改變，這些媒介正在全方位地影響著社會生活。大眾媒介中所涉及的體育知識、健康知識，體育賽事報道、體育人物宣傳等對于青少年體育習慣的養成、體育價值觀念的形成有著重要的影響。在新時期構建“一核三元”的學校、家庭、社區青少年體育協同機制中大眾媒介發揮著舉足輕重的作用。

首先，應該依靠互聯網大數據建立學校、家庭、社區多元參與的互動平臺，暢通三方信息交流的路徑。多元參與的互動平臺實質上是要建立一個開放合作、對話溝通的參與機制。利用互聯網建立網絡信息交流數據庫，在這個平臺上，政府、學校、家庭、社區等通過對話交流實現良性互動，通過多方合作解決問題，共同促進青少年體育活動的參與。其次，利用多種傳播媒介，促進青少年體育活動參與。學校應該充分利用計算機多媒體、微信公眾號、學校報刊等，開展教育教學，積極宣傳體育鍛煉的益處，分享體育明星故事，體育比賽事跡。例如體育教師可以借助計算機多媒體開展教學，組織學生觀看體育動作技能的PPT、體育比賽的視頻，幫助學生更好地理解體育教學中動作技能，感受體育比賽背后折射出來團結協作、拼搏進取的體育精神，這些都能夠激發學生參與體育活動的欲望。家長可以通過電視或者電腦帶領孩子一同觀看體育比賽，同時也可以通過網絡信息及時了解周邊社區體育資源以及組織開展的體育活動，引導孩子積極參加各種形式的校外體育活動。社區可以積極宣傳健身知識，進行健康知識宣講，舉辦社區體育展示活動等，通過社區工作人員以及社會體育指導員指導青少年安全、有序地參加體育鍛煉。

通過對完善政策法規、加強協同聯動、營造文化環境、發揮媒介作用等層面的研究與分析，學校、家庭、社區多元協同合作對促進青少年體育活動的參與具有積極作用，充分發揮學校的引導與主導功能、家長的榜樣與示范效果和社區的協助與宣傳功能，讓青少年兒童有更多的時間和空間參與體育運動，更好地促進身心健康。